安陸市農機專業合作社發展現狀調研報告

田 亮

(安陸市農機安全監理站，湖北 安陸 432600)

1 基本概況

2009年4月安陸市從第一家農機專業合作社(安陸市晨風農機專業合作社)注冊，到2019年6月，已成立農機專業合作社44家，注冊資金總計22648.59萬元，資產總額26650萬元，入社社員合計927人，從業人員941人；擁有大中型拖拉機487臺，稻麥玉米聯合收獲機189臺，水稻插秧機284臺，配套農機具1288臺，育秧播種流水線32套，植保無人機7臺，烘干機80臺(套)，其它機具224臺；入社經營(流轉)面積0.82萬hm2畝，服務農戶16361戶，服務面積5.84萬hm2(機耕1.1萬hm2、機插播1.02萬hm2、機收1.69萬hm2、植保1.43萬hm2)；年度總收入累計達29346萬元，其中，農機化年度服務收入15259萬元。在市場機制下，合作社形成了特點鮮明、各具特色的發展模式，如：“晨風”模式——菜單型、保姆型、流轉型；“鵬興”模式——自育秧、代育秧、商品秧；“聯禾”模式——農業產業工人。有4家合作社被評為全國示范社(晨風、聯禾、創新、梓盛)，被評為省級示范社的3家(涢興、鵬興、鄖盛)。

2 農機專業合作社作用地位

安陸市地形地貌有自己的特點，有丘陵，有山區，還有平畈。依據各自不同的條件和環境，全市農機專業合作社的組織模式主要有農機大戶模式、種植大戶模式、公司+基地+農戶模式、能人牽頭帶動模式等。主要的經營模式有自營式(滿足自己作業需求)、訂單式、菜單式、全托式、混合式。不同的組織模式和經營模式在市場農業的主導下，不斷激發各合作社內在動力，不斷促進各合作社自我創新、自我變革、自我提升，也充分體現出了農機合作社在現代農業生產過程中的作用和地位。農機專業合作社解決了農機作業與小農戶分散種植的矛盾，通過土地流轉、連片種植等使人力、機械、機耕路、水利等資源達到合理配置和利用。農機合作社機械種類齊全，能在糧食生產過程中全面全程開展作業，極大地減輕了農業生產的勞動強度，提高了農業生產效率，還能實現農業增產增收增效，促進農村振興繁榮，加快全市現代農業發展。農機專業合作社已成為農民專業合作社的重要組成部分。

3 合作社典型介紹

3.1 成立背景

木梓鄉位于安陸市西部，距安陸市中心25km，西接京山縣，是一個偏遠的鄉鎮，全鄉所轄23個村1個林場，總人口24126人，耕地0.47萬hm2，是一個典型的農業大鄉。2010年，全鄉農業機械擁有量迅猛發展，拖拉機、聯合收割機大量增加，出現重復購買等現象，造成資源浪費，甚至出現互相殺價等惡性競爭現象，農機組織化程度低下，農機作業難點環節仍原地踏步，嚴重影響了農機化作業水平的提高發展。

隨著農村打工潮的興起，農村年輕的勞動力都外出打工，在家的993861部隊，都是老弱病殘的勞動力，致使全鄉各村近萬畝農田季節性拋荒無人耕種。隨著國家加大對農業補貼政策和實現農業機械化又好又快發展的一系列政策，成立合作社是社會發展的必經之路，是農村土地流轉的重要載體。2010年6月，由陳德新發起成立了安陸市梓盛農機專業合作社，以達到抱團作業、示范推廣、市場運作、流轉發展的目標。

3.2 抱團作業，融合市場完善機制

合作社根據農機作業特點，特成立了信息調度室、作業服務隊、維修服務隊、財務管理室，由理事會、監理會共同管理，作業服務隊又分為耕整、收割、機插、機防服務小分隊，選定合作社業務、技術骨干擔任小分隊隊長，由信息調度統一分配作業任務，合作社統一收費標準、統一作業要求，明確制定了“菜單型、保姆型、流轉型”服務信息表。對核心社員投資入股產業經營進行統一核算，松散社員按勞分配、統籌管理進行登記核算，通過統一采購農業生產物資等農資，產生規模效應，提供免費機械保養、維修服務。逐步轉變社員、農機戶各自為政的服務方式和理念，搭建平臺，抱團發展，資源互補，互利多贏。截至2018年底，合作社資產總額1272萬元，固定資產凈值840萬元，營業收入2700萬元，凈利潤489萬元。

