芻議基層林業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題及其解決對(duì)策

賈海燕

（內(nèi)蒙古烏蘭察布市察右后旗當(dāng)朗忽洞蘇木人民政府（林業(yè)工作站），內(nèi)蒙古烏蘭察布 012000）

0 前言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，基層林業(yè)技術(shù)推廣相關(guān)政策的制定，基層林業(yè)技術(shù)推廣工作取得了顯著的成效。但是從實(shí)際調(diào)查情況來(lái)看，僅僅依靠國(guó)家政策來(lái)推廣林業(yè)技術(shù)是不現(xiàn)實(shí)的，我國(guó)基層林業(yè)技術(shù)推廣中仍然存在著一些問題尚待解決，為此相關(guān)部門和工作人員要全面分析問題，制定科學(xué)合理的解決措施。

1 基層林業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題

1.1 基層林業(yè)技術(shù)推廣制度不完善

隨著我國(guó)社會(huì)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，基層林業(yè)技術(shù)推廣取得了一定的成效，其中先進(jìn)設(shè)備、生物工程、影像技術(shù)等的應(yīng)用改變了傳統(tǒng)的、落后的生產(chǎn)方式。林業(yè)工作的開展具有一定的公益性，只有少部分林業(yè)工作的開展具有商業(yè)性質(zhì)。現(xiàn)階段我國(guó)基層林業(yè)技術(shù)在推廣工作中沒有充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，改良和完善相關(guān)的制度。很多地區(qū)在開展基層林業(yè)技術(shù)推廣工作中僅僅使用傳統(tǒng)的行政命令推廣方式和落后的推廣制度[1]。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國(guó)很多政府部門和工作人員將更多的時(shí)間和精力放在了經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，忽視了基層林業(yè)技術(shù)推廣工作，沒有全面調(diào)查林業(yè)技術(shù)推廣情況。有部分地方政府并沒有以當(dāng)?shù)貙?shí)際情況為基礎(chǔ)科學(xué)的、合理的指導(dǎo)基層林業(yè)技術(shù)推廣工作。除此之外，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)各個(gè)地方政府在基層林業(yè)技術(shù)推廣方面并沒有制定完善的制度，嚴(yán)重缺乏制度保障，在落實(shí)基層林業(yè)技術(shù)推廣政策過程中往往會(huì)存在著各種各樣的問題。

1.2 嚴(yán)重缺乏推廣資金

基層林業(yè)技術(shù)推廣工作是一項(xiàng)具有較強(qiáng)連續(xù)性的、將技能培訓(xùn)與群眾教育有效結(jié)合的、具有公益性質(zhì)的工作。我國(guó)國(guó)土遼闊，林業(yè)生態(tài)區(qū)域的情況十分復(fù)雜，在基層林業(yè)技術(shù)推廣工作的開展中往往會(huì)需要大量的資金。但是現(xiàn)階段我國(guó)各地在林業(yè)技術(shù)推廣方面存在的嚴(yán)重的資金不足問題，這導(dǎo)致林業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入山林調(diào)研、林農(nóng)培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)無(wú)法落實(shí)，嚴(yán)重阻礙林果發(fā)展、森林保護(hù)等先進(jìn)技術(shù)的推廣工作，不利于生物多樣性研究工作高效進(jìn)行，嚴(yán)重影響了森林植被保護(hù)效果的提升，很難實(shí)現(xiàn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。除此之外，基層林業(yè)技術(shù)推廣部門的工作人員不僅要向林農(nóng)積極推廣現(xiàn)有的林業(yè)技術(shù)，而且要實(shí)現(xiàn)自身技術(shù)深造、創(chuàng)新和研發(fā)。由于嚴(yán)重缺乏推廣資金，我國(guó)很多基層林業(yè)技術(shù)推廣人員都無(wú)法全面、及時(shí)的掌握林業(yè)技術(shù)的新動(dòng)態(tài)，不能購(gòu)進(jìn)先進(jìn)的科研設(shè)備研發(fā)和創(chuàng)新林業(yè)技術(shù)，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)林業(yè)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展。

