城鎮水務供排污一體化管理的思考

□王建軍 程子龍

（新北京市北運河管理處）

0 引言

文章分析了水務管理存在的不足之處，要想能夠更好地管理水資源，提升使用效率，就需要充分改進水務系統制度，促進改革，確保存在的各種問題能夠及時地得到應對，如此也可以保障水資源的可持續使用，使得人們和自然保持一個和諧的狀態。

1 城鎮污水處理存在的不足之處

1.1 城鎮污水處理設施存在閑置的情況

現階段一部分城鎮污水處理廠技術比較落后，管理水平較差，工作人員沒有充分掌握相關的技術，很難正確進行處理，污水處理設施很難保持一個良好的運行狀態。其中一部分污水處理廠因為經費較少進而停產。城鎮污水處理廠比較重視成本的降低，而且尋求更多的經濟效益，會選擇偷排的問題，如此污水處理設施很難發揮實際的效果。

1.2 城鎮污水處理廠存在較多的事故

污水處理包括比較多的內容，而且有著較高的專業性，如今在這些廠家的工作人員沒有掌握相關的專業重視，如此污水處理廠在運行的時候要是存在技術問題很難及時地采取措施進行應對，污水處理廠的運行也會受到影響，嚴重的話會產生安全事故。

1.3 污水處理相對簡潔，難以滿足排放標準

一些污水處理廠在設計的開始階段，還是存在較多的限制因素，選擇的工藝以及指標僅僅能夠滿足那個時期的有關需求，步驟相對簡單。要想增強對于水污染的控制，確保水資源能夠得到更加合理的使用，國家對于城鎮污水處理的需求也在持續提升，在這種情況下，針對那些存在的污水處理廠需要進行升級和完善。

1.4 污泥處置相對簡單，比較容易產生二次污染

污水處理廠在進行建設的時候，比較重視排放是否達標，但是不夠重視對于污泥的處理。現階段在污泥里面存在較多的有機物和重金屬等物質，這些物質比較容易因為腐敗進而產生惡臭的情況，如此也會產生污染的問題。一部分城鎮污水處理廠因為運行經費不足，所以污泥很難得到有效地處理，僅僅可以選擇臨時的處理方法來進行應對，如此污泥處理相對隨意，進而比較容易產生二次污染的情況。

2 水務管理存在的不足之處

2.1 多龍管水

現階段水務存在多個板塊，能夠有效地分割城市市區，其中條塊分割這樣的一種制度不夠完善，會影響到水資源的循環使用，因為沒有統一地進行調度，所以整體的效率比較低。

2.2 城鄉水務管理存在分離的情況

現階段水務建設對于城鎮以及農村都是單獨進行管理，如此水務的發展不夠協調，各項指標都存在一定的差異，如此整體的發展也會受到影響。

2.3 排水制度不通暢，水資源使用效率較低

現階段管理制度不夠統一，排水管線制度存在多個級別，要是管理制度相對分賽，就會影響到對于水資源的使用，在這個時期各個環節的發展也會受到限制。如今農村和城市的審批不夠統一，存在私排的情況，如此城市污染也變得越來越嚴重。

2.4 城市農村水務建設需求存在差異

現階段管理制度存在一定的差異，發展結果也有所不同，因此農村飲用水標準存在不達標的情況，如此區域的發展也會受到較大的影響，很難發揮實際的效果。

3 一體化水務改革的思路和目標

3.1 水務一體化的重要程度

在管理城鎮水務制度的時候，人們對于地下水的開采主要就是為了滿足生活的需求，市區地下水位下降速度也顯著增快。在這個時期比較容易出現資源浪費的情況，水資源是有限的，比較容易流失，會直接影響到經濟的持續進步和人們的日常生活以及生產。

3.2 總體的思路

如今結構性改革持續深入，需要充分聯系水務資源，而且需要增寬業務的發展渠道。其中在水務產業鏈中，需要正確組合各個環節，把一體化當做主要的目的，設置一個全面的水務集團，在這個集團中供水、排水以及污水處理需要保持一個和諧的關系，而且各個部門需要積極地進行配合，顯示出管理優勢，提升管理效率，降低運營成本，確保各項業務能夠順利地落實。

3.3 實現目標

水務管理的條塊分割能夠充分協調存在的各個制度，而且能夠統一各個業務板塊，實現多個環節的一體化管理，政府部門需要增強對于水務事業的控制。其中城鄉一體化體系的設置需要把一體化當做基礎，確保社會保持可持續發展。在這個時期需要做到正確覆蓋城鄉發展重心，持續提升區域水務體系的協調程度，持續提升服務質量。

4 完善城鎮污水處理運行的技術方法和管理方法

4.1 正確選擇運行指標，完善工藝參數

現階段需要設置合理的運行管理考核指標，正確檢測設備的運行狀態和水質情況，而且需要檢測污泥的實際情況，在這個時期可以借助表格等形式來記錄存在的各種運行參數數據，而且需要借助統計工具來進行判斷分析，確定合理的運行參數，給之后的工作提供保障，確保污水處理廠能夠保持一個良好的運行狀態。

4.2 增強設備管理力度

為了保障污水處理廠保持良好的生產運行狀態，就需要具備良好的構筑物以及處理設備，使得設備能夠正確的進行運行，使得污水處理工作能夠發揮更加顯著的作用。其中對于設備的管理就是為了能夠正確使用設備，要是設備問題能夠及時地采取措施進行應對，而且需要保障生產的安全，使得生產任務能夠順利地落實。

5 一體化管理的方法

5.1 調整職能

水務集團在建設發展時期，就是為了提供更加合理的服務。在這個時期涉及到了供水排污等各項水務事宜的投資建設經營服務商，對于水務集團來說需要把一體化當做改革的基礎，促進體制和制度的改革，積極拓展各項職能，確保水務集團能夠保持一個良好的運行狀態，如此也能夠給城市提供更加優質的服務。

5.2 調整組織結構

目前需要掌握水務事業的資源情況，整理各個組織結構，確保各個結構能夠保持一個和諧的關系。其中水務產業鏈的落實包括較多的要素，為了確保水務一體化管理能夠更好地進行實踐，就需要充分顯示出機構職能統一和權責一致的原則，確保水資源能夠得到更加充分地使用。

5.3 健全水價形成制度

為了實現一體化進度制度管理工作，就需要保障水價制度的平衡，使其獲得更多的經濟效益，就需要持續增強企業的競爭能力以及生存能力。在進行定價的時候，需要掌握水的實際價值，使得各個階層可以接受這個價格，確保各個層次的利益能夠得到保障。水廠的制水成本需要借助測算來計算實際的結果，水務集團也需要掌握人們對于水價的接受情況，設置完全的實施方案。

當前需要聯系新形勢來設置合理的人才制度，確保對于人才的引進，對于人才的培養以及對于人才的選拔能夠順利地落實。最開始需要完善人才培養工作，提升工作人員的整體素質，接著就是需要正確落實人才審制度，使得水務集團的管理等級水平能夠顯著提升。

6 結 語

通過實踐可以看出，水資源管理和使用能夠顯著促進水務一體化，這屬于水務集團制度改革的主要趨勢。水務集團在改革體質的時候比較容易出現各種問題，要是存在問題就需要及時地采取措施來進行應對。不僅如此，水務一體化管理制度模型的設置和落實，會直接影響到對于水資源的使用，使得社會能夠獲得更加顯著的發展。