環境友好 社會進步 經濟發展：西藏生態現代化的三維審視

席蒙蒙 陳樸

(1.中央民族大學經濟學院，北京 100081；2.西藏自治區社會科學院經濟戰略研究所，西藏 拉薩 850000；3.西藏大學經濟管理學院,西藏 拉薩 850000)

一、引言

西藏作為典型的少數民族聚集地區，自然資源富集，民族文化獨特，是國家重要的生態安全屏障，西藏的生態安全是國土安全的重要組成部分[1]。這里不僅是南亞、東南亞地區的“江河源”和“生態源”，還是中國乃至東半球氣候的“啟動器”和“調節區”，具有生態文明建設的天然優越條件，保護好西藏人民賴以生存和發展的生態環境，為他們提供一個良好的家園，可以增強中華民族的凝聚力和向心力，有效鞏固民族團結這條生命線。西藏社會的二元結構及宗教文化的特殊性，決定了絕不能照搬內地的發展模式，構建生態西藏和小康西藏，應該以“兩山”生態理念為指引，堅持“兩屏四地一通道一前沿”的戰略定位，傳承西藏傳統文化中的生態保護倫理，走有西藏特色的生態現代化道路，這也是西藏現代化體系的重要內容。西藏的生態環境是其長遠發展的重要基礎和根本載體，為實現中華民族的共同繁榮，使西藏同全國一道同步實現小康和現代化，建設好西藏的生態現代化，具有深遠的歷史意義和重大的現實意義[2]。

二、生態現代化的研究現狀與內涵

目前學術界對生態現代化理論的研究主要從兩個方面展開：一是關于生態現代化的內涵研究。具有代表性的有：Joseph·Huber(2000)認為農業社會向工業社會的轉變是現代化，工業社會向生態社會的轉變是生態現代化。生態現代化是生態化和現代化的有機結合，科技的發展是解決環境問題的關鍵因素[3]。Martin Janicke(1986)認為生態現代化是一種使環境保護措施從傳統的補救性策略向現代預防性策略轉變的過程[4]。Arthur P.J.Mol.(1997)認為生態現代化是處理現代技術制度、市場經濟體制和政府干預三者之間關系的一種概念。Hajer等(1995)認為生態現代化是在促進環境友好的過程中對政治經濟結構進行的一種有益調整，是為尋求各要素之間的良性整合而進行的政策策略上的轉變，即通過對相關政策的良性整合實現生態現代化[3]。以何傳啟為代表的中國現代化戰略研究課題組在這方面做了開拓性的工作(1)以何傳啟為代表的中國現代化戰略研究課題組著作有: 《中國現代化報告2007——生態現代化研究》，北京：北京大學出版社2007年版;《生態現代化:原理與方法》，北京：中國環境科學出版社2008年版等。，認為生態現代化是通過改變經濟和社會發展模式，通過環境友好的技術創新、制度創新和結構生態化，降低人類活動的環境壓力，達到環境保護和經濟發展雙贏的目的[5]，此后很多學者對生態現代化理論的發展作出了貢獻[6][7][8]。二是關于生態現代化的指標體系研究，從自然、經濟、社會3個層面構建生態城市指標體系[9][10][11]；從經濟、社會、環境三個維度對生態現代進行闡述，構建生態——經濟——社會協調發展評價指標體系[12][13][14]；從地域新型工業化、城市化、生態化水平三個方面構建生態化評價指標體系等[15]。

目前學界對西藏生態現代化的研究主要從三個方面展開：基于生態足跡和生態系統視角對西藏在社會經濟發展過程中存在的問題及生態系統宏觀發展趨向進行評價[16][17]；基于產業經濟視角提出西藏應該發展以生態旅游為主導的第三產業[18]；基于生態安全屏障視角提出西藏實現新型工業化的路徑選擇[19]等。

