天然林保護工程實施帶來變化、存在問題及對策

白曉波

（山陽縣南寬坪鎮農業綜合服務站，陜西山陽 726407）

0 前言

天然林是國家珍貴資源，新時期國家開展天然林保護工程能夠優化生態環境，但是在具體實踐過程中仍存在較多的問題。因此有必要進行深化，通過制定科學的天然林保護模式，結合區域生態演變模式完成探索，進而采取針對性優化方式創新保護工程模式，優化人們生活環境、凈化空氣質量、維護區域生態平衡。

1 天然林保護工程開展效果及具體問題

1.1 工程開展效果

國家近年來先后批準建設多個林業生態工程，如長江中下游防護林、三北防護林、黃河中下游防護林等工程，對現有草地植被和森林進行保護，并借助封山封沙、播種造林等模式推廣建設工程[1]。同時，國家山丘地區也逐漸將經濟林、水源涵養林、水土保持林等種類進行結合，取得了生態、社會等方面的效益，具體效果如下：①生態效益。生態林保護工程區域內珍稀野生植物、瀕危野生動物的數量十分穩定，部分區域種群數量平穩上升，擴大了物種分布的范圍，野生動物分布面積正逐漸增加，說明生態林保護工程優化了生態環境，提升了棲息地保護質量。②社會效益。天然林保護工程區的生態建設和管護工作增加了許多就業崗位，通過落實生態林保護工程建設資金，可以增加農民的經濟收入，促進區域內部第三產業的優化升級和發展，加快區域經濟轉型，實現居民創收增效。

1.2 具體問題分析

1.2.1 管護資金不足

生態林保護工程的落實需要資金支持，工程建設和管護階段中項目設計、初步投資、工程管理、工作落實等環節應將經濟數據作為基礎。但由于管護周期較長、森林面積不斷增加，因此會增加管理經費投入量，導致林地資金投入不均勻，限制生態林保護工程的持續、有效開展。

1.2.2 巡山記錄缺少規范性

天然林管護工程的工作人員大部分是林業站和政府聘請的本地農民，專業素質較低，因此在巡山記錄中一般只記載地點和時間，降低天然林管護效果，無法準確、及時、直觀地突出天然林管護優勢。同時，工作人員接受的專業培訓時間較短，無法充分掌握管護知識，影響管護工作質量。

1.2.3 智能化管護模式不健全

天然林保護工程中智能化管護技術發展時間尚短，因此基層單位在資金投入和管護宣傳方面存在差異性。部分地區天然林保護工作與信息技術發展趨勢相脫節，導致森林管護過程信息化程度低，降低管護效率和質量。由于森林管護工作存在特殊性，因此若缺少智能管理手段將增加護林員的管護任務量，無法對森林管護和監督工作提供支持。

1.2.4 生態保護工作存在問題

天然林保護工程中生態功能是核心，由于新時期林地范圍的擴大使得人均管護面積正逐漸增加，增加了管護人員的工作量，在天然林管護工作中無法全面顧及多種問題，降低了天然林自主調節水平，容易出現亂砍濫伐情況，增加了次生林數量，出現水土流失問題。同時，部分次生林由于林分質量降低，密度過大，增加了森林火災風險，威脅其他原生林生存，阻礙天然林保護工程建設進程[2]。

2 優化天然林保護工程開展途徑

2.1 加強森林管護資金和經費管理

對于天然林保護工程中森林管護資金投入力度較低的問題，管理部門有必要調整森林管護相關政策和制度，提升管護經費的投入量，優化護林員待遇，具體內容如下：首先，加強對天然林的動態保護管理，新時期管護面積正逐漸增加，管理部門需要配置充足的管護人員，增加管理經費，降低管護人員流動性。其次，加強地方財政支持，提升資金投入效率，構建資金系統，調用閑置資金，依托信貸和稅收政策，加大資金扶持力度，提升森林管護效果。最后，結合區域基本工資標準和物價標準，圍繞以崗定薪原則，創新天然林保護機制，提升護林工作人員的工資待遇，優化其生活水平，壯大管護隊伍，促進森林管護工作的有效開展。此外，由于天然林保護工程屬于公益事業，因此需要借助媒體力量調動公眾參與的積極性，加強對項目建設的宣傳力度，使人們意識到天然林保護工程的意義，接受社會監督并拓寬資金匯集渠道。

