田淑云
(貴州省公路工程集團有限公司,貴州 貴陽 550008)
公路工程在竣工結算中,之所以要進行價格調整,主要原因是受到市場因素的干擾,施工中材料的價格發生異常上漲,導致了在公路工程施工中整個材料成本超出了合同簽訂范圍的規定價格。施工單位在材料采購中,支付的成本遠遠高于合同價格,導致了施工單位成本上升。如果施工單位不進行竣工結算價格的調整,超出的成本部分將由施工單位承擔,對施工單位的利潤會產生影響,嚴重時會導致施工單位虧損。為了保證施工單位能夠正常結算并避免虧損現象的發生,正確分析材料價格因素以及材料的漲幅情況,進行必要的價格調整,既能夠保護施工單位利益,同時也能夠提高竣工結算的準確性,滿足竣工結算的實際需要。
在公路工程施工中,除了材料價格會發生較大漲幅之外,受到施工工期、施工難度、施工質量控制等多種因素的影響,以及業主單位提出的額外要求,都會導致施工單位需要臨時增加施工人員和設備的現象,導致整個工程的施工成本增加,增幅甚至會超出合同簽訂的合理范圍。在這一前提下,業主單位應當盡可能地保證施工單位利益,應當通過竣工結算價格調整的方式,給予施工單位一定形式的補償,保證施工單位能夠按照實際發生的價格進行竣工結算,既提高了竣工結算的準確性,同時也保證了施工單位的現實利益,為施工單位的竣工結算提供了有力支持。通過調價的方式,施工單位能夠最大程度的挽回損失,避免成本上升造成工程虧損。
竣工結算調價需要具有法律依據,才能夠保證調價行為符合結算需要。在公路工程施工合同的簽訂中,對竣工價格因素作出了明確的規定,在合同中往往會考慮到價格上漲因素,將結算價格的浮動范圍在合同中進行了有效的規定,合同中會考慮到公路工程施工的具體情況,以及工程施工的影響因素和造成工程質量成本上升的多種原因,通過合同的具體規定,以及合同條款的有效保障,賦予施工單位工程結算調價的依據。通過施工合同的履行,能夠在施工單位和業主間形成默契,能夠依托施工合同進行竣工結算調價,使整個調價的幅度和調價的范圍能夠被業主和施工單位接受,在調價之后能夠實現業主與施工單位的雙贏。
工程竣工結算調價中,有些條件范圍和內容已經超出了合同的約定,但是確實現實當中發生的,對施工單位產生了重要的影響。對于這些存在爭議的調價行為,施工單位應當及時與業主單位溝通,通過工程變更的方式和工程索賠的方式予以調整,使價格調整能夠落實到具體的工程變更申請單,以及工程變更程序中。按照工程變更程序予以實施,同時還要在具體的價格發生過程中保存價格變化證據,通過工程變更申請單的方式,記錄價格變化動態,將其作為與業主方溝通的重要依據。通過工程變更程序的應用,能夠保證施工單位的竣工結算調價要求得到滿足,最大程度的保證施工單位的利益不受損失。因此,利用工程變更程序推動公路工程竣工結算調價工作的實施,對于公路工程結算調價具有重要作用,能夠滿足公路工程結算調價的實際需要。
在竣工結算調價中,需要對調價的內容、調價的部分以及調價的幅度進行準確計算,并予以復核,保證調價部分在準確性方面達標,避免工程調價缺乏依據,缺乏佐證材料,造成業主方在審核施工方提交的工程調價申請時予以駁回。基于對工程施工的了解,以及工程調價的現實需要,在調價部分的計算中,應當嚴格按照施工合同和工程變更程序執行,對于正常范圍內的結算金額,應當按照竣工結算程序正常上報,對于超出合同范圍的,以及正常結算標準的部分,應當進行單獨結算。在計算過程中應當加強與業主單位的溝通,對具體的計算方式、計算標準以及結算調整幅度達成共識,提高調價計算的準確性,使調價之后的結果業主方能夠接受。因此,合理計算調價部分,并根據竣工結算調價的要求予以組織實施,對竣工結算的推進和竣工結算調價工作的開展有著重要影響。
竣工結算在調價之后需要按照竣工結算的審批流程上報業主單位審核,如果調價部分未按標準程序上報,業主單位有權不予支持,施工單位將會蒙受巨大的損失。
通過對公路工程竣工結算工作的了解,調價方法的應用對于保護施工單位利益和提高工程竣工結算的準確性具有重要作用。根據公路工程竣工結算的實際需要,以及公路工程竣工結算的現實需求,做好工程調價能夠解決施工單位的成本控制問題,在保護施工單位利益的同時,為施工單位的竣工結算提供有力支持。