1.3 勞動(dòng)力不足，文化素質(zhì)較低

隨著我國(guó)城市化建設(shè)進(jìn)程的加快，工業(yè)化和密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于勞動(dòng)力的需求量不斷增加。受到我國(guó)農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工政策的影響，我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入到城市中打工，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重的勞動(dòng)力不足問題，進(jìn)而導(dǎo)致基層林業(yè)技術(shù)推廣工作需要的青壯年勞動(dòng)力嚴(yán)重不足。在農(nóng)村大量的剩余人口中，絕大多數(shù)人為老年人和兒童，他們不具備體力勞動(dòng)，身體條件也無(wú)法滿足基層林業(yè)技術(shù)推廣工作的需要。除此之外，農(nóng)村勞動(dòng)力的文化素質(zhì)較低，這大大增加了基層林業(yè)技術(shù)推廣工作難度。目前，從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的多為年齡偏大的老人，他們受傳統(tǒng)思想的影響較為深刻，對(duì)于新鮮的事物不感興趣，甚至有的人會(huì)排斥新鮮事物，這會(huì)導(dǎo)致基層林業(yè)技術(shù)推廣工作很難順利開展。部分農(nóng)村勞動(dòng)力知識(shí)水平較低，很難全面、準(zhǔn)確的理解新型的林業(yè)技術(shù)，也不能完全掌握新型林業(yè)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)重阻礙林業(yè)的發(fā)展。

1.4 基層林業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)不到位

現(xiàn)階段，我國(guó)林區(qū)生活艱苦，很多技術(shù)人員對(duì)現(xiàn)有的基層工作不滿，推廣隊(duì)伍建設(shè)水平較低。各個(gè)地區(qū)林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員工作缺乏穩(wěn)定性，有些基層林業(yè)技術(shù)推廣部門受到政府機(jī)關(guān)的制約不僅要承擔(dān)技術(shù)推廣職責(zé)，而且要承擔(dān)其他事務(wù)。經(jīng)常會(huì)由于客觀原因調(diào)動(dòng)導(dǎo)致推廣部門流失大量的技術(shù)人才。部分技術(shù)人員在研發(fā)新技術(shù)過程中往往會(huì)被調(diào)動(dòng)，這會(huì)大大降低林業(yè)技術(shù)推廣的速度。

2 基層林業(yè)技術(shù)推廣策略

2.1 不斷創(chuàng)新和完善基層林業(yè)技術(shù)推廣制度

基層林業(yè)技術(shù)推廣部門的工作人員要認(rèn)識(shí)到，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的變化，傳統(tǒng)的政府分配任務(wù)工作模式已經(jīng)無(wú)法滿足時(shí)代需求，會(huì)嚴(yán)重阻礙基層林業(yè)技術(shù)推廣工作的順利進(jìn)行。必須不斷創(chuàng)新和完善基層林業(yè)技術(shù)推廣制度，充分利用和借鑒市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，不斷改良和優(yōu)化推廣部門的技術(shù)支持方式和人事配備情況，充分調(diào)動(dòng)基層林業(yè)部門工作人員工作的主動(dòng)性和積極性，授予基層林業(yè)技術(shù)推廣部門獨(dú)立行使的職權(quán)，防止出現(xiàn)由于政府錯(cuò)誤指揮而大大降低基層林業(yè)技術(shù)推廣工作效率和質(zhì)量的現(xiàn)象。同時(shí)基層林業(yè)技術(shù)推廣部門在建立制度過程中要積極借鑒其他成功制度的經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮責(zé)任制的優(yōu)勢(shì)，提升基層林業(yè)推廣工作質(zhì)量和水平。

