改革開放成功的關鍵是黨的強大領導力

◎ 周文彰 原國家行政學院副院長、中央黨校（國家行政學院）教授、博士生導師

中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。40年前，在黨和國家面臨何去何從的重大歷史關頭，我們黨做出了實行改革開放的歷史性決策，開啟了新時期。40年后，在我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現中華民族偉大復興的目標時，我們黨發出了將改革開放進行到底的歷史性號角，跨入了新時代。我們黨帶領人民一棒接著一棒跑，發展成為世界第二大經濟體、制造業第一大國，這印證著我們黨強大的領導力，凸顯著我們黨超常的智慧和膽略，充分證明我們黨在探索共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律過程中，堅定走在時代前列，始終是中國人民和中華民族的主心骨。

習近平總書記在慶祝改革開放40周年的講話中指出，“正是因為始終堅持黨的集中統一領導，我們才能實現偉大歷史轉折、開啟改革開放新時期和中華民族偉大復興新征程”。對此，我深有感觸。改革開放40年之所以使我國發生翻天覆地的變化，其中一個關鍵因素就是中國共產黨強大的領導力。改革開放以來，我們黨的強大領導力集中體現在四個層面：

一、理念層面強大的領導力

很長時間內，一些“左”的思想觀念嚴重地束縛著我們的手腳，窒息了我們的創造活力。針對這些思想觀念，我們黨確立起實踐標準的權威，讓我們認識到了什么才是檢驗真理的唯一標準；確立起“三個有利于”標準，讓我們懂得了應該如何評價改革開放和各項工作的好壞。“以經濟建設為中心”的理念，一下子結束了連綿不斷的階級斗爭，順利實現了黨的工作重點的轉移，帶領全國人民卯足力氣建設社會主義現代化。“計劃與市場不是劃分姓資姓社的標準”的理念，讓我們把建立社會主義市場經濟體制作為經濟體制改革的目標?！叭祟惷\共同體”的理念，讓我們從一個全新的視角把握國與國之間的關系，構建國際關系新格局。

人的一切行為都是受理念支配的。因此，要改革一切不合時宜的做法和體制，就要理念先行。理念層次的領導力，強大就強大在它的解放力、感召力，可以使我們始終保持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實。

二、膽略層面強大的領導力

改革開放不光需要先進的理念，還需要超常的膽略，敢想敢干、敢闖敢試。否則，再好的理念和藍圖也是空的。我們黨就具備改革開放所需要的超常的膽略和氣魄。比如，小崗村十八戶農民冒著坐牢的危險，搞分田到戶的“大包干”，第一季收成就使得家家戶戶有余糧，我們黨果斷決策把這個做法推向全國，實行“聯產承包責任制”，一下子解決了農民多年未能解決的溫飽問題。出于生活所逼，一些人擺“地攤”做買賣謀生有道，我們黨陸續出臺政策，使全國城鄉鋪天蓋地地出現了“大眾創業”的喜人局面。生產“傻子瓜子”的企業竟然冒天下之大不韙，雇工140人，鄧小平同志一句“不要動他”，催生了大批民營企業。國企改革從“砸三鐵”起步，走向市場經濟的“價格闖關”……這些極易引發意想不到結果的改革舉措，都由于我們黨超常的膽略而一個個付諸實施。

面對長期閉關鎖國，我們黨以超常的膽略和智慧，從創辦經濟特區開始，實施對外開放，一步步推進到沿海開放城市——沿邊沿江沿線對外開放——省會城市對外開放——加入世界貿易組織、全方位對外開放——提出和共建“一帶一路”——實施自由貿易區戰略、謀劃中國特色自由貿易港。

對于我們黨的超常膽略，習近平總書記在講話中滿懷深情地指出：改革開放之初，我們國家大、人口多、底子薄，面對著重重困難和挑戰，但我們對未來充滿信心，設計了用70多年、分三步走基本實現社會主義現代化的宏偉藍圖，沒有非凡的膽略、堅定的自信是作不出這樣宏遠的構想和決策的。

三、組織層面強大的領導力

再好的藍圖要實施，再好的決策要落實。改革，只有變成大眾的行動才能成功。而我國幅員遼闊、人口眾多、利益主體多元，推進改革的難度極大。改革跟傳統觀念決裂，觀念沒有轉過來的，就會反對；改革必然損害部分人多的利益，也會遭到反對。所有這些，決定了推進每一項改革，都要求我們黨具有非凡的群眾組織力和動員力。毫無疑問，我們黨都做到了。

從實行家庭聯產承包、鄉鎮企業異軍突起、打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略；從搞好國營大中小企業、發展個體私營經濟到深化國資國企改革、發展混合所有制經濟；從傳統的計劃經濟體制到前無古人的社會主義市場經濟體制再到使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用；從以經濟體制改革為主到全面深化經濟、政治、文化、社會、生態文明體制和黨的建設制度改革，“干出了一片新天地”。正如習近平總書記所講的那樣，“改革開放40年來，從開啟新時期到跨入新世紀，從站上新起點到進入新時代，40年風雨同舟，40年披荊斬棘，40年砥礪奮進，我們黨引領人民繪就了一幅波瀾壯闊、氣勢恢宏的歷史畫卷，譜寫了一曲感天動地、氣壯山河的奮斗贊歌”。

四、調控層面強大的領導力

發生在我國大地上的改革開放，是一項前無古人的事業，難免會發生偏差和阻力。這就需要我們黨具有高超的調控力。面對種種思想疑慮，我們黨及時提出“特區姓社不姓資”“非公經濟和非公企業都是自己人”，成功地實施了思想調控。面對黨內出現的種種問題，我們黨及時出臺黨內政治生活準則，加強和規范黨內政治生活，成功地實施了政治調控。我們黨及時實施經濟調控，糾正市場之手的失靈。我們黨及時實施社會調控，開展打黑除惡、打擊黃賭毒。我們黨實及時施生態文明建設調控，完善政績考核指標體系、推行“河長制”、開展嚴厲的環保督查。我們打開國門，加入世貿組織，面臨種種挑戰：亞洲金融危機、國際金融危機沖擊中國；中美經貿摩擦，單邊主義、保護主義逆流涌動……我們始終鎮定自如、沉著應對、表現出強大的調控力。

我們黨正是由于具有強大的調控力，“才能成功應對一系列重大風險挑戰、克服無數艱難險阻，才能有力應變局、平風波、戰洪水、防非典、抗地震、化危機，才能既不走封閉僵化的老路也不走改旗易幟的邪路，而是堅定不移走中國特色社會主義道路”。

40年改革開放的成功實踐，證明了習近平總書記這樣一個重要判斷無比正確：“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢”。而順應時代潮流，順應歷史邏輯，順應人心民意，是我們黨讓改革開放成為當代中國最顯著的特征、最壯麗的氣象的深層邏輯。