太原市生態文明建設現狀及制約因素分析

郝愛忠

（太原市林業有害生物防治檢疫站 山西太原 030012）

1 生態文明建設現狀

1.1 經濟發展現狀

2014 年全市實現地區生產總值（GDP）2531.09 億元，人均GDP59023 元，規-模以上工業增加值687.23 億元，社會消費品零售總額1411.13 億元，全社會固定資產投資1746.09 億元，投資率69.0%，財政公共預算收入258.85 億元，占GDP10.2%，外貿進出口總額106.71 億美元，城鎮居民人均可支配收入25768 元，鄉村居民人均可支配收入12616 元，旅游總收入500.01 億元。

1.2 環境空氣質量

2014 年，全市一級優天數17d，二級良天數180d，優良天數197d，優良率為54.0%；三級輕度污染108d，四級中度污染32d，五級重度污染27d，六級嚴重污染1d，污染天數168d，占監測天數的46.0%。二氧化氮年均濃度值為36μɡ/m3，評價達標；一氧化碳日均濃度值為3.2mg/m3，評價達標。環境空氣質量綜合指數為7.73。

1.3 資源能源節約利用

2014 年，全市萬元GDP（以2010 年價格計算）能耗1.18t 標準煤，工業固體廢物綜合利用率55.3%，萬元工業增加值用水量23.78t，農業灌溉用水有效利用系數0.54。

1.4 生態建設與環境保護

全市耕地保有量196.78 萬畝，森林覆蓋率22.1%，森林蓄積量530 萬m3，水土流失面積42.5 萬hm2，主要污染物排放總量分別為，SO2（二氧化硫）11.93t，NO2（二氧化氮）12.84t，COD（化學需氧量）2.25t，氨氮0.43t，城市生活垃圾無害化處理率94.8%。市區共有綜合性公園31 個，專類公園11 個，帶狀公園5 個，街頭游園156 個，社區游園43 個，街旁綠地116 塊。建成區綠化覆蓋率40.5%，綠地率35.57%，人均公園綠地面積11.26m2。

1.5 造林綠化取得突出的成績

堅持“政府主導、創新機制、綠色發展”的原則，遵循“山上治本、身邊增綠、產業富民、林業增效”的發展思路，以城郊森林公園建設為抓手，以城市、村鎮四周和河流、交通沿線綠化為重點，加大造林綠化、生態修復、資源保護的力度，努力構建城市生活、近郊休閑和遠郊防護等三大生態圈。“十二五”前四年累計造林8.328 萬hm2。

市委市政府采取改革的辦法，建立多元投入機制，推動生態資源資本化，以政府投資引領，吸引撬動社會投資，探索多元統籌資金。

一是西山生態綜合整治工程。政府先行，優化政策吸引大企業、小資金撬動大投入的局面。截止2014 年底共有13 個國有、民營企業參與建設，五年投資67 億元，完成綠化6.4 萬畝。二是典型引路，大戶造林成效顯著。實行“誰造、誰有、誰管護、誰受益”的政策，深入開展“荒山、荒坡、荒溝、荒灘四荒”拍賣，認真落實林權屬，手續完善。2005-2012 年綠化面積達23.3 萬畝。

2 生態文明建設制約因素及資源環境承載力分析

太原市生態文明建設制約因素很多，但從根本上而言：①人口規模與資源環境之間的矛盾，全市人口密度為615 人/km2，高于全省人口密度233 人/km21.64 倍；單位面積生產總值3622 萬元/km2，高于全省814 萬元/km23.45 倍，由此帶來的能源消耗和二氧化碳等污染物排放量大的問題；②主要的關鍵限制性因子是水資源的短缺與需求之間的尖銳矛盾，全市多年平均水資源總量6.6 億m3，人均占有水資源量202m3，僅為山西省人均占有量的38.5%，全國人均占有量的11.9%，世界人均占有量的1.7%；③降雨量小與蒸發量大的矛盾，形成大面積的陽山植被嚴重破壞，長期的水土流失，山體巖石裸露，造林綠化難于實施，多少年大量的人力物力投入林業建設，也只有22.1%較低的森林覆蓋率；④人均耕地0.46 畝，遠遠低于全省2.21 畝的人均數，低于聯合國糧農組織規定的0.795 畝最低警戒線。這四個因素決定了生態系統脆弱性特征，導致了一系列人與資源之間的基本矛盾，加上資源型的經濟發展、產業布局與資源的不合理開發利用，加劇了全市生礎設施配套建設態文明建設的難度。

2.1 生態環境惡化趨勢還未得到徹底遏制

由于人為開發活動加劇，自然災害導致生態失衡，有害物種增加，全市人均可利用的土地、水、礦產資源嚴重不足，生存資源相對匱乏，生態惡化的趨勢仍然不容樂觀，不僅威脅地區生態平衡與流域的生態安全，也給地區的經濟發展埋下了隱患。水污染，農村面源污染比較嚴重。灌溉用水的污染，化肥和農藥的超量施用等，出現部分農畜產品有害物質超標的現象。

2.2 生態環境承載力較弱

總體而言，太原地區土地、氣候、資源等自然條件比較優越，市區是人口和產業集聚中心，人口和經濟的集中趨勢非常明顯，全市城鎮化率高達84.3%，整體經濟基礎良好，可供開發的空間和強度較大，開發遠景較好。作為全國老工業基地，其排污排廢強度比較大，環境水平總體較差；單位GDP 能耗、單位二氧化碳高于全國平均水平的近一倍；三級四級中度污染、五級重度污染和六級嚴重污染天數168d，占監測天數的46.0%；環境空氣中主要污染物可吸入顆粒物PM10年均濃度值為138μɡ/m3，超標0.97倍；細顆粒物PM2.5年均濃度值為72μɡ/m3，超標1.6 倍，達標227d，達標比率為62.2%；二氧化硫年均濃度值為73μɡ/m3，超標0.22 倍。

2.3 產業結構不盡合理

太原作為老工業城市，經濟發展一直沿襲著重速度數量，輕質量效益的資源高消耗性、外延粗放型的經濟增長方式。這種資源的高投入、低產出、高消耗、低效益的經濟增長方式，沖擊環境與經濟的協調發展。產業集約化程度低技術密集型產業比重小、產業布局不協調、能源消耗結構不合理等問題突出。

2.4 生態文明意識有待提高

由于生態意識教育和培養的薄弱，公眾主動參與意識不足，公眾對于環境科學知識的實際知曉率偏低，對于環境科學的認知廣度較低。對生態文明建設的踐行力度不足，提高生態文明建設的整體意識迫在眉睫，還需要全體社會成員樹立生態文明的倫理規范，自覺規范自己的行為，正確對待人與自然的關系，才能真正實現人與自然的和諧發展。