綜上所述，無論是西方還是我國學者都將生態現代化視為現代社會發展的重要領域，是由現代生態和環境意識引發的一種生態轉型[20]。本文認為生態現代化是在生態環境可持續與經濟社會協調發展基礎上的互利耦合過程，其中“生態化”體現為自然生態系統和諧共生，“現代化”體現為經濟社會的發展進程，因此它應具有三種屬性：自然屬性，即保持生態資源的完整性和可持續性；社會屬性，即改善人類生活品質，提高社會發展水平；經濟屬性，即經濟發展為生態現代化提供必要的物質基礎并建立綠色高效的生態系統。大多數學者基于資源與環境指標體系對西藏生態化進行評價，而側重現代化評價指標的相關論著較少，更鮮有研究西藏生態化與現代化協調發展的綜合指標體系。本文借鑒國內外相關文獻，將生態現代化分解為環境友好、社會進步、經濟發展三個維度予以量化闡釋，以達到合理地處理經濟發展與環境保護的關系，確保生態安全和經濟、社會的和諧統一、協調發展，推動西藏現代化的生態轉型和結構優化的目的。

三、西藏生態現代化的評價指標體系

(一)指標體系的構建

生態現代化的核心是基于生態學原理，把“生態化”與“現代化”結合起來，實現經濟社會發展和自然環境保護的雙贏[14]。在指標層次篩選的基礎上，以“兩屏四地一通道一前沿”的戰略定位為理論基礎，參考相關文獻在生態現代化評價中應用較多的高頻率指標，主要是西部民族地區和小康社會指標，尤其是西部地區小康社會生態指標，以及生態城市發展指標體系，最終確定了18個具體指標，下文將進行具體分析。

1.生態現代化環境友好評價維度

生態環境的優劣是衡量生態現代化的重要指標，生態現代化的環境友好維度旨在環境容量和資源儲備約束條件下指導人類經濟活動的可持續發展。根據西藏環境評價中的常用指標與可比性原則以及國家生態安全屏障的戰略定位，本文用森林覆蓋率、保護區面積占國土面積比、人均水資源量、節水灌溉面積比重、一般工業固體廢棄物綜合利用率、萬元GDP水耗6個指標，分別從3個層面測度西藏的自然環境基礎、自然資源稟賦及產業降耗提效能力，闡釋在自然環境承載力一定的條件下實現生態系統的良性循環。

2.生態現代化社會進步評價維度

本文用城鄉二元反差指數反映西藏非典型二元經濟的變動軌跡，以萬人擁有公共交通車輛數量、城市燃氣普及率、城市用水普及率反映公共設施便民化程度，用人均公園綠地面積、建成區綠化覆蓋率反映居住環境綠化水平。生態現代化的社會發展維度以實現人類發展為核心要義，人是社會的主體，又是區域生態的主體，更是生態關系最重要、最活躍的因素，因此生態現代化的最終目標是提高人的生活品質、促進社會和諧發展，體現為城鄉一體化、公共設施便民化、居住環境綠色化等。

3.生態現代化經濟發展評價維度

區域經濟系統為人們提供賴以生存的物質產品，現代化的生產、生活、消費方式對于建立高效的生態系統至關重要。本文參考環境保護部門及相關文獻在生態現代化評價中應用較多的高頻率指標，用人均GDP與居民消費水平反映經濟發展總量及居民消費能力：隨著收入的增加，人的消費行為趨向于滿足健康要求，追求綠色消費并注重資源節約和環境保護；西藏的歷史背景和發展現狀決定了其不同于內地以工業化為主的現代化發展路徑，用產業結構偏離度反映西藏三次產業結構和就業結構的特殊變動趨勢；用R&D經費支出占GDP比重、環保投資占GDP比重分別反映政府在科研投資、環保政策方面的支持力度，以明晰經濟發展與科技投入、環境可持續發展之間的良性互動關系；依托豐富的資源和特色文化，合理利用生態資源，將生態資源的能量流轉化為社會經濟的貨幣流，實現生態與產業雙贏，用國際旅游外匯收入衡量旅游創匯能力，反映了西藏作為重要的世界旅游目的地和“一帶一路”重要節點的對外開放程度和生態經濟化程度；根據前述分析，本文確立的西藏生態現代化指標體系如表1所示。

