龐占峰
(國有撫順縣馬圈子林場,遼寧 撫順 113114)
國有林場是我國自主安排進行籌建的林業部門,其主要的功能是科學管理現階段存在的森林資源,將生態保護工作貫徹落實。目前,因為人們環保意識的不斷強化,我國國有林場的數量也在不斷的增加,在很大程度上優化了我國森林資源的管理水準。不僅如此,國有林場的經營管理模式也出現了很大的變化,這在很大程度上提升了林業發展的經濟效益。
與我國林業的發展來說,國有林場是其發展的根本以及基石,隨著經濟以及自然條件的改變,國有林場的經營管理也存在很大的困難,盡管國家強化了對于綠化造林的關注程度,但是因為在經營管理方面還存在了解不深入的現象,使得在綠化造林以后缺乏科學合理的管控,這在一定程度上影響了林木的生長,同時也提高了國有林場的運營風險。因此,強化對于國有林場的經營和管理,防止出現危險。通常來說,國有林場進行森林經營管理,不但可以激發工作人員工作的熱情和積極性,還可以使得工作人員完全的展現自己的優勢,減小管理過程中的壓力,優化經營管理的質量,不僅如此,科學合理的劃分權責,將職責進行明確的分工,并且落實到位,在這個根本上強化對于公益林的保護以及關注,對林地進行科學合理的規劃,不斷提高生態保護的效益。
建立國有林場的目標是將森林資源的培育工作以及保護工作落實到位,強化我國生態環境的質量,最大限度的降低出現問題的概率。然而,在現實工作實施的過程中,因為政府部門本身的意識有待提高,所以對國有林場的定位不準確,造成經營管理工作在實施過程中受到約束,不僅如此,由于傳統事業單位企業化管理思想的干擾,國有林場在管理過程中依然采用的是以前的管理運營方式,其重點指在林木資源的開發以及利用上,而沒有重視對于森林資源的培育以及保護,造成其跟現階段的發展需求完全不同。除此之外,在運用事業單位企業化管理模式的背景下,政府部門投入的資金不夠,政策扶持的力度也有待加強,這造成國有林場缺少足夠的經濟來源,使得經費處于過度緊張狀態。
就國有林場而言,其主要的產業結構是林板紙產業,這也是國有林場的主要經濟來源,但是在林板紙產業發展過程中,其發展水平比較落后,而且非常容易受到其他因素的影響,在很大程度上制約了產業的發展;不僅如此,專業技術人員的數量嚴重不足,現階段員工的綜合素質水平也不高,對于產業發展過程中存在的不足之處,沒有辦法及時的進行處理和解決;技術創新以及先進技術的利用率較低,大部分的科技成果沒有辦法轉變為現實的效益,這在很大程度上減小了國有林場的經濟效益;國有林場受到以往計劃經濟思想影響比較深,在市場建設方面的投入不夠,缺少高檔的品牌以及產品。對于最近幾年來新出現的森林公園,林場旅游產業缺少商業方面的規劃,失去了發展的機會。
缺乏完善的基礎設施,不但會打擊員工的工作熱情以及工作積極性,還會減少工作的效率,并且影響森林資源保護工作的順利實施。綜合現階段國有林場的現實狀況,基礎設施配置存在的不足之處有下面幾點:首先,現階段的國有林場中的房屋大多數都是在20 世紀中期建筑而成的,年代比較久遠,房屋比較破舊,員工很難在這種環境下實施有關工作,這在一定程度上打擊了員工工作的積極性;其次,國有林場是公益性質的事業范疇,不享受國家制定的惠民政策,因此在進行林場基礎建設的過程中,有可能會出現資金供應不夠的現象,這會造成基礎設施落后或者是配備不完善的情況,影響國有林場經營活動的順利實施。
首先,對于樹種結構以及林總結構實施科學合理的配置,遵循因地制宜的原則,選擇適當的地方栽種樹種和林種,給林木的產量以及質量提供保障。其次,調節林業產品的深加工結構,科學合理的增大生產規模,以此促進林業加工業的發展和進步。再者,設置豐產林基地,優化工業原材料的培育效率,盡可能地減少培育所花費的時長,這不斷可以增大經濟效益,而且可以強化林場的競爭力。最后,在國有企業經營發展過程中,盡可能多運用先進技術,加大對于新產品的研發以及推廣力度,在根本上提高林木的生產價值,推動國有林場的可持續發展。
4.2.1 擴展資金來源路徑
首先,需要增加國家以及政府方面在公益林建設上的資金投入,建立專門的公益林建設資金,實現專款專用,強化資金的利用率。其次,擴展資金來源的路徑,形成生態補償體系,不斷提高資金的投入。最后,科學合理的運用市場對于資源的優化配置作用,使得更多的生產要素投入到生態公益林的建設過程中,從而推動林業的積極發展。
4.2.2 強化生態公益林的經營管理
按照林業資源的根本標準,需要對森林資源實施科學的保護以及合理的開發,嚴格禁止出現亂砍亂伐的情況,不僅如此,還需要實施限期造林工程,不斷提高植被的覆蓋面積。在進行林木栽植期間,需要對其品種選擇給予足夠的重視,同時科學合理的控制林木的密度,給林木的生長創造良好的環境,保障其能得到合理的光照以及水分。不僅如此,綜合林木的特點,當病蟲害的預防管理工作落實到位,推動林木的生長。如果遇到需要占用林地的特殊情況,有關部門的工作人員需要及時的向上級領導匯報并申請,在審核通過以后,才可以實施相關的工作,在工作完成以后,對于破壞的地方需要進行修補,恢復其原來的樣子,做到多元化的經營管理模式。采用多元化的經營管理模式,不但可以給生態林區的質量提供保障,還可以提升國有林場的經濟效益,激發員工工作的熱情和積極性,同時改善和提高經營管理水平。
4.2.3 充分利用林區生態功能
首先,綜合林區的現實狀況,科學合理的選擇樹種。比如,對于沿海地區,應該選用具有良好抗風性能以及根系較深的樹種進行種植,健全森林防風固沙的作用;對于江河流域源頭以及兩岸山地,應該種植適應能力強以及根系較深的樹種,要能夠起到涵養水源的功能。其次,這是健全的病蟲害預防體系以及森林防火體系,科學合理的運用信息技術,對林場的狀況實時監督,推動經營管理活動的順利實施,最大限度的減小出現危險的概率。
總而言之,科學合理的轉化國有林場的經營模式,不但強化了對于森林資源的保護力度,而且還在很大程度上保護了生態環境,優化和提高了國有林場的運營生產,不僅如此,還在一定程度上推動了國有林場的經濟效益以及社會效益的不斷提高,在這個基礎上,給我國林業領域以及生態環境的發展和進步做出了很大的貢獻。