讓“民生答卷”寫滿獲得感

楊星野

今年75歲、家住大慶市薩爾圖區新村的王廷榮患有老寒腿，近年來一進入深秋季節就得去海南過冬養病。異地就醫的不便，曾讓她發過牢騷：“前幾年，在海南住院可折騰人了，得先自己墊醫藥費，回大慶才能報銷。”如今不同了，讓王廷榮欣喜的是：“現在只要選好定點醫院，出院結算時就能直接報銷。”

2019年，我省全面實現省內及跨省異地就醫直接結算，醫保結算系統已與全國31個省（自治區、直轄市）聯網，龍江“候鳥老人”紛紛為異地就醫“報銷不再難”由衷點贊。

王廷榮的親身經歷只是我省民生保障水平不斷提高的一個縮影。“十三五”期間，我省堅持以人民為中心的發展思想，不斷加大民生領域投入，加快補齊民生短板，城鄉居民收入穩步提高，群眾幸福感、獲得感、安全感持續提升，一份耀眼的民生成績單交到3700萬龍江人面前。

“最大民生”穩中向好

“非常感謝哈爾濱工業大學大學生創新創業園和黑龍江省政府對我的支持，讓我從一名大學生成長為一名創業者。”哈爾濱零聲科技有限公司總經理汪開燦說。

近年來，我省不斷出臺多項鼓勵創業、扶持創業的政策，僅2020年一年就發放創業擔保貸款5.2億元、創業補貼72.3萬元。在政策的激勵和引導下，如今，像汪開燦這樣的創業者劇增。

就業是民生之本。“十三五”期間，我省始終堅持把“穩就業”作為“六穩”工作之首，穩就業擴就業并舉，宏觀政策和微觀服務并重，從穩崗位、擴就業、保重點、促匹配、兜底線等方面精準施策。2016年以來，我省累計實現城鎮新增就業274.24萬人。尤其在2020年疫情影響下，我省推動重大項目、重點企業吸納就業，省級百大項目已開復工425個，用工36.2萬人，幫助1056戶重點企業解決用工5740人……

遠在浙江省寧波市的我省海倫市務工人員候成民，每天都會準時起床，在麥博韋爾移動電話有限公司開始一天的忙碌。他說：“在疫情特殊時期，我們能坐包機來這里復工，很不容易，一定加油干！”原來，在疫情期間，海倫市與寧波市相關企業簽訂了1050人的用工協議;為了幫他們盡快到崗，海倫市政府特意包專機將他們送到寧波，候成民便是其中一員。

近年來，我省各地紛紛推出大量貼心措施，幫助農民工外出務工，進一步擴大農民轉移就業規模。截至2020年8月，全省農民外出務工已達546.5萬人，雖然受疫情影響，但仍高于去年同期水平，可謂“超強發揮”。

五年來，我省實施的就業優先戰略取得豐碩成果，就業總量穩定、結構改善、質量提升，尤其是針對重點群體就業，更是傾力投入——2020年，全省農村貧困勞動力實現務工就業17.38萬人，共幫扶4.5萬名就業困難人員實現再就業，始終保持零就業家庭月動態為零，一系列穩就業、助創業的“組合拳”打出了鮮明的龍江特色。

“保障網”越織越牢

走進黑河市陽光家園小區9號樓2單元劉秀杰的家，地磚明凈，室內整潔，讓人感到暖意融融。今年58歲的劉秀杰患病多年，靠低保維持生活，多年來一直租房住。為解決劉秀杰這樣的貧困群體“沒固定住房”的問題，今年，黑河市運用公租房政策，讓79戶低保戶陸續喬遷新居。住進兩居室的劉秀杰喜笑顏開：“漂泊了大半輩子，終于有了自己的家。”

2020年，我省在提高城鄉低保和特困供養標準上加大力度，實施低保“擴面”，加大低保群體覆蓋面，城鄉低保標準實現十四連增，城市低保標準由每人每月573元提高到每人每月604元，農村低保標準由每人每年4017元提高到每人每年4395元。像劉秀杰這樣的低保戶，以后的日子一定越過越好。

