工程水利向資源水利的轉變的策略

（山東省濱州市無棣縣水灣鎮人民政府，山東 濱州 251902）

1 工程水利向資源水利轉變既重要又緊迫

水是人類生存和社會發展必不可缺的物質條件。缺少了水，人類社會也就不復存在。20 世紀以來，水利建設形勢發生了巨大變化。隨著人口的快速增長、經濟的發展和城市化進程的加快，給供水資源帶來了巨大的變化和壓力。其次，城市供水集中度迅速提高，迅速超過區域供水能力極限，造成城市嚴重缺水。還有，生活污水和工業污水快速增長，特別是城市附近水域污染嚴重，可利用水資源減少，生態環境形勢急轉直下。然而，由于水資源的有限性，水資源短缺問題日益嚴重。在這種情況下，單靠建設水利工程解決不了問題，修復后的水庫可能會缺水。如果挖井挖渠，就不能引水進來。正是在這個時候，人們開始轉向水資源，專注于水資源，并對水資源進行研究;人們認識到，必須利用資源的開發和配置來滿足人類社會對水資源開發和進步的需要。因此，資源和水利逐漸產生和發展。資源型水利將逐漸取代工程型水利，并逐漸占據水利事務中的主導地位，這是社會發展的規律。

2 工程水利與資源水利的關系

2.1 資源水利的概念

資源型水利是在水資源短缺的形勢下構想出來的。它具有節約的原始特征。通常是通過合理配置現有資源，改善水資源的再利用以節約用水和合理增加淡水供應是解決缺水問題的三個主要方式。

在資源水利管理方面，提出了新的管理模式和新的制度，強調資源的優化、管理和不可再生，建立了資源優化的主要措施和管理體系。

水利建設還要求水資源與國民經濟和社會發展緊密結合，以實現全面發展和科學管理的戰略目標。水利建設的戰略轉型，實質上就是通過優化水資源，將工程水利轉化為資源型水利，滿足資源型水利可持續發展的過程。

合理開發利用水資源是對水資源的保護，它需要的迫切要求我們應該進一步加強水資源的管理，加快水利產業化的發展，作為一種新型的利用水利資源研究水資源的良性循環發展目標，改善水的商品意識，為建設水利工程行業地位打下堅實基礎，從而實現水資源的社會效益和環境效益的最大化。

2.2 工程水利和資源水利的轉變關系

從概念上講，水利工程與資源性水利工程的區別在于水利工程更注重工程的數量、建設和措施，而資源性水利工程則側重于工程質量、工程管理和非技術措施的研究。水利項目是水資源管理的基礎，從另一個角度來看，它可以理解水資源管理是以水資源管理作為一個基石，一步一步地進行，它要求人們通過建設管理來解決許多自然災害。水資源可以為人們提供更多的安全措施，所以要合理利用水資源。

水利建設工程近年來發展取得了顯著成就，增加經濟投資，使水利建設不斷的發展，如何面對問題的戰略轉變的過程中，水利建設如何使用科學的新成就和技術繼續改善，不斷提高水利工程建設和管理水平是水利工程研究的重點課題之一。在此過程中，加強對水利工程的科學技術教育和研究，重視水利工程的管理，實現水資源的合理利用、開發和保護始終是社會公眾的焦點問題。

從工程水利到資源水利，人們開始關注水資源，從水資源的開發配置上滿足水資源的發展需要，以逐步取代工程水利而占據主導地位，在水利事業不容忽視。

水資源發生重大戰略變化的原因是隨著經濟水平的不斷提高，工業廢水繼續大量排放，現有水資源大幅度減少，缺水情況惡化。在這種情況下，開發水利資源的水利建設項目也符合時代的需要，屬于自然和社會發展的正常法則范疇，這是當前形勢發展的不可避免的方向。

從工程水利向資源水利轉變，并不意味著不再加強水利工程的研究、教育和技術，不再需要大規模的水利建設，不再重視水利工程的管理了，卻只掌握了水資源，情況并非如此。水旱將永遠持續，人要治水，就要發展水利，所以要通過水利工程來實現水利的開發和綜合利用。建國以來，我國水利建設取得了許多令人矚目的成就。然而，隨著社會主義現代化的迅速發展，我國的各種水利項目還不足以消除風險和利益，而且其水平也不高。因此，必須繼續增加對水利基礎設施的投資，以確保迅速發展。因此，前進的道路是利用新的科學和技術成果，不斷提高和改善水利項目的建設和管理水平。研究教學單位、建筑規劃、設計與管理單位，我們不能輕視建設與管理良好項目的方式。一方面，行政當局需要進一步加強水基礎設施建設和管理的組織方向，另一方面，水基礎設施的建設和管理必須以規劃、設計和管理為指導，遵守政策和規章制度。具體水利項目的建設和管理必須遵循社會主義市場經濟的原則，并由水利單位管理。一旦實現這一轉變，我們將逐步重視和加強與水有關的工作，同時加強發展水資源的研究、教育、規劃、設計、監測和管理，切實強化對于水資源的保護力度。政府可以更加科學合理的配置、調度和管理水資源，保護水資源，開發利用灌溉、供水、發電、航運、水產養殖、旅游、防洪、排水等部門的水資源，使得各個部門之間能夠通力合作，實現水資源的有效利用以及社會經濟的快速發展[1]。