(二)評價方法的選擇——熵值法

1.評價方法的選擇

本文采用熵值法計算評價指標的權重，按照層次結構分析理論構造出環境友好、社會進步、經濟發展三個復合指標，它們分別由其所包含的子系統指標層經計算得到，在此過程中，需要對初始數據進行標準化處理，方法如下[21]。

表1： 生態現代化綜合評價指標體系

正項指標計算方法(即指標數值越大對結果越有利)：

(Sij)1=((Sij)-min(Sj)) /(max(Sj)-min(Sj))

逆向指標計算方法(即指標數值越小對結果越有利)：

(Sij)′=(max(Sj)-(Sij)/(max(Sj)-min(Sj))

具體操作步驟如下：

(1)計算第i年份第j項指標的比重：

(2)計算指標信息熵：

(3)計算信息冗余度：

dj=1-ej

(4)計算指標權重：

(5)計算單指標評價：

Eij=Wj*Sij′

(6)計算第i年份的綜合水平等分：

Ei=∑j=1nEij

其中，Sij表示第i個年份第j項指標的數值，max(Sj)和min(Sj)分別表示所有年份中的第j項指標的最大值和最小值，m為評價年數，n為指標數。

2.數據來源

本文主要從環境友好、社會進步、經濟發展3個維度對2011—2017年西藏的生態現代化發展現狀進行水平分析。數據資料來源于歷年《西藏統計年鑒》《中國環境統計年鑒》《中國農業年鑒》、中華人民共和國國家統計局網站——西藏年度數據(近10年)及西藏國民經濟與社會發展統計公報等。

四、西藏生態現代化指標體系的評價

立足于本文構建的生態現代化評價指標體系，選取了2011—2017年7年間西藏生態現代化方面具有代表性的指標變化原始值(見表2)，為了更加直觀地體現指標的變化，筆者將生態現代化的評價結果匯總至表3和圖1，其中圖1中虛線為生態現代化綜合指數發展趨勢線。

(一)生態現代化的環境友好維度

結合生態現代化評價指標和表2與圖1可以看出，西藏環境友好子系統評價指標數值呈現逐年遞減的趨勢，從數據來看：森林覆蓋率緩慢上升、保護區面積占轄區面積比例有所下降但變動幅度均不大，因此自然資源的相對穩定性對環境友好的評價得分影響相對較??；節水灌溉面積、一般工業固體廢棄物綜合利用率均呈先減后增趨勢，說明西藏農業、工業生產過程中出現了高消耗、高排放的粗放式與低消耗集約化并軌的經濟增長方式，使得其資源利用效率呈起伏波動的狀態，需要進一步改進農業、工業生產的節能指標，以達到長期穩定降耗提效的目的；人均水資源量呈現先降后增的趨勢，即在水資源總量穩定的狀態下，人口增長率出現了加快——緩慢的波動過程；萬元GDP水耗呈遞減趨勢且數值變化明顯，說明全社會水資源使用效率提高，從人均水資源量和萬元GDP水耗的數值變化可以看出，在西藏水資源量起伏波動狀態下水資源消耗朝著環境友好型的趨勢發展?；谖鞑卮嗳醯纳鷳B環境、較低的資源承載力，其發展過程和路徑更需摒棄過分偏重經濟增長目標的發展方式，堅持把建設國家生態安全屏障和美麗西藏作為主體定位和目標導向，深入實施以生態保護與建設為主的發展戰略，以增綠增質增效為基本要求，加強資源保護、推進國土綠化。

表2: 西藏生態現代化指標原始數值(2011—2017)

圖1：西藏生態現代化評價結果

表3: 西藏生態現代化評價結果(2011—2017)

