衢州描繪藍綠底色踐行綠水青山就是金山銀山理念

胡丁玎

衢州市位于浙江省西部、錢塘江上游，區域內“七山一水二分田”，是浙江省林業大市和重點林區。2020年以來，衢州市以“建設成為向國際社會展示綠水青山就是金山銀山理念實踐成果的重要窗口”為目標，以新增百萬畝國土綠化行動為載體，大規模開展國土綠化，大力推進詩畫風光帶建設、珍貴樹種造林、“一村萬樹”行動等，在全市范圍高質量、高水平推進國土綠化美化。2020年以來，全市完成新增國土綠化面積5.48萬畝，為年度計劃任務的166%，浙江省林業局簡報多次通報《全省新增百萬畝國土綠化行動進度》，衢州市連續多次位列第一。

扛起源頭責任

夯實生態屏障

衢州作為美麗浙江的重要生態屏障和浙江省大花園建設的核心區，主動扛起責任、強化擔當，帶頭深入踐行習近平生態文明思想和綠水青山就是金山銀山理念，準確把握新增百萬畝工作著力點，力爭“干在實處、走在前列”。

高目標定位，強化市縣一體行動。衢州市委、市政府高度重視國土綠化工作，堅持統籌規劃，形成推進合力，出臺《衢州市高質量推進國土綠化美化行動方案（2020—2024年）》，明確到2024年底，全市新增國土綠化面積11.8萬畝以上，全市森林覆蓋率保持在70%左右。各縣（市、區）迅速部署落實，層層壓實責任。各地迅速成立工作專班，召開行動部署會，及時傳達省、市國土綠化政策和文件精神。實行掛聯制度，如江山市林業局黨委分片負責，中層以上干部分片掛聯，相關科室人員組成聯絡組，分片負責相關鄉鎮（街道）的綠化聯系工作，加強技術指導和督查，幫助鄉鎮（街道）提高造林質量，加快造林進度。

高規格打造，強化綠色生態本底。衢州市將新增百萬畝工作有機融入衢州城市總體規劃、《“衢州有禮”詩畫風光帶規劃》等全市范圍內的規劃編制工作。沿斗潭河、南湖、東湖沿線綠化帶控制不小于20米，古城（約3.4平方公里）總體綠地率大于30%;圍繞城市圈層，在古城、新城之間12平方公里范圍內打造“萬畝綠心”。出臺《“衢州有禮”詩畫風光帶管控導則》，明確規定新建沿江公路、綠道、公園等綠化，植物配置應兼顧鄉土性、實用性和觀賞性，行列式喬木連續種植，樹帶要加寬（2行以上、行距4米以下），帶內的節點、村莊等綠化要引導片林“擴面”。通過護岸的綠化改造增加綠化量。

高水平保障，強化實施質量。2020年初，在疫情的影響下，各縣強化服務意識，通過跑腿、代辦等服務方式，幫助全縣271家苗木生產戶（經營戶）及時復工復產，有效滿足了綠化苗木市場需求。充分發揮省保障性苗圃作用，以浙江省林業局分配的珍貴彩色樹種省調控容器苗為契機，積極從周邊地區組織良種壯苗，做好全市造林苗木的供應。據不完全統計，去冬今春以來，全市已調運苗木180余萬株，其中油茶良種苗42萬株、珍貴樹種贈苗90.1萬株。

描繪藍綠底色

提升人居環境

衢州市按照大花園建設的部署要求，大力開展珍貴樹種造林、“一村萬樹”行動，扎實推進珍貴彩色森林標志性工程建設，國家森林鄉村、省級森林村莊建設，不斷增加森林總量，提升鄉村森林景觀質量，為美麗大花園建設提供助力。

深化義務植樹，造林氛圍日益濃厚。2020年上班第一天，市縣上下聯動，開展新年義務植樹活動，為2020年的新增百萬畝工作打響頭炮。隨后，各級團委、婦聯、教育、交通、水利等部門各司其職組織各類紀念林植樹和校園植樹綠化。同時，鼓勵引導群眾在房前屋后、空閑地塊、荒地荒灘栽植珍貴樹種，扮靚鄉村環境。2020年，衢州市共開展主題義務植樹活動達150余場，傾情助力國土綠化行動，全市完成義務植樹345萬株，參與人數達98萬人次，通過《衢州日報》《衢州晚報》、電視臺、微信公眾號等發布相關信息30余條，通過義務植樹活動營造了全社會關注綠化、關注生態建設的良好氛圍。