3 推動工程水利向資源水利的轉變的措施

3.1 計劃管理要提前

在水利工程中，經常會出現不合理的施工方案。為了有效避免這樣的情況發生，水利工程的規劃者必須具有超前、充分的規劃意識，提前對工程建設中可能出現的各種問題做出預判、預計劃，采取詳細的措施，并堅決實施。必須有詳細的項目計劃，反映工程的實際情況和合理的工期計劃，不能盲目縮短周期，也不限制時間的延長，導致空中樓閣的出現，此外，施工過程中為避免緊急情況，應當做好計劃管理準備，以免影響進度。

3.2 技術管理要過硬

技術管理貫穿于整個水利工程，是工程管理中的一個重要因素。沒有技術含量的水利工程不能稱為合格的水利工程。水利工程建設的過程中，需要為每個項目任務進行分解，如混凝土施工模板中包含，鋼鐵、鑄造和其他項目，每個項目施工管理的要求非常高，稍有誤差就會影響整個水利工程的施工質量和安全，造成巨大的隱患。因此，技術管理在建設過程中發揮著舉足輕重的作用，更加重要的作用是對于施工的順利和安全。

3.3 質量管理要跟上

在水利工程中，混凝土澆筑是一項非常關鍵的工程。由于后者具有體積大、周期長、安全風險系數大的特點，如何建設一個兼顧質量和效益、正常運行的水利水電大壩已成為水利水電領域的重要課題。眾所周知，質量就是生命，質量管理在水利工程中起著無可比擬的作用。施工中存在的許多問題，從質量管理的角度來看，不僅是由于技術原因，很大程度上是由于管理人員質量管理不到位。而且在水利工程中，總是涉及到混凝土澆筑，每個施工階段都必須密切注意質量。只有正確認識到質量管理的重要性，建立健全的質量監督體系，深入開展質量管理活動，才能從根本上保證工程的最終質量，這也是質量管理的初衷。

3.4 切實提升水資源隊伍與機構建設

首先，各級政府必須建立強有力的水資源管理機構，強化業務框架，培訓現有的工作人員，提高水務工作者的專業水平，從而加強水資源管理領域的資源和業務能力。同時，需要建立和完善諸如水資源研究、教育、勘探和開發等業務單位，并制定這方面的具體方案和任務。促進水資源的迅速發展。

3.5 轉變水利資源利用觀念

在當前水利工作以工程水利為主要內容，我們應該開始改變概念，看看防洪的特定部署和工作要求，洪澇災害控制、供水、引水、水產養殖、發電和導航從資源水利的角度考慮。在水利管理方面，政府應逐漸增加資源投入和水利政策法規、規劃、計劃、投資、管理、科研和教育，加快從工程水利向資源水利轉變。

4 水資源利用方面關系必須處理得當

要想通過建設水資源來適應戰略變革進程，就必須明確水資源的建設。解決不同關系之間的矛盾和沖突，在水利方面以及水資源建設之間實現友好互動。

4.1 處理好長期和短期的關系

水資源是不可再生資源，所以在開發利用中，一定要確立有效的長期目標，科學合理的發展，統籌規劃，兼顧未來可持續利用的發展目標，建立良好的水務法制環境。堅決放棄急功近利的想法，禁止超前開采地下水、破壞生態環境。在依法治水方面，政府可以出臺一系列地方行政法規，劃定地下水保護區，嚴格執行取水許可制度，查處非法取水，出臺處罰措施，加強對水資源的保護。

4.2 實現水資源的最大經濟效益

水利建設是國民經濟的基礎設施建設，必須提高總體能力，為社會的可持續發展提供有效的保障。因此，必須考慮到人與生產之間的關系，用以實現水資源的開發，建立多樣化的投資機制，并根據市場的實際需要優化水資源的分配，實現水資源的最大經濟效益[2]。

4.3 處理好開源和節流之間的關系

水資源的增加和減少之間的矛盾是目前嚴重短缺狀況中最大的矛盾，也是供水方面的主要矛盾，對當前水資源開發的重要任務有著深刻的影響。就當前的水利建設發展戰略形勢而言，它的核心思想是增加收入和減少開支的措施結合起來，堅持節水原則，實現節水農業、節水工業和節水社會的建設目標，為水利建設的發展創造良性循環。

4.4 搞好建設和管理之間的關系

切實提升水利建設的水平，實現水利建設的戰略化轉變，首先要從水利資源的方向來正確認識水利工程對水資源的現實意義，并通過科學的方法來實現水資源的優化配置，迫切需要出臺一項綜合項目執行戰略，更好地實現建筑目標。

5 結語

因此，從水利工程向水利資源工程的轉變是不可避免的發展法則。水是生產力發展的過程，是自然和社會發展法則的產物，是水從一個階段發展到更高和更全面的階段的過程。因此，從水利工程向水利資源工程的轉型升級對水利發展至關重要。