3.3 突破難點，引領示范擴大效果

通過幾年來的逐步磨合，先后送合作社社員參加湖北省、孝感市、安陸市農機局組織的專業培訓，社員們開闊了眼界、拓展了思維、明確了方向、堅定了信心。一直以來，木梓鄉機械插秧作業水平仍在15%左右徘徊，難以提高。2015年，合作社確定了以機械插秧服務輻射占領作業市場，做大產業、做強品牌的戰略措施。投資160余萬元，新建新型生產車間、機械倉庫及育秧車間800m2。目前，新增水稻育秧流水線1臺(套)、乘坐式高速插秧機4臺、58.8kW以上耕整機3臺、水稻聯合收割機6臺(套)、碎土機1臺(套)、育秧硬盤12萬張。合作社大力推出“自育秧、代育秧、商品秧”3種服務模式，輻射帶動周邊超萬畝開展機插秧。

合作社為保證機插秧育秧成功開展、順利推進，先后到洑水鎮、接官鄉、巡店鎮各地農機合作社學習取經，綜合自身實踐經驗，積極推行“硬地育秧法”。其育秧成功率達到100%，而且秧苗出芽率及出苗率達到95%以上，生長周期短，成本低，每盤育秧成本比水田育秧節約1.3元以上。一是節約成本，用無紡布蓋苗減去竹弓成本，基質、礦物質土混合減少投入，噴灌節水裝置減少水資源重復灌溉；二是節約勞力，減少起溝勞力，水泥地鋪盤、起盤減少運輸成本和勞力投入，無紡布減少揭膜勞力，噴灌節水減少人力灌溉投入；三是減少風險，無紡布透氣減少燒苗風險；四是穩控長勢，水泥地升溫快、保溫好、秧苗出苗齊，長勢也快，微噴排水好，不積水保證了秧苗的發芽率；五是便于管理，微噴可根據苗盤情況，每天最多2次，且基質、礦物質混合土含水效果好，盤輕便于機插運輸。2017年4月27日，孝感市水稻生產全程機械化現場分會場在木梓舉行，梓盛合作社硬地育秧成為亮點之一。

3.4 流轉經營，探索規模發展

合作社長效發展，流轉土地適度經營起決定因素，是合作社生命力的根本保證。針對全鄉季節性拋荒和外出務工情況，合作社先后季節性流轉347hm2、常年流轉連片面積207hm2進行規模種植、標準化作業，率先在全鄉實行水稻、油菜、小麥生產全程機械化，創新探索無公害蔬菜種植，推行秸稈粉碎還田技術，充分調動合作社核心社員積極性，積極承擔全市農機示范推廣任務，得到各級領導和鄉黨委政府充分肯定，被確定為水稻生產全程機械化示范基地，2016年，被評為省級農機合作社示范社，2017年又被評為國家示范社。2017年5月10日，原省農機局副局長姜衛東、原孝感市農機局局長李自強等領導到合作社調研硬地育秧和規范建設情況。

4 存在的問題

4.1 整體塊頭不大

全市44家農機合作社，而達到“五有”標準的僅13家(有完善的基礎設施、有良好的運行機制、有健全的財務制度、有較大的服務規模，有顯著的綜合效益)，大多為一般農機專業合作社，其特點是體量小、作業量不大、“單打獨斗”、發展不足、動力不強，還有少部分是只有牌子、沒有房子、沒有機子、沒有場子、沒有服務(作業)的空殼社。雖說有幾家達到國家級、省級示范社標準，但其經濟能力較弱、效益不高，示范帶動能力有限。

4.2 政策扶持不夠

雖然國家每年對農民專業合作社給予資金和項目支持，但資金和項目覆蓋范圍有限，絕大多數合作社享受不到，地方政府因財力有限，也不能配套支持或補充支持，使合作社發展壯大缺少了助力。

4.3 經濟效益不高

成立之初的合作社純粹依靠農機作業服務而抱團，但大多數合作社在發展中沒有形成自主特色，形成產業規模經營的基本生命力不強，發展后勁不足，抗風險能力弱，示范效果和經濟效益難以顯現。

4.4 對接市場不力

全市農機合作社總量小，部分合作社由于硬件差，如農機種類單一、數量少、配套機具少、機具總動力小、機具集成的自動化信息化技術缺乏等，還有絕大多數合作社都存在技術人才隊伍弱的問題，尤其是缺高水平的農機修理工，這些都直接影響到合作社對接農業生產市場的能力。