堅持城鄉統籌，建設大花園核心景區。實施森林系列創建、新植珍貴樹、“一村萬樹”行動等重點工程，形成了以主城區、縣城、森林城鎮、森林村莊為基本框架的城鄉一體化發展的國土綠化格局。落實新植1億株珍貴樹五年行動攻堅年任務，獨創性開展“一村萬樹”行動，并在全省推廣。主要選擇在邊角地、廢棄地、荒蕪地、拆違地、庭院地，如村道兩側，溪流池塘岸邊，村邊廢棄荒山、荒地、“三改一拆”地段，體現帶、點、面結合，在散種的同時要有片林，體現造景與造林結合，與村莊防護林等建設相結合。2017年以來，全市共種植珍貴樹1041萬株，創建“一村萬樹”省級示范村62個、推進村663個。衢州市、江山市成功創建國家森林城市，全市所有縣（市）成功創建省森林城市，共創成省級森林城鎮35個、省級森林村莊113個、市級森林村莊566個，2020年全市共有11個鄉鎮申報創建省森林城鎮。

打造金山銀山，做大綠色富民文章。新造林除了種景觀樹，還大力鼓勵農民種“搖錢樹”，如江山市張村鄉結合區域特色，積極開展種植結構調整，在坡耕地上種植茶葉、代代果等240多畝。衢州市政府印發《關于加快推進林業特色產業發展的實施意見》，精心打造林業特色產業，實施《衢州市油茶產業轉型升級五年行動計劃（2016—2020年）》，2020年全市新增良種油茶種植面積5700畝，低產低效林改造4.1萬畝。加快森林旅游發展，充分利用古道、古村落、古樹群等文化載體，大力發掘根雕、紅木、竹藤工藝，形成了一批國家級林業龍頭企業以及開化根雕小鎮、龍游紅木小鎮等。

堅持創新引領

破解錢地難題

積極協調財政、住建、水利、交通、農業農村等部門職責，落實資金保障，借助項目實施，有效整合資源，共同推進國土綠化美化，貢獻全市新增綠化面積的49%，其中，通道綠化8191畝、城市綠化2236畝、鄉村綠化1.69萬畝。

創新工作方式，強化資源統籌。積極發揮市、縣綠化委員會的統籌、協調、指導作用，以“林居相依、林水相依、林路相依、林田相依”為原則，充分利用部門項目資源。主要圍繞衢州市沿江公路建設，“衢州有禮”詩畫風光帶建設，將沿“一江兩港三溪”（衢江、常山港、江山港、馬金溪、石梁溪、廟源溪），280公里長、覆蓋1000平方公里的區域以綠化的方式“串珠成鏈”。深入推進美麗河湖建設，采取新造補植、林相改造等綜合措施，培育水源涵養林和水土保持林，打造衢江、常山港、江山港、馬金溪等一批水清流暢、岸綠景美的生態治理河，延長加寬綠化帶，植綠擴綠5000余畝。

創新造林方式，調動主體責任。根據造林用地實際情況，因地制宜尋突破。如江山市鳳林鎮采用林光互補模式，在光伏基地發展油茶，充分挖掘國土綠化潛力。創新投入機制，以公司為主體落實專業化造林管護。如常山縣同弓鄉以全域土地整治大項目投資為契機，引進綠投集團開展森林景觀設計，造管合一，成為全域制“大鄉村”綠美行動樣板鄉。注重與產業富民、精準扶貧相結合，把造經濟林、企業造林作為生態富民增收的重要舉措。創新“企業造林消薄”機制，以“村集體全程無償服務+農戶全程有償管護”，去冬今春，僅常山縣3家企業新增面上造林6000余畝，如浙江常山恒壽堂柚果股份有限公司在常山縣白石鎮共完成香柚種植2800畝，帶動周邊100多人季節性就業，該鎮五年造林任務一年全部完成。

創新補助方式，注重資金整合。整合、調整、完善林業扶持政策，持續加大財政投入力度，提高造林撫育補助標準。開化縣把列入新增百萬畝國土綠化范圍的造林補助提高到2000元/畝，另外整合“一村萬樹”“花開百村、果香萬家”、四好公路、美麗河湖、茶葉發展、蜜源林建設等項目資金共3000余萬元;江山市雙塔街道積極探索造林補助方式，對達到造林技術規程標準，但未列入上級補助的地塊，由街道自行進行補助，有力推動了各村造林積極性;常山縣制定“個性化”激勵政策，出臺《關于加快鄉村振興產業高質量發展的若干政策意見（試行）》，以政策激勵和引導發展經濟林。如規模種植香榧、新品種油茶、藍莓補助1000元/畝，胡柚（香柚）和筍用竹種植補助600元/畝等。