新形勢(shì)下高校二級(jí)學(xué)院分黨校建設(shè)研究

張謙益 吳 浩 王雅清 丁 和 李 紅

（鞍山師范學(xué)院 遼寧·鞍山 114007）

我黨自誕生以來就有著教育培訓(xùn)黨員的光榮傳統(tǒng)。在革命斗爭(zhēng)年代和社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)時(shí)期，各級(jí)黨組織都發(fā)揮出了重要的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，而黨校則在黨組織自身建設(shè)的過程中發(fā)揮出了十分巨大的作用。當(dāng)前，我們已經(jīng)進(jìn)入到了決勝全面建成小康社會(huì)的新時(shí)代，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉進(jìn)程之中，黨的領(lǐng)導(dǎo)作用是至關(guān)重要的。廣大高校承擔(dān)著為社會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)人才的目標(biāo)，在高校自身建設(shè)和發(fā)展的進(jìn)程中，各級(jí)黨組織的責(zé)任重大，使命光榮。

高校擴(kuò)招至今已經(jīng)20余年，在校大學(xué)生的數(shù)量大大增加，隨之而來高校黨校培訓(xùn)壓力加大，二級(jí)學(xué)院分黨校的建立能夠緩解校黨校壓力，提高學(xué)生黨員教育培訓(xùn)質(zhì)量，真正發(fā)揮“陣地”與“熔爐”的作用。《中國共產(chǎn)黨黨校(行政學(xué)院)工作條例》(簡(jiǎn)稱《條例》)的施行為各級(jí)黨校建設(shè)提供了發(fā)展方向。當(dāng)今社會(huì)處于高速發(fā)展變化轉(zhuǎn)型期，“零零”后逐步進(jìn)入大學(xué)校園，最早一批現(xiàn)已20周歲，他們的思維方式、學(xué)習(xí)習(xí)慣、思想觀點(diǎn)呈現(xiàn)出新特點(diǎn)。這些勢(shì)必使二級(jí)學(xué)院分黨校如何培養(yǎng)教育好“零零后”大學(xué)生成為新形勢(shì)下研究黨校發(fā)展的重要課題。

1 新形勢(shì)下加強(qiáng)高校二級(jí)學(xué)院分黨校建設(shè)的重要意義

作為高校黨員教育培訓(xùn)、發(fā)展管理的重要部門，現(xiàn)階段加強(qiáng)二級(jí)學(xué)院分黨校建設(shè)具有下列幾方面重要的意義：

（1）加強(qiáng)高校二級(jí)學(xué)院分黨校建設(shè)是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨根本要求的重要體現(xiàn)。當(dāng)前，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸是一項(xiàng)非常重要的任務(wù)。二級(jí)學(xué)院是高校基層黨組織，發(fā)揮著基層黨組織團(tuán)結(jié)、聯(lián)系、服務(wù)師生黨員的重要職能。在二級(jí)學(xué)院黨組織發(fā)揮自身作用的過程中，必須要強(qiáng)化自身能力建設(shè)，讓二級(jí)學(xué)院黨組織具備深厚的政治理論素養(yǎng)和服務(wù)師生黨員的能力。只有具備了良好的基礎(chǔ)，才能夠踐行全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求。因此，加強(qiáng)高校二級(jí)學(xué)院分黨校建設(shè)，為二級(jí)學(xué)院黨組織塑造扎實(shí)的政治素養(yǎng)和堅(jiān)實(shí)的理論品格，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（2）加強(qiáng)二級(jí)學(xué)院分黨校建設(shè)是學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的本質(zhì)要求。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是新形勢(shì)下黨的基層組織建設(shè)的重要目標(biāo)。在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的過程中，各級(jí)黨校承擔(dān)著教育、培訓(xùn)黨員的重要職責(zé)。在高校之中，除了校級(jí)黨校以外，在各二級(jí)學(xué)院中建立分黨校，能夠有效解決校內(nèi)教育培訓(xùn)資源不足的問題，讓更多的師生黨員就近就便接受培訓(xùn)和教育。此外，二級(jí)學(xué)院分黨校還能夠根據(jù)學(xué)院自身實(shí)際和基層黨組織建設(shè)需要，開設(shè)更多形式多樣、內(nèi)容豐富的課程，教學(xué)形式更加靈活，更加符合師生黨員的實(shí)際需要，成為高校建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的重要推動(dòng)力量。

