以湖北襄陽為例談警犬在城市治安防控體系中的運用

李 源 王 罡

當前，國內對于警犬技術的研究主要是在訓練方法、案例分析及品種研究等方面，對于工作體系運用的研究較少，且警犬技術的運用也會受城市的發達程度、人口密度、地理環境等因素影響。故外省、外市的警犬技術工作對于湖北省襄陽市警犬工作的發展只有借鑒性，但不能照搬。本文通過分析當前襄陽市警犬工作面臨的形勢、工作方式及成果，尋找出工作難點，研究構成原因及提出解決辦法，對推進警犬工作在襄陽市治安防控體系中的運用具有一定的幫助。

一、當前襄陽市警犬在治安防控中面臨的形勢

（一）工作任務具有挑戰性

較以往，全國大部分城市警犬隊伍的工作特色主要體現于刑偵工作，但是隨著科技手段在公安工作中的不斷更新，如城市監控的廣泛覆蓋，人臉識別的廣泛應用等，警犬技術逐漸向治安工作轉移，如特警小組的街面巡邏、駐點警衛、防暴安檢等。以安檢為例，目前全國的搜爆犬訓練與使用大致上是對場地、車輛、物品這3 類進行搜爆，這3 類有一個共同特點，即目標為靜態，警犬是在相對安靜的工作環境中對相對靜止的目標進行嗅聞。然而，以襄陽市來看，隨著地鐵、高鐵的建設，及未來機場的發展，警犬在人員密集的復雜場所通過空氣中存在的動態氣味對人體搜爆已成必然趨勢。此外，以往搜爆犬僅僅只對TNT（三硝基甲苯，即“黃色炸藥”）、硝銨和黑火藥這3 類有反應行為，然而，隨著犯罪手段的變化、新的暴恐犯罪形勢要求，新型爆炸物如乳化炸藥、TATP（三過氧化三丙酮，即“熵炸藥”）等也必將導入到搜爆犬的日常訓練中。此外，防暴犬在群體性事件以及暴恐案件處置中的運用，以襄陽市來看，尚未有案例可以分析，但從經濟發展的規律以及國際反恐的局勢來看，防暴犬必將在以后的公安工作中有更多運用，警犬工作面臨更大挑戰。

（二）工作內容具有復雜性

警犬工作離不開訓練，當前警犬的訓練呈固定某一方向訓練，即搜爆犬反訓練搜爆，撲咬犬反訓練撲咬。在以往，這種單一功能的犬可以完成本職工作，但難以滿足當前及未來城市治安防控工作的需求。警犬隊伍為了實現警犬多用途，則必須訓練很多頭犬，造成進度緩慢，浪費人力財力。此外，警犬工作的內容較以往相比，也更加復雜，以警犬盤查車輛為例，車輛或為藏毒車輛，或為藏爆炸物車輛，犯罪嫌疑人在被盤查過程中可能反抗，可能逃竄，則警犬必須具備搜毒、搜爆和搜捕能力。例如電影《湄公河行動》中的馬里努阿犬“嘯天”，集追蹤、撲咬兩種用途于一身，展現了其多種技能。面對新形勢下的犯罪特點，對警犬工作的要求將更高，一犬多能既考驗犬的能力，也考驗帶犬民警的訓練水平和實戰經驗，其必將是未來警犬工作的大勢所趨。

（三）工作方式具有敏感性

警犬工作的敏感性主要體現在城市居民對于警犬的理解程度及法律的規范要求。當前國內大部分城市都存在對警犬工作敏感這一情況。如搜爆犬進入高檔場所進行防爆安檢，會出現工作人員和群眾嫌棄、跟拍等干擾警犬作業的行為。防暴犬在駐點警衛時，過往人員對警犬采取挑逗行為。警犬工作的敏感性是一個發展必經的過程，因此帶犬民警在執勤時，要做到規范化執法，控制好警犬。

二、當前襄陽市警犬在治安防控中的工作方式及成果

目前，襄陽市警犬管理相對集中、勤務工作相對頻繁的單位為刑偵支隊和特警支隊，兩家單位各自發揮自身長處。刑偵支隊警犬數量多、工作用途全，巡邏防控一般采取對市區內重點路段、重點區域進行巡邏防控的方式。特警支隊警犬數量少，但是帶犬民警都具備多年巡邏防控的經驗和槍械操作、特警戰術等特警技能，且特警武裝巡邏小組分布于市區各個重要地段，特警支隊警犬隊伍采取警犬與巡邏小組結合，實現人、犬、槍、車、盾棍叉多位一體武裝巡邏。此外兩家單位都擁有搜爆犬，部分警犬具備多種能力。如2019 年的襄陽馬拉松安保任務中，特警支隊出動的第一警犬小組，在對諸葛亮廣場起終點沿線及通信車輛進行安檢后，也參與巡邏防控。對于大型安檢任務，兩家單位形成合力，派民警赴外地執勤。如2018 年湖北宜昌中央首長視察的活動安檢、2018 年北京“一帶一路”中非論壇安檢、2019 年“國慶70 周年盛典”大慶安檢，兩家單位都組織帶犬民警前往參與，并在“國慶70 周年盛典”大慶安保工作中受到公安部領導的肯定及表揚。

三、當前襄陽市警犬在治安防控工作中運用的難點

任何一個事物從無到有、由簡到豐的過程中都必將會遇到問題，我們應該抱著積極進取的心態正視這些問題，從中總結經驗，吸取教訓，縮短與世界一流警犬技術的差距。

（一）警犬工作管理的統籌

目前，襄陽市警犬管理工作由刑偵支隊六大隊作為業務主導，而警犬的財政保障則由各個警犬隊伍所在單位承擔，根據各個單位的實際情況，警犬隊伍在各個單位受到的重視程度也不一樣，勢必會造成警犬隊伍發展不協調。在警犬的指揮調度上，涉及到多單位統一調度這一環節，具有滯后性。因此，在遇防暴處突及涉爆警情時，市公安局及支隊領導的正確指揮和統一調度將成為警犬工作的重中之重，需要多警聯合、快速出動、密切配合，才能有效地保證城市的穩定安寧。

