衡水市“五強化”做好“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作

衡水市農(nóng)機安全監(jiān)理所 劉雪婷

近年來，衡水市始終堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強化安全責(zé)任體系建設(shè)、強化“平安農(nóng)機”創(chuàng)建廣度和深度、強化安全宣傳教育、強化農(nóng)機安全隱患排查治理、強化“雙控”機制建設(shè)，以點帶面，補齊短板，在各縣市區(qū)扎實推進“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，形成了“政府主導(dǎo)、農(nóng)機主抓、部門聯(lián)動、社會參與”的農(nóng)機安全管理新格局，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略縱深化實施。

衡水市“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作起步早、成效好，全市已有三個全國平安農(nóng)機示范縣。全市連續(xù)多年未發(fā)生過較大以上農(nóng)機安全生產(chǎn)事故，連續(xù)多年被省農(nóng)機管理局和市安委會評為農(nóng)機安全生產(chǎn)工作先進單位。

1 強化安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)

1.1 精心組織加強領(lǐng)導(dǎo)

衡水市成立了以市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，公安交警、應(yīng)急管理部門為成員的“平安農(nóng)機”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市農(nóng)機安全監(jiān)理所，具體實施平安農(nóng)機創(chuàng)建工作。各縣市區(qū)“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作開展以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安交警、應(yīng)急管理部門多次召開聯(lián)席會議研究推進措施，并召開了“平安農(nóng)機”專題動員會，組織農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社、農(nóng)機手、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)人等參會。

1.2 強化監(jiān)管責(zé)任落實

一是全面落實農(nóng)機安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任制，層層簽訂《農(nóng)機安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任書》，實現(xiàn)農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任“五級五覆蓋”。二是推動各縣市區(qū)農(nóng)機“兩站、兩員”建設(shè)，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，調(diào)動村級協(xié)管員，解決好農(nóng)機安全監(jiān)管“最后一公里”問題。

1.3 做好安全生產(chǎn)考核

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局出臺了《農(nóng)機安全生產(chǎn)目標管理考核細則》，每年兩次強化對縣市區(qū)事故查處、責(zé)任落實、平安農(nóng)機創(chuàng)建等重點目標任務(wù)的考核，切實發(fā)揮考核工作目標導(dǎo)向作用。

2 強化“平安農(nóng)機”創(chuàng)建廣度和深度

2.1 實行網(wǎng)絡(luò)化管理

“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作積極推行網(wǎng)格化監(jiān)管模式，開展全市農(nóng)業(yè)機械及機手情況摸底調(diào)查，并在每村設(shè)立一名安全協(xié)管員，協(xié)助各縣市區(qū)農(nóng)機監(jiān)理站掌握本村農(nóng)機作業(yè)基本情況及農(nóng)機事故情況，并協(xié)助保護事故現(xiàn)場。

2.2 夯實基礎(chǔ)，補齊短板

一是在原有獲得“平安農(nóng)機”示范縣稱號的縣擴大“平安農(nóng)機”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村覆蓋面，補齊“平安農(nóng)機”示范合作社的“短板”，夯實農(nóng)機安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。二是對示范縣和示范崗位標兵實行動態(tài)管理，對工作成效下滑、存在違規(guī)違紀行為的按規(guī)定予以取消。三是強化創(chuàng)建經(jīng)驗和效果宣傳，以點帶面，帶動其他縣市區(qū)爭創(chuàng)“平安農(nóng)機”示范縣，擴大創(chuàng)建覆蓋面。

3 強化農(nóng)機安全宣傳教育

3.1 制定宣傳計劃

每年年初，衡水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定并下發(fā)《農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)計劃》，其中對平安農(nóng)機宣傳教育作了明確規(guī)定。

3.2 開展“平安農(nóng)機”宣傳教育

在農(nóng)忙時節(jié)及重點時間節(jié)點，利用電視媒體、村內(nèi)廣播、LED 顯示屏、宣傳展板、橫幅標語、微信公眾號等，開展農(nóng)機安全宣傳教育及培訓(xùn)活動，大力宣傳“平安農(nóng)機”，發(fā)放平安農(nóng)機宣傳資料，營造濃厚的農(nóng)機安全生產(chǎn)氛圍。

3.3 開展各類宣傳教育活動

結(jié)合全國安全生產(chǎn)月、安全法規(guī)咨詢?nèi)盏然顒樱_展農(nóng)機安全宣傳教育活動，解答機手疑問等。積極開展平安農(nóng)機進校園活動，通過現(xiàn)場教學(xué)、觀摩等方式，向孩子們宣傳農(nóng)機安全常識。

4 強化農(nóng)機安全隱患排查治理

4.1 開展農(nóng)機安全隱患排查

開展農(nóng)機安全隱患排查治理專項行動。在農(nóng)忙時節(jié)及關(guān)鍵節(jié)點深入農(nóng)機作業(yè)現(xiàn)場、農(nóng)機合作社及農(nóng)機大戶等，開展農(nóng)機安全隱患排查治理活動，消除農(nóng)機事故隱患。

4.2 開展安全督導(dǎo)檢查行動

各縣市區(qū)在農(nóng)機安全生產(chǎn)檢查中，堅持把“打非治違”貫穿監(jiān)管全過程，堅持“四不兩直”暗查暗訪和隨機抽查執(zhí)法工作機制，依法嚴厲查處拖拉機、聯(lián)合收割機以及駕駛操作人員無牌、無證行為并下達限期整改通知書，督促其徹底整改，有效遏制非法違法生產(chǎn)引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。

5 強化農(nóng)機“雙控”機制建設(shè)

衡水市深入推進農(nóng)機安全“雙控”機制建設(shè)，通過在農(nóng)機合作社開展農(nóng)機安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)，構(gòu)建預(yù)防農(nóng)機事故發(fā)生的兩道防火墻，實現(xiàn)關(guān)口前移，將隱患消滅在事故發(fā)生之前。衡水市將推進農(nóng)機“雙控”機制建設(shè)明確為各縣市區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)考核項目。2019 年3 月1 日，衡水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)了《農(nóng)機安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理指導(dǎo)手冊》。在4 月1 日召開的全市農(nóng)機安全監(jiān)理工作會議上，對“雙控”機制建設(shè)進行了部署，并對如何開展“雙控”工作進行了專題培訓(xùn)。9月10 日衡水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局又印發(fā)了《深入推進安全生產(chǎn)風(fēng)險分級和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)工作落實方案》。截止2019 年底，衡水市已培育農(nóng)機安全生產(chǎn)“雙控”機制建設(shè)試點13 個，其中景縣福利農(nóng)機合作社被列為全省“雙控”建設(shè)試點。衡水市農(nóng)機安全生產(chǎn)“雙控”機制建設(shè)工作得到省農(nóng)機鑒定總站的高度好評，并作為典型經(jīng)驗向全省農(nóng)機行業(yè)推廣。