(二)生態現代化的社會進步維度

社會系統是環境系統和經濟系統協調發展的關鍵，社會進步維度的生態現代化旨在提高社會資源利用效率，從而提高居民的幸福感、獲得感。根據表3和圖1可以看出,西藏生態現代化社會進步維度總體呈上升態勢，其中城鄉二元反差指數呈降低的趨勢(2)城鄉二元反差指數濃縮了由農業經濟向現代工業經濟轉化的經濟發展過程三個階段的二元經濟結構變化情況：在經濟發展過程中，由傳統農業向現代工業轉變的過程稱為第一階段，此時傳統農業在社會經濟中占據重心位置，因而農業部門勞動力比重L1與農業部門產值比重G1均接近于“1”，非農業部門的生產力遠低于農業部門，在此階段G1大于L1；隨著新興的非農產業部門逐步發展和完善，其生產力水平接近于農業部門，迫使農業部門L1逼近G1直至相等，這是傳統農業經濟向現代工業經濟轉化的第二階段；在此之后的第三階段，農業部門G1會逐漸小于L1，也就是說，城鄉二元反差指數越大，則農業與非農業的差距越大，城鄉經濟的二元結構越明顯，當城鄉二元反差指數為0時，二元經濟結構消失，實現城鄉一元化發展。參見袁捷敏：《探析二元反差指數的意義》，載《統計與決策》2008年第1期。，說明西藏城鄉二元結構趨于緩和，城鄉經濟發展不平衡的問題逐步緩解；萬人擁有公共交通車輛總體呈上升趨勢，這將有利于提高公共交通利用效率，凈化環境，提高居民生活質量；城市燃氣普及率和用水普及率呈現先降低后上升的U型走向，人均公園綠地面積總體呈現遞減趨勢，建成區綠化覆蓋率呈遞增趨勢，可以看出西藏城鎮基礎設施水平與城鎮化發展進程步伐不一致，主要原因在于經濟發展過程中人口向城鎮集聚，增加了對水、電、燃氣、公共交通、公園綠地面積等自然資源和社會基礎設施的需求，同時也增加了生活垃圾、廢氣、污水等廢棄物的排放，社會公共設施和公共產品供給相對滯后，對生態環境造成了一定影響[22]，隨著城鎮化建設和環保政策的推進，公共設施和生態工程日臻完備，社會發展呈現出不斷完善的過程，這一過程表現為社會進步部分指標的起伏性波動。

(三)生態現代化的經濟發展維度

生態現代化的經濟發展維度旨在運用現代化、集約化、合理化的生產、生活、消費方式建立可持續的生態環境系統，以社會、家庭、個人的綠色化經濟行為模式提高生態現代化水平，經濟發展水平的提高有利于科技創新、資源節約和環境保護。由表3可以看出，西藏人均GDP和居民消費水平逐年提高，經濟發展水平的提高將有利于消費趨向健康化和綠色化，從而減輕對環境的破壞；筆者通過整理計算出2011—2017年西藏三次產業結構偏離度(3)“產業結構偏離度為三次產業的偏離度絕對數之和，某一產業結構偏離度為就業比重和產值比重之差，偏離度絕對值越大，說明就業結構與產業結構越不平衡，產業結構的經濟效益越低。產業結構偏離度大于0，就業比重大于產值比重，勞動生產率較低，存在勞動力轉出的推力；產業結構偏離度小于0，就業比重小于產值比重，勞動生產率較高，存在勞動力轉入的引力”。參見段祿峰：《我國產業結構偏離度研究》，載《統計與決策》2016年第6期。并匯總到表4，可以看出西藏全社會的產業結構偏離度數值逐漸降低，說明三次產業結構和就業結構逐漸趨于平衡，隨著經濟的發展和產業政策的調整，產業結構呈良性調整狀態，產業比例關系逐步完善，產業結構逐步向高級演變，也可以看出第三產業在勞動生產率和吸納勞動力就業方面的比較優勢(4)當產業結構偏離度呈現負偏離并逐漸向“0”偏移，說明吸納勞動力就業的能力在不斷增強，如表4中的第三產業發展現狀；當結構偏離度呈現負偏離并逐漸偏離“0”，說明該產業吸納就業的能力在逐步減弱，從事該產業的勞動力就業數量不斷減少，又會釋放更多的就業空間，如表4中第二產業的發展現狀。；R&D經費支出占GDP比重、環保投資占GDP比重均呈先增后減的倒U型不穩定發展態勢，筆者通過整理計算出西藏和全國2011—2017年R&D經費支出占GDP比重的均值分別為0.127%和2.039%，環保投資占GDP比重的均值分別為3.325%和1.383%，可以看出，西藏重視環保建設且對環保投資力度高于全國平均水平，但科研創新投入部分相對不足，可以理解為環保政策支持的結構性短缺，這將不利于經濟生態化轉型?；凇懊褡褰洕鷳B化是民族地區可持續發展的必然選擇，而生態化技術創新是實現民族經濟生態化發展的動力”[23]發展觀念，增加科技創新力度是未來生態投入的關鍵環節，需加以重視；西藏作為“一帶一路”的重要節點，“兩屏四地一通道”的戰略定位決定其在發展過程中要解決開放發展的問題，從表3國際旅游外匯收入逐年遞增可以看出西藏旅游創匯能力和對外開放水平不斷提升，意味著區域財富的快速積累，生態經濟系統的效率不斷優化，將資源能量流轉化為貨幣流的效率呈逐年提高的良好趨勢。

