中國與中東歐國家農業合作前景如何？

史越

2020年3月，應塞爾維亞總統武契奇請求，中國派醫療專家隊赴塞幫助抗擊新冠肺炎疫情。醫療隊在機場受到武契奇碰肘迎接的最高禮遇，這使中塞關系迅速升溫，塞爾維亞成了中國“老鐵”。其實，不僅塞爾維亞，像波蘭、匈牙利這些中東歐國家同中國關系也十分友好，在農業、科技、金融、交通等方面有著廣泛合作。

中東歐國家有哪些？

現在常說的中東歐國家非地理意義，而是外交意義。2011年，中國重提與中東歐16國互相合作。2012年4月26日，隨著首次中國-中東歐國家領導人會晤在波蘭華沙舉行，中國-中東歐國家合作（Cooperation between Chinaand Central and Eastern European Countries）正式啟動。

目前中東歐國家共有17個，包括阿爾巴尼亞、波黑、保加利亞、克羅地亞、捷克、愛沙尼亞、希臘、匈牙利、拉脫維亞、立陶宛、黑山、北馬其頓、波蘭、羅馬尼亞、塞爾維亞、斯洛伐克和斯洛文尼亞。

中東歐國家有哪些特色農產品？

中東歐國家自然稟賦優越，盛產多種特色農產品。

保加利亞玫瑰：保加利亞是聞名世界的“玫瑰之國”，盛產7000多種玫瑰花，鮮花單產在500-750公斤/畝。保加利亞玫瑰是制作天然香料的重要原料，同時也是制藥、茶飲、美容、化妝品生產等不可缺少的原材料。

羅馬尼亞葡萄酒：羅馬尼亞自古以來就是葡萄酒生產大國，2019年，其葡萄酒產量為4.1億升，居中東歐國家第一位，其葡萄酒質量上乘、工藝獨特，在國際上有很高的知名度。

希臘橄欖油：希臘全國約有6200多萬棵橄欖樹，橄欖油是其最具特色的農產品。希臘橄欖油以品質優良著稱，年產量約30-40萬噸，其70%以上的橄欖油是超純橄欖油。

波蘭乳制品：波蘭是歐盟第四大乳制品生產國，牛奶年產量超過130億公升。2019年，波蘭對中國出口1.3億美元乳制品，出口額居中東歐國家第一。

捷克啤酒：捷克是世界最高級的蛇麻草（釀啤酒的香草）的原產國，年人均啤酒消費量達137升。捷克啤酒產量在2017年就已突破2萬千升，出口量超過4000千升。

立陶宛香料：立陶宛國內生產各種香調料，包括芥子、辣根、香菜、大蒜、胡椒等。其中僅胡椒一項在2018年就向全世界出口4.9萬公斤，產值達40萬美元。

中國與中東歐國家農產品貿易情況

2019年，中國與中東歐17國農產品貿易額合計14.6億美元，同比增長6.2%，其中，我國自17國進口6億美元，同比增加23.3%；向其出口8.6億美元，同比減少3.3%；順差2.6億美元，減少36%。在中國與中東歐17國農產品貿易中占比最大的為波蘭，達40.3%；其后依次為立陶宛、希臘、捷克和羅馬尼亞，分別占9.3%、9.2%、8.9%和7.7%。5國貿易總額為11億美元，占與中東歐17國貿易的75.74%，其余國家所占比例均在5%以下。中國主要從17國進口畜產品（44.7%）、谷物（9.3%）和飲品（9%），主要出口水產品（20.5%）和蔬菜（11.7%）。

盡管中國與中東歐17國農產品貿易總體規模仍較小且集中，但雙方具有比較優勢的農產品差異較大，互補性強，雙邊農產品貿易有很大發展空間。

如何深化中國與中東歐國家農業貿易合作？

針對中國與中東歐國家貿易合作現狀，可以在以下方面拓展：

一是發揮比較優勢，推動雙邊農產品貿易。中國可增加具有比較優勢的勞動密集型產品如水產品、水果等出口，推動農產品產業鏈延伸。進口中東歐具有比較優勢的產品如奶制品、蜂蜜等，既可以滿足我國內市場日益增加的需求，也可以發揮中東歐國家出口產品的潛力。

二是注重實施差異化營銷策略。中東歐17國之間差異較大，中國與中東歐國家的農產品貿易產業間互補和產業內互補并存，因此，在拓展中東歐農產品市場時，需考慮各國實際，實施差異化營銷策略。中國與中東歐國家的貿易互補以產業間互補為主，但與波蘭等國家貿易呈現產業內互補，而且中東歐17國并不是統一的區域組織，與中東歐國家開展農產品貿易還需考慮到各國的實際情況，實施差異化營銷策略。

三是進一步提升貿易便利水平。雙方進一步強化磋商，放寬市場準入，加強標準互認，削減非關稅壁壘，加強關檢合作，為農產品貿易提供更加便利的條件。完善雙邊農業合作機制。通過開展中國與中東歐國家農業經貿論壇，盡可能多地簽訂雙邊農業合作備忘錄，充分利用政府間農業合作項目帶動企業間的合作交流，進一步擴大雙邊農產品合作方式及領域，推動雙邊農業合作多層次發展。

四是進一步加強雙方海關、質檢和市場相互準入等方面合作。進一步磋商提高市場準入水平和擴大開放領域等事宜，適當放寬市場準入、技術標準等方面的限制，為企業投資提供政策支持，削減關稅和非關稅壁壘，加強海關、質檢等方面的合作，充分釋放雙方貿易的發展潛力。

（作者單位：農業農村部農業貿易促進中心）