（3）加強(qiáng)二級(jí)學(xué)院分黨校建設(shè)符合高校基層黨組織建設(shè)的實(shí)際需要。與其他基層黨組織不同，高校二級(jí)學(xué)院黨組織成員主要是高校教師和學(xué)生，在集中開展黨員教育培訓(xùn)等方面存在一定的特殊性。為了解決高校基層黨組織在集中學(xué)習(xí)時(shí)間方面難以完全統(tǒng)一的難題，通過加強(qiáng)二級(jí)學(xué)院分黨校建設(shè)，能夠根據(jù)二級(jí)學(xué)院師生黨員工作、學(xué)習(xí)的實(shí)際情況，最大限度地解決集中學(xué)習(xí)時(shí)間不統(tǒng)一的難題。同時(shí)通過開展各類線上教學(xué)活動(dòng)，讓師生黨員更加便捷高效地接受系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和教育，滿足現(xiàn)階段二級(jí)學(xué)院基層黨建的實(shí)際需要。

（4）加強(qiáng)二級(jí)學(xué)院分黨校建設(shè)是解決高校黨員教育資源不足的有效舉措。高校在校的教師和學(xué)生黨員數(shù)量眾多，相比之下黨員教育培訓(xùn)的資源就十分有限。校級(jí)黨校作為高校教育培訓(xùn)工作的主體，承擔(dān)著大量的具體工作任務(wù)，即使是開足馬力全力運(yùn)轉(zhuǎn)，也很難保證滿足師生黨員教育培訓(xùn)高質(zhì)量、全覆蓋的目標(biāo)。通過加強(qiáng)二級(jí)學(xué)院分黨校建設(shè)，極大地解決了校級(jí)黨校培訓(xùn)教育資源不足的難題，高校黨委可以更好地根據(jù)本校實(shí)際制定科學(xué)化的黨員教育培訓(xùn)工作計(jì)劃，按照層級(jí)管理的要求將培訓(xùn)教育任務(wù)進(jìn)行有效分解，極大地緩解了校級(jí)黨校的工作壓力，同時(shí)也能夠提高黨員教育培訓(xùn)工作質(zhì)量。

2 存在問題

當(dāng)前，在高校二級(jí)學(xué)院分黨校建設(shè)過程中還集中存在著下列幾方面突出問題：

（1）很多分黨校沒有規(guī)范獨(dú)立的組織管理系統(tǒng)，制度不明，人員配備不夠。分黨校沒有專門的負(fù)責(zé)人以及教師，負(fù)責(zé)分黨校的教師多為其他任課老師或行政人員兼職，沒有根據(jù)本學(xué)院師生黨員人數(shù)等按比例配備專門的教學(xué)管理人員。這種不是專門黨務(wù)工作人員負(fù)責(zé)的情況造成了分黨校工作不夠?qū)I(yè)化；同時(shí)因本身還有其他工作，對(duì)于分黨校工作難以投入全面精力，以至于不夠精細(xì)化，無暇顧及工作創(chuàng)新。在組織保障方面，許多二級(jí)學(xué)院分黨校沒有專門的場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)投入等，很難確保工作的正常開展。

（2）沒有完整的授課系統(tǒng)，課程安排不合理。在開展日常教育培訓(xùn)的過程中，許多二級(jí)學(xué)院分黨校存在著授課體系不完善、課程安排不科學(xué)等問題。校級(jí)黨校沒有充分發(fā)揮出指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，為二級(jí)學(xué)院分黨校提供教學(xué)目標(biāo)任務(wù)和具體要求，并對(duì)二級(jí)學(xué)院分黨校課程設(shè)置和授課方面做出明確的指導(dǎo)。授課教師采取邀請(qǐng)思政課教師或黨務(wù)工作人員等方式，授課人員不固定，容易造成內(nèi)容不銜接、不連貫，不易于學(xué)生系統(tǒng)全面了解。基礎(chǔ)設(shè)施不全導(dǎo)致分黨校學(xué)生沒有專門活動(dòng)場(chǎng)所及固定教室與設(shè)備，只能在沒課的時(shí)候借用，教學(xué)科研活動(dòng)開展也難以得到切實(shí)有效地保障。

