水利灌溉管理問題與有效完善分析

高臺縣駱駝城井灌區(qū)水利管理所 羅孝平

我國是農業(yè)大國，一直以來，國家都加強農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。而農田水利灌溉方式的科學運用有利于農業(yè)發(fā)展，然而在管理上還是存在諸多問題，無法滿足現(xiàn)代農業(yè)生產需求。因此，在這種情況下，必須要結合水利灌溉管理存在問題，對其不斷完善，這樣才可以達到水利灌溉管理的目的。

1 當前水利灌溉管理存在的主要問題

1.1 管理資金不足

為了可以充分調動農民生產的積極性和主動性，目前水利部門已經(jīng)調整農田澆灌的收費標準，然而也造成水利灌溉的財務方面存在赤字。雖然水利部門近年來將大量的資金投入到灌溉項目的管理中，然而還是財政赤字。特別是在很多經(jīng)濟發(fā)展落后的地區(qū)，灌溉項目工作人員的基本工資都沒有保障，容易打消工作人員的工作熱情。并且近年來隨著氣候的不斷變化，每年平均降雨量都不斷減少，很多地區(qū)水利灌溉項目缺乏足夠的儲水量，在人數(shù)不斷上升的情況下，也加大了水資源配置的難度。隨著工業(yè)化的日益發(fā)展，水污染情況更加嚴重，降低水資源的質量，必定對水利澆灌造成不利影響。并且水利單位也經(jīng)常忽視灌溉機械的養(yǎng)護與維修，這樣容易導致灌溉設備經(jīng)常出現(xiàn)故障，不能確保農田水利澆灌正常進行。

1.2 農業(yè)節(jié)水技術的推廣力度小

我國雖然水資源豐富，但是人口數(shù)量多，平均水資源緊張，所以農業(yè)灌溉必須要采用節(jié)水的方式，以促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。然而在農業(yè)灌溉過程中，幾乎人們越來越注重水資源，然而農業(yè)灌溉節(jié)水思想依舊是不清晰的，不能全部接受。這是因為水利部門沒有對節(jié)水工作進行大力推廣且宣傳，即使水利部門和農業(yè)部門重視推廣，可很多農民還是采用傳統(tǒng)的農業(yè)作業(yè)方法。并且目前農業(yè)種植結構缺乏科學性，導致節(jié)水農業(yè)灌溉作業(yè)不能順利推廣，在這種情況下實施節(jié)水策略，不利于進行農業(yè)灌溉。由于農業(yè)灌溉技術需要投資大量的費用，具有一定的復雜性，普通的農民不能承擔，以上這些現(xiàn)象都容易造成農民產生抵觸的情緒，根本就不會落實節(jié)水策略。

1.3 節(jié)水意識薄弱

農業(yè)灌溉范圍日益擴大，然而水資源越來越緊缺，水資源分布不均勻，不同的地區(qū)分布的水資源存在差異。有些地區(qū)水資源充足，可以滿足農業(yè)灌溉的水資源需求，農民節(jié)水意識不強。因為有些地區(qū)水資源很少，不能保證正常飲水，根本就很難順利實施節(jié)省水資源政策。正是因為水資源的分布不均勻，造成農業(yè)發(fā)展也失衡，有些地區(qū)嚴重缺乏水資源，該反差容易造成人們忽視水資源。

2 改善水利灌溉管理的有效措施

2.1 重視資金的投入

就基層農田水利灌溉工作的運營來講，難免會面臨設備發(fā)生故障的情況。在應用灌溉設施過程中，要想高效完成管理工作，必須要投入充足的資金，這些資金往往都是政府相關部門來負責[1]。在資金支出上，政府部門容易受到約束，許多資金很有可能在其他的水利工程中運用，導致沒有足夠的資金用于基層農田水利灌溉工程。這就要求政府相關部門重視資金投入，而且鼓勵一些社會企業(yè)主要參與到基層農田水利灌溉工程中，完善水利灌溉工程的投資占據(jù)比例，完善融資手段，從本質上解決當前基層農田水利灌溉工程資金投入不夠的問題。