明水縣的農民王耿進（化名）患尿毒癥多年，生活不能自理，靠父母照顧生活。當地有關部門主動上門，在了解到他治病費用極大、生活窘困，符合“應保盡保”條件的情況后，馬上為他辦理了低保手續。我省持續開展的低保專項治理工作讓王耿進的生活多了一縷希望的陽光。

針對農村地區那些無法依靠產業就業扶持脫貧的困難群眾，近年來，我省陸續實施“單人保”“大病保”“延時保”“六精準”等一系列政策，并統籌各項工作向脫貧攻堅聚焦，將農村特困人員救助供養、低收入群體救助、殘疾人社會福利、留守兒童和困境兒童關愛保護、留守老年人關愛服務等統統兜底。

此外，在食品安全方面，我省連續三年食品抽檢整體合格率穩定在98%以上，校園及周邊把好“四關”、做到“兩個公開”，牢牢守住了“舌尖上的安全”;在義務教育方面，確保每一名學生不因家庭貧困而失學，留守兒童入學率達100%;在城市建設方面，城鎮居民住房條件得到大幅改善，公租房、廉租房、經濟適用房等保障性住房工程大力推進，加快城市棚戶區改造步伐;在衛生健康方面，基層醫療服務體系更加健全，深入推進公立醫院綜合改革，多種新藥特藥不斷進入醫保體系;推動養老事業和產業融合發展、推動公益性幼兒園入駐新建小區、開展殯葬領域專項治理、婚姻殯儀等民生事務逐步實現“最多跑一次”……

五年來，在百姓對美好生活的期許中，我省一項項惠民政策相繼出臺，織密筑牢了民生兜底保障網。

“煩心事”越來越少

“多年的老房子，一下子就成了‘新房！”哈爾濱市道外區紅旗小區70多歲的居民高希文高興地說。這些年，他經常抱怨小區過于臟、破、舊，沒想到，黨和政府積極關注群眾呼聲，2020年在全市范圍內開展老舊小區改造工程。如今，樓體新了、道路寬了、環境美了，高希文覺得離幸福生活又近了一步。

“十三五”期間，針對涉及群眾切身利益和社會普遍關注的問題，我省主動作為，聚焦點、通堵點、解難點、補斷點，打通了增進民生福祉的“最后一米”。

針對看病難，我省推進“互聯網+醫療”和“智能醫院”建設，運用科技力量打通就醫堵點，多個醫院推行手機掛號，既方便又透明，方便了群眾就醫問診。

針對上學難，我省逐年改革校區規劃，著力解決資源分配不合理的問題，努力實現教育公平，目前在哈爾濱市試行的“零擇校、零擇班、零擇座、零指定”“四零”服務，推動全省270余萬中小學生規范義務教育就學逐步成為現實。

針對冬季出行難，我省交通部門建立超前預警、以雪為令、保暢保通的完整機制，全力保障國省普通公路干線雪后快速暢通。哈爾濱市區已建立起住建部門負責總協調、落實物業服務企業或街道辦事處清冰雪應急機制，保障行人車輛雪后正常通行。

針對冬季供暖難，我省將冬季供暖作為暖心工程來抓，已實現對全省13個地市供暖企業啟爐期間環境保護工作開展情況進行指導幫助，全力保障正常有序供暖，真正做到既環保又讓群眾滿意。

……

五年來，我省始終堅持用問題導向破解民生領域突出問題，針對問題有的放矢，民生難題自然迎刃而解。

省委十二屆八次全會通過《省委關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，明確提出要“著力增進人民福祉”。據省民政部門相關負責同志介紹，今后我省將圍繞困難群眾所需、所盼、所急，進一步完善分層分類、城鄉統籌的梯度救助體系，精準落實“單人保”“大病保”“延時保”等政策，開展救助審批權力下放試點工作，深入落實鄉鎮（街道）臨時救助備用金制度，鞏固城鄉低保“一體化”和特困集中供養服務“均等化”成果，充分發揮社會救助兜底保障作用，持續提高困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。