2.2 優化巡山記錄

建議管理單位加強護林員對于巡山記錄方面的了解和重視，規范記錄填寫模式，將省、市、縣（區）等作為單位，設置規范記錄模板，使巡山人員按照統一的內容和格式完成書寫。管理單位應圍繞巡山記錄填寫方式對工作人員進行培訓，進而加強其巡山記錄填寫的真實性、規范性、可行性。同時，管理部門需要定期或隨機對記錄開展抽查工作，監督并指導護林人員完成巡山記錄。或將巡山記錄作為護林員考核要素，在上崗前對此內容知識完成考核，對管護人員加強專業培訓，針對不同文化程度的護林員開展針對性培訓工作，合格后正式工作，進而提升天然林保護工程中工作人員的綜合素質。

2.3 優化天然林保護工程管護模式

信息時代背景下，在天然林保護工程中應用智能化管理技術已是大勢所趨，因此有必要構建“互聯網+管護模式”，提升天然林保護質量，具體工作如下：①借助智能化管護模式加快天然林保護效率。例如，利用視頻監控系統、無人機、遠程通信等設備針對天然林中人力難以到達的區域和盲區進行管護。例如，在天然林區域安裝干濕度檢測設備，間距約10km，進而實時采集區域內部的空氣濕度數據，若濕度小于50%，會觸發報警裝置，使護林員針對此信息進行集中管理，如清除枯死、干燥的樹木、處理敗葉枯枝，加強巡視，提升天然林保護效率[3]。②借助GPS 技術監督森林管護軌跡和過程，確保上級主管部門實時監測天然林保護工程進展。③構建林業生態工程的舉報監督系統，調動區域群眾參與生態保護的熱情度，針對惡意破壞生態林、亂砍濫伐等情況進行監督和及時舉報。④依托大數據技術，收集天然林重點區域和病蟲害等數據，提升工程分析和預測能力，進而對護林員管護方式完成科學調整，降低其工作任務量。

2.4 優化生態保護工作

2.4.1 控制采伐強度

亂砍濫伐行為會導致森林可采資源降低，改變森林結構，導致林水分布不均勻。因此，建議借助低強度育林技術，保護天然林資源。如利用林木分級方式，將小群體林木作為單元，劃分成A、B、C、D、E 等級，其中A 是指生長茂盛、形狀圓滿的優勢木；B與A 屬于相同林層，質量略次于A；C 等級相較于B 等級胸徑和樹高較小；D 是處于生長不良狀態中的樹木；E 是枯死和瀕死狀態中的樹木。針對這些等級的天然林，需要保留A、B 樹木，重點撫育C、D，砍除D 和E 樹木，其中采伐強度應為5%～10%，出材量是6～12m3/hm2，進而增加單位面積中數量密度、樹種空間分布、植株大小，優化林分構成，使其滿足正常經營密度，實現林地垂直結構上的最佳化，降低天然林培育周期，促進良木的正常發育。

2.4.2 降低森林火險等級

天然林管護工程中，火災發生率較高，對人民、社會等主體造成無法估量的損失，如2019 年四川涼山森林火災過火面積達到20hm2，致使31 人遇難，因此優化天然林保護工程防火能力十分必要。建議引進天然林防火技術，對來往人員、車輛加強監督；借助衛星遙感技術及時發現熱點，反饋火情信息，快速預報森林火情，估計失火面積，為消防工作提供數據支持。同時，建議構建數字化預警監控平臺，其中包含煙火識別、信息顯示、熱點定位等功能，利用納米濾波光工藝，穿過火災煙霧傳輸清晰圖像，借助光纖上傳信息，進而直觀展示火災具體情況，為救火工作提供技術支持。

建議構建天然林火災阻隔項目，如通過河流等完成自然阻隔，利用生土隔離帶構建天然林管護工程中的林火間隔網絡。例如，大興安嶺天然林區域內部構建了16849km 的道路，3656 條河流，借助額爾古納河與嫩江凸顯防火阻隔優勢，形成13591km 的防火隔離帶。此外，林業主管部門有必要對天然林管護人員加強防火知識的培訓，及時更新培訓內容，在其心中樹立責任意識。

3 結論

綜上所述，天然林保護工程對于國家森林資源的可持續發展意義重大，可以加快經濟發展進程，實現森林環境凈化。因此，天然林保護工程中有必要提升養護人員專業素質，科學開發森林資源，借助大數據技術加強對天然林的監督和管理，進而優化林業生態工程建設質量，促進林業和社會經濟的可持續發展。