（3）學(xué)生理想信念教育缺失。理想信念教育是各級(jí)黨校的一項(xiàng)重要任務(wù)。在二級(jí)學(xué)院分黨校的教學(xué)培訓(xùn)過程中，集中存在著理想信念教育缺失的問題。針對(duì)二級(jí)學(xué)院發(fā)展黨員計(jì)劃不斷增加、部分學(xué)生對(duì)黨的性質(zhì)及理論知識(shí)不夠了解，沒有深入理解入黨的意義以及黨員責(zé)任與義務(wù)的現(xiàn)狀，很多二級(jí)學(xué)院分黨校沒有采取更多有針對(duì)性的措施，設(shè)置相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容，存在沒有堅(jiān)定理想信念、入黨動(dòng)機(jī)不夠明確、思想行為不夠積極主動(dòng)等情況。

（4）培養(yǎng)教育模式單一。在師生黨員培養(yǎng)教育工作開展過程中，二級(jí)學(xué)院分黨校的工作模式較為單一，內(nèi)容多為黨的基本知識(shí)講解、專題報(bào)告，有的外加實(shí)踐參觀等活動(dòng)為主。這種教育模式?jīng)]有充分發(fā)揮出二級(jí)學(xué)院分黨校的靈活性優(yōu)勢(shì)，也沒有實(shí)現(xiàn)與校級(jí)黨校在功能方面的互補(bǔ)。作為對(duì)校級(jí)黨校教育培訓(xùn)資源的有效補(bǔ)充，二級(jí)學(xué)院分黨校應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況采取更為多樣化的培養(yǎng)教育模式，如果僅僅模仿和參考校級(jí)黨校的做法，那么無法從根本上發(fā)揮好自身的功能和作用。

（5）僅承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，忽略其他發(fā)展工作，對(duì)黨員沒有連貫性培養(yǎng)。除了要開展日常教育培訓(xùn)任務(wù)以外，黨校的另一項(xiàng)重要功能是負(fù)責(zé)黨員的發(fā)展培養(yǎng)工作。按照高校發(fā)展黨員的相關(guān)規(guī)定，發(fā)展對(duì)象必須要接受一段時(shí)間系統(tǒng)的黨的理論教育，這是各級(jí)黨校必須要承擔(dān)的任務(wù)。但是現(xiàn)階段很多高校的入黨發(fā)展對(duì)象培養(yǎng)任務(wù)均由校級(jí)黨校負(fù)責(zé)完成，二級(jí)學(xué)院分黨校的發(fā)展培養(yǎng)功能并未得到充分發(fā)揮，這不但造成了校級(jí)黨校工作量激增，而且也會(huì)影響到發(fā)展對(duì)象培養(yǎng)質(zhì)量。

3 加強(qiáng)高校二級(jí)學(xué)院分黨校建設(shè)的建議

為了更好地發(fā)揮高校二級(jí)學(xué)院分黨校的功能和作用，應(yīng)當(dāng)采取如下幾方面措施：

3.1 加強(qiáng)校內(nèi)制度建設(shè)，完善保障體制機(jī)制

高校黨委要切實(shí)提高對(duì)二級(jí)學(xué)院分黨校建設(shè)的重視程度，制定科學(xué)完善的工作規(guī)劃，將二級(jí)學(xué)院分黨校建設(shè)納入高校黨建工作總體部署之中，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。要明確二級(jí)學(xué)院分黨校的機(jī)構(gòu)性質(zhì)，根據(jù)二級(jí)學(xué)院黨組織黨員人數(shù)、師生總數(shù)等合理安排專業(yè)教師及工作人員，并為二級(jí)學(xué)院分黨校建設(shè)提供必要的保障條件和經(jīng)費(fèi)支持，確保二級(jí)學(xué)院分黨校能夠順利運(yùn)行，發(fā)揮其基本功能和作用。要將二級(jí)學(xué)院分黨校建設(shè)情況納入基層黨組織建設(shè)考核范圍之中，督促二級(jí)學(xué)院黨組織履行主體責(zé)任。