4.5 品牌優勢不強

受自身規模和能力限制，大部分合作社的產品市場定位和全面全程機械化服務水平不高，市場營銷和持續供應能力不強，很難形成品牌優勢，小打小鬧難以形成市場影響力。

5 合作社發展方向和建議

5.1 發展方向

5.1.1 補齊短板，強化重點示范引導，推進作業全面全程

結合本市水稻、油菜、小麥等主要農作物生產全程機械化中機播、機防、秸稈綜合利用等薄弱環節，在相關部門的政策支持和技術指導下，引導合作社率先開展試驗示范，繼續在全市開展主要農作物生產全面全程機械化示范，重點突破水稻、油菜、小麥機插播、機械化秸稈綜合利用和機械烘干等難點、薄弱生產環節，著力做好農機新技術、新機具應用推廣示范、演示培訓，全力推進農業集約化、標準化和規模化生產，為農村土地適度流轉提供理論數據和科學依據，提升新型農業生產經營主體示范引導作用與地位。

5.1.2 發揮優勢，緊扣二三產業融合，打造品牌開拓市場

一是延伸產業鏈。引導國家級、省級合作社創建農業產業化示范基地和現代農業示范區，與禾豐糧油、泉源糧油、林昕水餃、唐宋白花菜等公司達成供銷協議，不斷完善配套服務體系，實行訂單農業，充分利用“德安府”、“涢寶”大米和“林昕”、“唐宋”品牌效應，提高農產品附加值，延伸糧食、蔬菜生產的產業鏈條，深加工各種農產品制品，實現農產品生產的轉型升級，促進農村剩余勞動力就業，促進產業精準扶貧。二是優化供給側。依托農機一站式服務平臺，融合農機推廣示范、農機購置補貼、農機報廢更新、農機注冊登記、安全檢(審)驗、農機培訓培育等行政服務和農機銷售、舊車交易、農機維修、三包服務、農機報廢等市場化、社會化服務為一體。引進智能測土配肥機，形成農產品集散中心、農資物流配送中心和展銷中心，同時積極組建農村電子商務服務平臺，涵蓋農機作業網上點單、農產品交易、服務電召、日常用品交易等功能。三是開拓新生態。參考“五顏陸色”生態觀光園、湯誠藝景旅游觀光園、盛世聞櫻休閑園等項目特色，引導合作社打造休閑農業園區示范建設，在煙店鎮建設“稻漁”共生生態休閑體驗園，以“稻蝦共作”為主，示范促進小龍蝦生產、水稻無公害綠色種植。在巡店鎮、木梓鄉建設無公害蔬菜產業基地，打造成為有機蔬菜采摘體驗園、現代農業示范園，園區設置原始農具、新型農業機械對比展示、駕駛操作體驗，寓參觀、游玩、嘗鮮、科教、休閑于一體，實現糧食增產和無公害化的同步推進，激發市場活力來實現糧食品牌化戰略，調動規模化經營、無公害化生產的積極性，打造系統的糧食生產服務體系建設和糧食安全追溯體系建設，促進農業與旅游業融合發展，為農業增效提供新途徑。

5.1.3 創新服務，探索金融信用互助，內外聯合促進發展

一是建立資金互助社。在全市發起建立社員內部農業互助金信貸機制，社員可存入閑置資金入股資金互助社，按年度經營情況進行分紅。二是發起農業眾籌。凸顯“互聯網+”產業經營模式，網絡征集籌集資金，做強優化生態農業休閑園、農耕文化體驗園和現代農業觀光園建設，分檔次會員制回報相應產品套餐，如合作社的有機農產品(有機大米、食油、蔬菜、米粉、茶葉、食用菌等)、不定期一家人免費園區生態體驗游等。擴大合作社及其系列農產品品牌效應，做實合作社園區建設，達到籌資、促銷、揚品牌三贏。

5.2 發展建議

一是要加大扶持力度。包括政策、項目、資金、技術、保障等。二是要擴大經營規模。包括擴大流轉土地面積、增加高性能作業機具數量、拓展服務領域和項目、拓寬服務地域等。三是強化管理引導。強化合作社制度化、正規化建設和管理，規范運作。四是堅持系統學習。多途徑多培養各專項人才和復合型人才。五是加強合作。堅持走內內融合、內外結合、強強合作之路，實現優勢互補、互利共贏。