（二）犬防工作系統的構建

襄陽市城市治安防控近幾年快速發展，從以往單一的網格化巡邏到今天的警務平臺、特警快反、派出所的三合一及市公安局“合成作戰”云數據的支持，治安防控系統不斷完善。然而襄陽當前的城市治安防控主要還依靠人防這一環節，犬防工作還沒有形成完善的體系，雖然刑偵、特警都有警犬隊伍，但是依然難以做到巡邏常態化、警犬勤務規范化。自公安部提出“民犬警用”以來，部分城市積極響應，大量征集民間犬舍工作犬服務于公安機關，既可以起到快速補充警犬、解放警力的作用，也可以充分發揮警犬的作用。構建完善的犬防工作系統，對滿足未來城市治安的需要至關重要。

（三）警犬技術的更新

警犬技術作為刑事科學技術的構成之一，最早從前蘇聯將當時的先進技術帶入國內，至今已有數十年之久。從引入至今，國內的警犬技術不管是繁育、幼訓，還是科目訓練、復訓，都有了很大的變化。筆者曾于2019 年6 月赴山東煙臺參加公安部沈陽片區警犬技術培訓班做交流發言，該培訓班目的就是收集全國頂尖警犬訓導員論文，制作警犬教案，更新以往傳統方法。當前襄陽市各個警犬隊伍的警犬訓導員大多是通過部屬警犬單位3 個月的培訓后上崗，3 個月的時間對于警犬訓導員的成長是遠遠不夠的，警犬訓導員歸隊后，還需要精益求精，和來自全國各地的優秀警犬訓導員交流、溝通,不斷汲取精華，取長補短。同時引進國外的先進訓練方法，大膽借鑒，與時俱進。

四、導致工作難點的原因及解決對策

（一）對警犬技術的認識不充分

警犬技術是一項較為綜合與復雜的技術，要求帶犬民警具有極高的業務技能。例如，搜爆犬的帶犬民警，在具備訓練搜爆犬的技能基礎上，也必須具有相關的業務知識，掌握各種爆炸物的顏色、氣味、特性，爆炸之后的火光、氣味信息，甚至爆炸裝置的拆除方案。防暴犬的帶犬民警，在具備訓練防暴犬的技能基礎上，也必須具備防暴處突的相關本領，其中包括戰術小組的組成，棍盾叉及警用武器的相互配合，對不同暴恐及群體性事件的處置預案。然而，在國內，許多警犬訓導員自我定位不高，認為只要把犬訓好，能工作就行。從客觀上來看，一旦成為警犬訓導員，那么他以后的工作絕大多數時間和精力都是圍繞警犬，只有極少的時間和精力用來學習其他業務技能，所以這要求警犬訓導員具備較高的業務技能和較強的學習能力。從主觀上來看，只有警犬訓導員具備較高的業務技能和較強的學習能力，才能不掉隊，才能將警犬技術發揮到極致。

（二）工作機制尚不完善

警犬技術不僅僅體現于警犬的實戰運用，還包括警犬的飼養、訓練與警犬隊伍的管理等。而警犬的實戰能力則取決于所有因素的共同作用，工作機制則直接影響警犬工作中的所有因素。以襄陽市為例，各個單位警犬隊伍采用的犬糧不統一，訓練水平有差距，甚至帶犬民警出勤著裝也不統一。同時，在警犬訓練的水平和勤務的指揮調度上，尚未形成統一，導致實戰與訓練不協調，指揮不夠通暢，錯失使用警犬的最佳時機。當前對警犬的訓練與考核也存在機制不健全的問題，應形成統一的訓練和使用大綱。在警犬飼養和隊伍管理的環節，應通過市場調查總結出一套標準規則。

（三）技術創新能力不夠

創新是引領發展的第一動力，只有創新，才能占得先機、取得優勢、贏得未來。警犬技術的創新不足，不僅僅體現在訓練方法上，也體現在隊伍管理和城市犬防事業的運用上。在近幾年的援京安保任務中，有帶犬民警通過自我創新，總結出不少新的方法。例如，通過激光筆的指引，可以做到帶犬民警遠距離指揮搜爆犬進行搜爆，確保人員的安全。再以美國海豹突擊隊為例，突擊隊的軍犬頭戴攝像頭、耳機進入現場，訓導員通過耳機命令軍犬前進或者后退，也可命令軍犬頭的轉向。對此，我們也應當充分理解“民犬警用”這一概念，除了將民間犬舍優秀工作犬進行資源整合投入使用外，也應將民間優秀的犬源引進到公關機關，優秀的訓練方法拿來借鑒，同時鼓勵公安機關帶犬民警走出去學習，將優秀外教請進來。只有大膽創新，謹慎使用，才能將目前的警犬工作提高到一個新高度。

在過去的2019 年，襄陽警犬，不辱使命，出色完成“保大慶，迎軍運”系列安保任務。往日的榮譽將會成為我們前進的動力，我們將堅定信念，堅持求真務實，勇于開拓創新，以“對黨忠誠，服務人民，執法公正，紀律嚴明”十六字為根本指導，守初心，擔使命，找差距，全面提升本領，在短時間內，努力發展成為一支業務更精通、能力更突出、作用更全面的一流警犬隊伍，更好的服務于全警，服務于全社會。