營造暢通發(fā)展“新天地”

王宇萌

2020年10月，九州牧居裝配式建筑有限公司在雙鴨山市正式落地，預(yù)計投資3.25億元，建設(shè)年產(chǎn)5000間裝配式集成房屋暨5萬噸裝配式建筑鋼構(gòu)件項(xiàng)目。快捷便利的開辦手續(xù)，讓這家來自上海的企業(yè)感受到了“龍江速度”。

“兩個小時把所有手續(xù)辦好，當(dāng)天就拿到了營業(yè)執(zhí)照，這個效率太高了。”該公司商務(wù)總監(jiān)張武勇說。

類似這樣快速落地的項(xiàng)目還有很多，它們見證了我省營商環(huán)境的改善，成為“十三五”時期我省持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的一個縮影。

對于“十三五”時期的黑龍江而言，無論是深化改革，還是營造公平高效的法治環(huán)境，抑或是貼心便利的服務(wù)，持續(xù)向好的營商環(huán)境讓政府有了干頭、企業(yè)有了奔頭、群眾有了盼頭，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展打造出一片新天地。

深化改革，

打造“辦事不求人”新環(huán)境

“產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)過程中，我們有共計三個萬頭牧場、兩個有機(jī)牧場、一個飼料廠、一個年產(chǎn)五萬噸的工廠，建設(shè)用地、配套設(shè)施用地、飼草料種植用地，政府都開通了綠色通道，幫助企業(yè)領(lǐng)辦代辦，使企業(yè)在最短時間內(nèi)完成了全部審批手續(xù)。”黑龍江飛鶴乳業(yè)有限公司董事長冷友斌感嘆于我省這幾年深化“放管服”改革的空前力度。

“十三五”時期，我省堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推進(jìn)深化“放管服”改革，持續(xù)提高行政效能、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，成為當(dāng)?shù)爻掷m(xù)改善營商環(huán)境的重要抓手。我省通過省市縣聯(lián)動，加速提升行政服務(wù)效能。2018年10月組建的省營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局在哈爾濱新區(qū)推廣實(shí)施“承諾即開工、辦照即營業(yè)、一枚印章管審批、一支隊(duì)伍管執(zhí)法”四項(xiàng)舉措;在牡丹江市經(jīng)開區(qū)，當(dāng)?shù)匾言圏c(diǎn)實(shí)行只要投資主體對容積率、建筑系數(shù)等八個方面標(biāo)準(zhǔn)做出承諾，即可開工。

據(jù)官方數(shù)據(jù)顯示，近五年來，我省省級行政權(quán)力事項(xiàng)由2889項(xiàng)壓減至1025項(xiàng)，其中行政許可事項(xiàng)精簡率達(dá)24.5%;企業(yè)開辦審批時間壓減至3個工作日以內(nèi)，稅務(wù)注銷戶平均辦理用時縮減至1.7個工作日以內(nèi)，不動產(chǎn)一般登記和抵押登記壓減至5個工作日以內(nèi)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批壓減至90天以內(nèi)。

2019年年初，省政府工作報告提出，努力做到“辦事不求人”，再次吹響了重塑營商環(huán)境的號角。

政府的主動改革、積極服務(wù)，讓企業(yè)感受到了溫暖，增強(qiáng)了扎根發(fā)展的信心。

“省市區(qū)為企業(yè)‘量體裁衣，幫助解決成長中的‘小煩惱，讓我們越來越有信心。”哈爾濱安天科技股份有限公司董事長肖新光深有體會，該企業(yè)在省、市政府的關(guān)注和幫助下，在能力平臺建設(shè)等方面取得一系列進(jìn)展。在國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心的兩項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品大賽中，安天包攬兩項(xiàng)賽事的第一名。

截至目前，我省公布“辦事不求人”易發(fā)事項(xiàng)“負(fù)面清單”1082項(xiàng)，打通54個中省直部門數(shù)據(jù)交換通道，制定涵蓋48個部門653項(xiàng)數(shù)據(jù)共享清單。全省企業(yè)對“辦事不求人”舉措綜合評價好評率達(dá)90%以上，企業(yè)和群眾辦事便利順心的新環(huán)境已然成型。

法治“護(hù)航”，

為干事興業(yè)撐腰鼓勁

“營商環(huán)境不改不行了”“營商服務(wù)觀念必須提升”……2018年以來，在我省解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論中，這樣直奔問題的呼聲此起彼伏。

查問題、補(bǔ)短板，思想解放引領(lǐng)黑龍江營商環(huán)境建設(shè)向標(biāo)準(zhǔn)化、法治化邁出重要一步。2019年1月18日，我省十三屆人大三次會議審議通過《黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱《條例》），并于3月1日正式施行。《條例》規(guī)定：各級人民政府和有關(guān)部門“新官必須理舊賬”，依法作出的規(guī)劃、行政決定等不得隨意改變;不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人調(diào)整或者當(dāng)?shù)卣哒{(diào)整等為由不履行、不兌現(xiàn)。