3.2 完善課程體系

著力加強(qiáng)課程建設(shè)，力求相對(duì)完整的教學(xué)體系和相對(duì)固定的教學(xué)內(nèi)容。要緊密圍繞二級(jí)學(xué)院分黨校的功能地位，合理設(shè)計(jì)黨員培訓(xùn)教育的授課形式、授課內(nèi)容，既要與校級(jí)黨校之間形成有效銜接，又要突出靈活多樣的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)授課內(nèi)容的差異化。校級(jí)黨校要安排專人負(fù)責(zé)二級(jí)學(xué)院分黨校授課計(jì)劃制定工作的監(jiān)督指導(dǎo)，確保在校級(jí)黨校統(tǒng)一規(guī)劃和引導(dǎo)之下，有序完成相關(guān)工作。

3.3 突出理想信念教育功能

在制定授課計(jì)劃和安排課程內(nèi)容的過程中，二級(jí)學(xué)院分黨校要將理想信念教育作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，一方面要對(duì)學(xué)生黨員開展經(jīng)常性的理想信念教育，另一方面要在入黨積極分子培訓(xùn)的過程中增加理想信念教育所占比重，幫助入黨發(fā)展對(duì)象進(jìn)一步端正入黨動(dòng)機(jī)。

在開展理想信念教育的過程中，二級(jí)學(xué)院分黨校一定要注重結(jié)合本專業(yè)學(xué)生的實(shí)際情況，將理想信念教育與專業(yè)教學(xué)、學(xué)生管理等充分結(jié)合起來，將理想信念教育融入到學(xué)生學(xué)習(xí)生活的全過程，實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。要充分利用好二級(jí)學(xué)院思想政治輔導(dǎo)員、專業(yè)課教師的教育資源，將理想信念教育作為這部分教師的一項(xiàng)重要任務(wù)，在教好專業(yè)、管好學(xué)生的同時(shí)完成理想信念教育的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)理想信念教育的生動(dòng)化、生活化，更加貼近學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)和生活實(shí)際，教育效果更加突出和顯著。

3.4 豐富教育培訓(xùn)模式

目前，全國高校采取線上授課方式，線上授課渠道、技術(shù)呈現(xiàn)出發(fā)展趨勢(shì)。二級(jí)學(xué)院分黨校也采取視頻黨課形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)，分黨校可抓住技術(shù)機(jī)遇選取方便快捷網(wǎng)絡(luò)授課形式，利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國、遼沈智慧云平臺(tái)等資源進(jìn)行教育培訓(xùn)。也可采取線上直播方式，方便交流、分享資料，網(wǎng)絡(luò)共享課件減少紙張浪費(fèi)。

在豐富教育培訓(xùn)模式的過程中，二級(jí)學(xué)院分黨校應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持因地制宜的原則，一方面根據(jù)學(xué)院教學(xué)管理實(shí)際特點(diǎn)，設(shè)計(jì)一些緊密結(jié)合專業(yè)教學(xué)實(shí)際和學(xué)生需求的教育教學(xué)模式，例如可以將黨員教育與日常實(shí)習(xí)相結(jié)合，將黨課和教育活動(dòng)放到實(shí)習(xí)單位進(jìn)行。還可以便捷地利用課余時(shí)間開展多種形式的教育活動(dòng)，例如可以開展黨校教師在線互動(dòng)答疑活動(dòng)、在線討論活動(dòng)等，不斷調(diào)動(dòng)學(xué)生參與黨員教育活動(dòng)的積極性。

3.5 注重發(fā)揮好其他功能

要在突出二級(jí)學(xué)院分黨校教育培訓(xùn)基本功能的基礎(chǔ)之上，繼續(xù)發(fā)揮好其在黨員發(fā)展、考察和培養(yǎng)方面的作用。探索建立校級(jí)黨校與二級(jí)學(xué)院分黨校“兩級(jí)”發(fā)展模式，分別留出一定比例的時(shí)間，讓發(fā)展對(duì)象既能夠接受集中培養(yǎng)，又能夠得到分黨校的培養(yǎng)和教育，便于更為全面系統(tǒng)地考察發(fā)展對(duì)象的思想動(dòng)態(tài)，提高黨員培養(yǎng)發(fā)展的科學(xué)化水平。