植物檢疫工作現狀和問題及發展趨勢探討

陳 義 淡昭菊 李國敬 郭亞林

（湖北省當陽市植物保護站 湖北當陽 444100）

1 農業植物檢疫現狀與問題

1.1 社會各界植物檢疫認識差異明顯

現階段社會各界其實并未對植物檢疫工作有清醒的認識。以往一段時間，農耕領域中的自給自足模式占主導，老百姓更重視短期生產量和眼前效益，對長期的種植安全性沒有深刻的認識。具體表現是，農民不了解什么是有害生物以及有害生物對農業生產及生態環境會造成什么樣的影響。2017年，當陽市玉陽辦事處白龍村為了發展蔬菜產業，連片種植超過40hm2西藍花。在種植過程中，政府領導和群眾忽視檢疫性有害生物對產業發展安全性的影響，造成了根腫病嚴重發生，損失200多萬元。因此，我國農業想要走上可持續發展道路上，任重而道遠。

1.2 法律法規執行標準不統一

雖然我國已經推行了《植物檢疫條例》以及《植物檢疫條例細則》，現行法律法規的條款和細節性內容都已經比較完善，但與國際水平相比，還有較大的差距。具體表現是，有關部門沒有充分重視條例規定的每個條款，在實際生產環節中，條款的約束性不是很強；除此之外，全國范圍內檢疫工作體系不統一，各省市對現行的條例有不同的解釋。因此，在具體執法過程中，法律條款有可能與當地實際情況不相適應。如十字花科根腫病在四川制種基地不是檢疫對象，但在湖北屬于檢疫對象，存在產地合法、調入不合法的奇特地域差異現象，由此導致執法難、疫情易擴散的后果，從而也就難以保證執法效率及執法效果。

1.3 行政執法主體名稱不一致

現階段我國地方植物檢疫機構設置不是十分規范，目標也不是十分精準，具體表現是執法單位名稱不一致，如植保站、植保和植檢站、執法大隊等，各地開展農業植物檢疫工作單位不一；且國家和地方政府在植物檢疫領域中的資金投入力度不大，管理力量也比較薄弱，檢疫機構各個崗位上工作人員的流動性比較強，在實際執法過程中，有可能在各種因素的影響之下，難以對實際執法效果做出保證。

1.4 重視程度和裝備水平明顯不足

現階段我國植物危險性及有害生物研究力度還不夠強，調查結果和實際情況之間的差異比較大，只有在某地區植物疫情十分嚴重并呈現出大規模擴散態勢時，這種疫情才會得到重視。在此背景之下，即便是開展疫情控制及封鎖工作，也難以有效控制疫情蔓延，此時的工作難度非常巨大。很多地方并沒有設置專門的植物檢驗實驗室，植保與植檢分離造成裝備水平下降，檢驗過程中應用到的儀器設備及試劑的滯后，難以滿足現行檢疫要求。與此同時，檢疫人員的流動性比較強，有些檢疫人員并不熟悉自己的工作，因此植物檢疫效率及效果都難以得到保證。

1.5 植物檢驗檢疫投入資金明顯偏少

農業植物檢疫部門在實際運行過程中，需要完成普查、防控以及培訓等工作，開展這些工作需要有經費保障，但很多地方的農業植物檢疫經費沒有納入同級財政預算，不利于工作開展。如針對已經發生的有害生物，如果經費不足導致防控物資數量有限，想要讓疫情得到有效控制，是一件比較困難的事情。

2 對策與建議

農業植物檢疫工作在社會經濟發展、維持生態平衡以及維護社會穩定方面發揮著十分重要的作用。在全球經濟一體化的背景下，物流行業飛速發展，農產品貿易越來越頻繁，危險性病蟲遠距離傳播風險大幅度增加，因此，檢疫把關難度加大，植物檢疫面臨的挑戰十分嚴峻。在此背景下，只有精準把握行業發展方向，才可以促使我國農業逐漸走上可持續發展道路。

2.1 建立信息共享平臺

在現代化富國強民的進程中，各個行業都提出與信息技術相關的發展規劃，將信息技術當成是走向現代化的重要途徑之一。與此同時，信息技術實際應用過程中，農業植物檢疫方法得到改進，保證了檢疫效率及效果，各省市和地區之間的聯系也更為密切，在農業植物檢疫領域科學合理地使用信息技術，可以提高行業經濟效益和整體社會效益。比如，建立全國植物檢疫云平臺、有害生物遠程監測信息系統、植物檢疫執法網絡查詢系統等。

2.2 提高專業管理水平

在信息化發展的大背景下，首先應當構建國內植物檢疫網絡管理平臺，促使各省市農業植物檢疫機構能夠通過互聯網完成信息交流，有效把控我國范圍內各個地區的疫情發生和病蟲害現狀，提升監督管理力度，在計算機實際應用過程中，可以有效控制檢疫和辦證環節中違規操作的發生機率，加強專業隊伍培訓，在網絡管理平臺廣泛開展植物檢疫宣傳工作，提高社會各個階層民眾對農業植物檢疫工作的認知度和植保意識。

2.3 統籌執法體系布局

植物檢疫網絡及軟件實際應用過程中，業務信息傳輸以及信息交流活動得以順利開展，可以為植物檢疫目標的實現打下堅實的基礎。依據我國現行《植物檢疫條例》的要求，植物檢疫證書的副本資料應當及時寄送給對方。在構建辦公自動化廣域網之后，可以用最快速度將調運信息告知對方，也可以讓對方在貨物到達之前對實際情況有較為深入的了解，以便預先準備復檢工作，避免危險性病蟲的遠距離傳輸。

未來的一段時間，在農業植物檢疫過程中，應當密切關注我國社會實際情況以及人民群眾的切身要求，科學合理地應用各種先進技術，確保植物檢疫工作順利完成，從而使我國農業走上高效與可持續發展道路。