2.2 優(yōu)化資源配置，加大資金投入力度

各地方政府和工作人員要充分認(rèn)識(shí)基層林業(yè)技術(shù)推廣工作的重要性，認(rèn)識(shí)到基層林業(yè)技術(shù)推廣工作在開展中需要投入大量的資金，進(jìn)而加大對(duì)該工作的財(cái)政支持力度，保證為基層林業(yè)技術(shù)推廣部門提供足夠的財(cái)政資金，設(shè)置基層林業(yè)技術(shù)推廣專項(xiàng)資金，提供足夠的林業(yè)技術(shù)研發(fā)基金，使基層林業(yè)部門擁有足夠的資金用于基層林業(yè)技術(shù)的推廣和研發(fā)中[2]。地方政府部門要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)部門和基層林業(yè)部門間的聯(lián)系或者將二者合并，使基層林業(yè)技術(shù)推廣部門從環(huán)保部門那里獲得一定的人力支持和資金支持，進(jìn)而增強(qiáng)林業(yè)部門的綜合實(shí)力。

2.3 加強(qiáng)林農(nóng)培訓(xùn)工作

基層林業(yè)技術(shù)推廣工作必須有農(nóng)民的高度配合才能順利開展，為了有效解決農(nóng)村勞動(dòng)力缺失的問題，要建立完善的林業(yè)專業(yè)合作社。高度重視林業(yè)專業(yè)合作社技術(shù)人才的培養(yǎng)工作，加大對(duì)合作社技術(shù)人員的培訓(xùn)力度。在思想觀念的培養(yǎng)方面，使用通俗的、農(nóng)民易懂的語(yǔ)言講述新型林業(yè)技術(shù)對(duì)林木發(fā)展的積極作用，使農(nóng)民擺脫傳統(tǒng)思想的束縛，積極、主動(dòng)的參與到新型林業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)中，更加全面的積累新林業(yè)知識(shí)。在文化技能的培訓(xùn)方面，要向農(nóng)民耐心的講解新型林業(yè)技術(shù)中包含的專業(yè)術(shù)語(yǔ)，保證農(nóng)民在學(xué)習(xí)林業(yè)技術(shù)中準(zhǔn)確理解每一個(gè)專業(yè)術(shù)語(yǔ)的含義，豐富農(nóng)民在林業(yè)技術(shù)方面的知識(shí)。

2.4 加強(qiáng)基層林業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)

地方政府要認(rèn)識(shí)到扎實(shí)的基層技術(shù)隊(duì)伍是解決三農(nóng)問題的重要基礎(chǔ)。為此要加大對(duì)基層林業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)的重視程度，加大基層林業(yè)部門團(tuán)隊(duì)的改革力度，賦予基層林業(yè)技術(shù)推廣部門更大的職權(quán)，使基層林業(yè)技術(shù)推廣部門在林業(yè)事務(wù)的處理方面具有一定的獨(dú)立性[3]。基層林業(yè)部門要積極優(yōu)化團(tuán)隊(duì)成員，安排一些專業(yè)技術(shù)水平較低、年齡較高的工作人員負(fù)責(zé)其他工作，將創(chuàng)新意識(shí)較強(qiáng)、技術(shù)水平較高的工作人員留到基層部門工作，充分發(fā)揮其在基層林業(yè)技術(shù)推廣工作中的重要作用。

3 結(jié)論

綜上所述，隨著我國(guó)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略的實(shí)施和推廣，各個(gè)地區(qū)對(duì)基層林業(yè)技術(shù)有了更高的要求。然而我國(guó)傳統(tǒng)的林業(yè)技術(shù)推廣已經(jīng)無(wú)法滿足林業(yè)技術(shù)的發(fā)展需求。為此我國(guó)基層林業(yè)技術(shù)推廣部門要深入分析推廣工作中存在的問題，制定科學(xué)合理的解決措施，促進(jìn)我國(guó)基層林業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)快速發(fā)展。