表4: 西藏三次產業結構偏離度(2011—2017)

(四)西藏生態現代化綜合評價結果

根據前文所給出的權重進行加權指數計算，得出西藏生態現代化綜合指數(ESE)，可以看出西藏生態現代化的綜合指數呈現出先降后升的U型發展狀態，其中環境友好指數呈現遞減的發展趨勢，經濟發展指數呈現遞增的良好態勢，這說明資源環境與經濟發展之間仍有罅隙；當居民收入水平持續增加時,在經濟發展初期會出現高排放、高污染、低效率等生產和消費特征，隨著環保政策的執行和居民環保意識的深入，尤其是環保技術革新，全社會一般會向健康消費、綠色生產方向轉變，這是一個不斷完善的發展過程，表現為社會進步指數呈起伏波動式的不穩定發展狀態。西藏正面臨著“四種文明的疊加”和“兩大轉型的交錯”，即農業文明、工業文明、信息文明、生態文明在時間和空間上的疊加；從農業文明向工業文明轉型、從工業文明向生態文明轉型的交錯[12]，在此過程中，西藏生態現代化總體呈現良好的發展前景(圖1中ESE生態現代化綜合指數趨勢線呈上升趨勢)，但對于處在工業化初期階段、產業縱深擴展鏈條還未完善，城市化發展相對滯后形勢下的西藏而言，不僅要與國家主體功能區的部署對接，還要在此基礎上構建一條具有西藏特點的高原生態現代化之路，構建資源循環利用和綠色消費體系，以實現經濟社會的可持續發展。

五、主要結論及建議

綜合西藏近7年的生態現代化發展現狀和評價結果，可以得出如下結論：生態現代化總體呈良性發展態勢。西藏在生態現代化的環境友好方面仍面臨重要任務，雖然資源優勢明顯，但降耗提效方面有待進一步改善；在社會進步方面，社會結構二元性趨于緩解但城鎮基礎設施建設有待提高；在經濟發展方面，經濟發展總量、人均消費水平、旅游創匯能力成績顯著，產業結構趨于優化，但環保政策支持力度方面呈現結構性不足，這不利于生態現代化的技術研發和科技創新。本文針對西藏生態現代化的發展現狀，提出如下建議：

(一)發揮資源環境優勢，發展高原綠色經濟

西藏可以利用原生態民族文化和自然生態資源這兩個重要的資源要素優勢，跨越工業現代化階段，創新生態經濟模式，進入生態現代化發展階段。因此生態文明建設給西藏帶來更多發展機遇，成為其利用比較優勢獲得后發優勢從而進入生態現代化的重要途徑。狄方耀(2014)通過特色產業理論、西藏產業的演變趨勢、生態屏障的建設目標，結合西藏特色產業發展的基本原則及評價指標，認為“今后一段時期西藏大力發展的特色產業體系應該圍繞以下三個中心來進行：一是獨特的自然資源優勢中心，主要發展西藏獨特的高原生態農業(這里所說的農業包括農牧林產業，是大農業的范疇)，形成高原生態健康綠色農牧業基地；二是獨特的文化和資源展示中心，西藏幾千年歷史積淀下來的獨特宗教文化、飲食文化、醫療保健、風土人情、民間技能等非物質文化和各種自然風光、生態環境、生產工藝等物質文化，涵蓋了西藏的傳統歷史和現代化面貌?；诖耍幕a業、旅游產業、民族手工業、藏醫產業等具有巨大的發展潛力，是特色優勢產業的必然選擇；三是獨特的現代新興產業，西藏自身存在可利用的再生資源價值開發需求，太陽能、風能、地熱能等綠色新能源具有巨大的發展潛力。考慮到現階段還不具備人財物及生態保護相關制度等條件，我們將西藏的礦業資源視為未來潛在開發的特色產業”。[24]也就是說，發展高原綠色經濟需體現和維護西藏在長期發展過程中所積淀形成的獨特的高原資源、環境、文化等方面的優勢，以體現西藏資源的特殊性、生態保護的重要性和產業發展的可持續性。