2.2 進一步完善水利灌溉管理體系

最近幾年，很多農田承包商在農業(yè)經(jīng)營中還是缺乏節(jié)水意識。因此，作為農田水利灌溉控制部門，必須要合理制定管理制度，改進承包商的日常澆灌用水行為，提高節(jié)水意識。并且相關部門必須要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H灌溉情況，針對農民合理制定灌溉用水計劃，而且指導農戶在澆灌過程中采取先進的灌溉技術，提高農業(yè)經(jīng)營的澆灌水平。并且必須要制定多元化的用水計劃，根據(jù)計劃來收取一定的費用，督促農戶根據(jù)實際用水情況，正確選擇計劃進行灌溉，以避免消耗大量的水資源，提高農戶的節(jié)水意識。通過構建完善的水利灌溉控制體系，除了可以引導農民節(jié)約用水和科學用水，還可以實現(xiàn)水資源的高效配置，充分利用水資源，對促進水利灌溉控制制度改革是非常有利的，確保水利灌溉穩(wěn)定發(fā)展。

2.3 加快水利灌溉基礎設施建設

最近幾年，我國很多灌溉區(qū)在水利基礎設施方面發(fā)展速度不快，通過對農田灌溉管理方法進行綜合規(guī)劃，必須要積極促進農田灌溉設施的建設。在灌溉技術實施中需要盡快解決各個灌溉問題[2]。比如：在灌溉設備建設過程中，應該認真考慮目前灌溉設施的特點，避免其在使用中被損壞。并且在進行農田水利灌溉管理時，也容易碰到冰凍的問題，一旦碰到冰凍，必須要合理烘熱，在最大限度上保證灌溉設備可以正常使用，獲得良好的灌溉效果。

2.4 提升農民的參與積極性

在一些地區(qū)，有的農民不重視水利灌溉技術，或者不了解水利灌溉技術，為此，相關的工作部門應該重視對水利灌溉技術的宣傳工作。讓農民認識到水利灌溉技術在農業(yè)增產增收方面的作用。相關的工作部門可以采取多種宣傳形式，如可以采取講座和廣播的形式讓農民知道灌溉技術的重要性和意義，調動農民生產的積極性，從而積極主動參與到農田灌溉工作中。此外。相關的工作部門應該派遣專業(yè)的技術人員進行實地的考察，明確水利灌溉技術的重要性，同時制定科學的灌溉方案，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應該起著模范帶頭作用。

2.5 全面培育更多水利專業(yè)技術人員

現(xiàn)階段，我國的農田水利灌溉設施多數(shù)是小型工程項目，同時分布范圍比較規(guī)范，在具體管理的過程中應該采取有針對性的措施。首先，與農田水利工程管理人員的素質有著密切的關系，相關的工作部門應該加強對管理人員的技術培訓。其次，定期對管理人員進行培訓，可以聘請專家進行講座，或者組織管理人員到外地學習先進的管理技術。再次，將農戶組織為一個小組，之后選擇代表進行農田水利灌溉的管理工作。此外，相關的工作部門應該派遣專業(yè)的技術人員深入到一線，目的是了解農田生產的主要特點，分析農田水利工程利用的最佳時間，強化和農民之間的聯(lián)系，避免在使用的過程中出現(xiàn)問題而造成嚴重的經(jīng)濟損失。最后，重視對管理人才的選擇，對各方面優(yōu)秀的人才進行培訓，同時建立完善的人才選擇機制。此外，加強對農田水利工程的建設和管理，相關的工作部門加強思想認識，明確農田水利工程在現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展中的重要意義，同時為促進新農村的建設與發(fā)展奠定基礎。

2.6 采取科學化的管理模式

為了更好地促進農田水利工程的建設和發(fā)展，應該改變傳統(tǒng)的管理模式，結合地區(qū)農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實際情況采取有針對性的現(xiàn)代化管理模式。可以借鑒先進地區(qū)和國家的先進管理經(jīng)營，同時結合地區(qū)農田水利灌溉利用的實際情況制定農田水利灌溉發(fā)展方案。在農田水利灌溉發(fā)展的過程中應該堅持循序漸進的原則，不斷提高水資源的利用效率。對原有的農田水利管理方案進行細致的優(yōu)化，目的是實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，為建立科學合理的灌溉管理模式奠定基礎。

3 結語

總而言之，當前我國農業(yè)用水量越來越多，然而水資源不是取之不盡用之不竭的，在新時期下，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，水資源供給問題更加突出，必須要科學分配水資源，保證農業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，重視水利灌溉觀念。對于水利灌溉管理存在的問題，有關部門和工作人員應該積極應對，采取適合的解決方法，這樣才可以為農民帶來更多的收入，為推動農業(yè)健康有序發(fā)展打下良好的基礎。