省人大常委會法工委主任時鵬遠(yuǎn)說：“這是黑龍江省第一部系統(tǒng)性的優(yōu)化營商環(huán)境方面的法規(guī)，從立法層面為優(yōu)化營商環(huán)境提供法律遵循，必將為推動黑龍江全面振興全方位振興起到重要的促進(jìn)和保障作用。”

伴隨著“新官理舊賬”寫進(jìn)法律法規(guī)，一些累積已久的突出問題得以解決。

2019年3月13日，哈爾濱市營商環(huán)境局收到省局轉(zhuǎn)來的哈爾濱佰之成科技開發(fā)公司關(guān)于阿城區(qū)教育局拖欠2017年貨款的投訴書。

市營商環(huán)境局經(jīng)認(rèn)真研究，將此案列為“新官不理舊賬”的典型案件辦理。立案后，將此案轉(zhuǎn)送阿城區(qū)政府處理，并持續(xù)跟蹤。經(jīng)過依法協(xié)調(diào)，2019年6月，佰之成公司收回欠款。

“沒想到困擾公司多年的困難，這么快就得到了圓滿解決。我相信，企業(yè)和哈爾濱的發(fā)展會更快更好！”有了法律撐腰，佰之成公司經(jīng)理王少成對公司發(fā)展和哈爾濱市營商環(huán)境充滿信心。

據(jù)了解，《條例》實(shí)施后，省委、省政府又陸續(xù)出臺關(guān)于重塑營商新環(huán)境50條意見、省營商環(huán)境監(jiān)督辦法等制度政策，地方立法全面啟動;共梳理政府失信違諾事項(xiàng)12 282項(xiàng)，涉及金額143.52億元。目前已清理10 918項(xiàng)，占88.89%;涉及資金123.04億元，占85.73%。一大批歷史遺留的典型問題得到有效解決，為企業(yè)家在龍江投資興業(yè)建設(shè)提供了全面的法規(guī)制度保障。

貼心服務(wù)，

厚植投資發(fā)展沃土

“外來投資者能在滴道實(shí)現(xiàn)當(dāng)年設(shè)計、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)的‘雞西承諾，其內(nèi)在動力，就是我們既為外來投資者搭建起要素平臺，更為外來投資者提供貼心服務(wù)，二者缺一不可。”雞西市滴道區(qū)委書記徐銘說。

徐銘所說的外來投資者，就是2017年8月入駐滴道區(qū)、總投資7.6億元、由哈工大機(jī)器人集團(tuán)和浙江紹興君和投資有限公司等聯(lián)合組建的黑龍江哈工石墨科技有限公司。

2017年，紹興君和投資有限公司在滴道區(qū)的子公司有大量不良資產(chǎn)需要處置。按說這只是企業(yè)之間的事，跟滴道區(qū)沒有什么關(guān)系。但是滴道區(qū)委研究認(rèn)為，如果企業(yè)在滴道遇到了困難、遇到了問題，我們就應(yīng)該熱情主動地幫助解決。

在“搭把手”的過程中，對方不僅被滴道區(qū)的誠心誠意所感動，而且雙方更擦出了合作的“火花”。就這樣，一家嶄新的石墨深加工企業(yè)在工業(yè)園區(qū)拔地而起。

隨著用真誠贏得企業(yè)尊重、用真心為企業(yè)服務(wù)的行為越來越多，“人人都是營商環(huán)境”的濃厚氛圍正在形成，黑土地釋放出了超強(qiáng)吸引力，各路資本紛紛涌入。

先是阿里巴巴董事局主席馬云“首戰(zhàn)最東北”，簽下合作協(xié)議，并表示與黑龍江簽約的項(xiàng)目近期要見效;隨后臺塑企業(yè)總裁王文淵帶領(lǐng)經(jīng)貿(mào)參訪團(tuán)到訪，短短幾天時間，參訪團(tuán)就達(dá)成“來黑龍江投資，錯不了！”的共識;再到新希望集團(tuán)董事長劉永好決定拿出20億元，在龍江投資奶牛養(yǎng)殖、綠色農(nóng)產(chǎn)品等項(xiàng)目……市場主體活力正在親商、安商、富商的環(huán)境中被激發(fā)，這片神奇的黑土地已成為廣大企業(yè)投資興業(yè)的新沃土。

截至2020年9月30日，我省登記注冊的市場主體達(dá)260.7萬戶，其中企業(yè)52.7萬戶，比五年前增長了2.9萬戶。

目標(biāo)已經(jīng)明確，奮進(jìn)正當(dāng)其時。“十四五”時期，在全省繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，以不斷深化改革掃除羈絆、開辟道路的目標(biāo)指引下，一項(xiàng)項(xiàng)“通路”之舉將為構(gòu)建新發(fā)展格局持續(xù)注入強(qiáng)大動力，推動龍江在經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的道路上闊步前行。