(二)統籌社會發展，建設高原生態鄉村與特色小城鎮

西藏生態資源豐富但自然綜合承載力低，不能像東、中部地區一樣先進行小城鎮、分散化布局，再推進產業集中，應該以特色、生態、文化、多元為基本特征，這不僅需要完善的空間布局，更需要具有特殊技能和技藝的人力資本及信息化管理水平。因此，西藏可以選擇建設彰顯地域特征的高原生態鄉村與特色小城鎮，實施路徑分為三步：一是“構建‘大生態、小城鎮’格局，即尊重藏族民眾傳統，完善城市服務功能，塑造優質、特色風貌，充分利用自然生態因素，挖掘文化內涵，塑造具有地域特色的‘棲山融水’的村鎮空間形態”[25]。二是通過鄉村振興與發展小城鎮雙輪驅動產業融合，考慮西藏的環境、資源、經濟、人口等差異性，可以發展以旅游產業的主導的鄉村和小城鎮，以第三產業為支點統籌城鄉勞動力結構、人口布局優化與基礎設施規劃建設，促進城鄉勞動就業一體化和城鄉建設一體化進程，以加大城鎮對農牧區經濟的輻射帶動作用[26]，使得文化資源優勢更順暢地轉換為生產力優勢。三是“以高品質公共服務集聚資本，塑造產業特色和根植性，引導人力資本的提升、產業資本的利用效益與社會發展的方向結合起來，運用信息化、智能化手段提高城市管理水平和社會發展水平”[27]。

(三)完善經濟體制，提高科技創新水平和對外開放水平

“生態化技術創新能夠實現民族經濟增長與生態文明建設的協同發展，引領民族地區經濟結構的生態化重構，生態化技術創新在民族地區發展現階段要充分發揮政府的推動作用。”[23]西藏的生態現代化道路需要市場機制，還要有效發揮政府的宏觀管制機制以適當的定位、支持、配合實施，更需要全體居民共同參與，從而實現有活力的微觀主體、有效的市場與有為的政府三者有機協調。政府通過經濟發展規劃為全社會營造良好的發展環境，將生態科技貢獻率視為推動社會可持續發展的重要力量，鼓勵居民綠色消費、低碳出行、智慧生活；基于產業體制創新、投融資制度創新激發市場活力，鼓勵企業采用新材料、運行新技術，通過道路、信息、物流、能源等基礎設施建設，淬煉“四節一環保”(節能、節地、節水、節材和環境保護)的綠色工程，提升“一帶一路”建設中設施互聯水平，處理好開放與穩定的關系，在開放的同時確保社會穩定不出現失范，在穩定中開放，為“一帶一路”建設提供良好的發展環境，通過科技創新和對外開放支持西藏的優秀文化產業和旅游業融合發展，加強與鄰國文化旅游合作，合理適度地開發利用生態資源，做到生態建設產業化，產業結構生態化，實現保護與利用并重，實現生態保護與經濟發展雙擎驅動。

總之，生態現代化是西藏生態文明建設的現實選擇，通過環境友好、社會進步、經濟發展三個維度，實現經濟社會發展的生態化轉向，才能發揮資源環境的比較優勢，實現經濟生態化，夯實現代化的物質基礎，才能增強人民群眾的幸福感、獲得感，才能以優異成績向祖國的70華誕獻禮，這也是西藏現代化發展的重要內容和生態現代化發展的戰略選擇。