煙草物流企業構建安全管理體系淺析

陳坤

物流業的蓬勃發展，在推動經濟全面發展的同時，由缺乏物流安全管理導致生產安全事故也層出不窮，造成經濟損失往往讓人無法預料，物流安全建設已經成為迫在眉睫的問題。根據不完全統計資料顯示：我國物流業因安全管理不到位造成的年經濟損失在100億元以上，其中70%是因為缺乏安全管理，忽略安全隱患（如盜竊、搶劫、詐騙等）造成的，20%是由于違章違規操作（如疲勞駕駛、超速行駛）造成，僅10%是因為面對各種突發因素（如惡劣天氣等非預見不可抗力現象）無安全預案，或者是沒有采取得力措施防護造成。由此可見，物流安全管理成為制約我國物流業發展的軟肋。煙草物流作為煙草行業的核心業務，在緊緊圍繞“成本”、“效率”、“服務”三項指標的同時如何解決安全生產課題，成為煙草物流公司需要研究的一個方向。

公司基本情況介紹

成立于2009年11月的長株潭煙草物流公司就是一所典型的現代煙草商業物流企業，園區位于長沙、株洲、湘潭三市交界口，服務范圍覆蓋長沙、株洲、湘潭三個地級市，業務類型涉及運輸、倉儲、包裝、裝卸搬運、流通加工、配送、信息服務等多個環節，具有設備設施高度集中，自動化程度較高；物流網絡龐大、物流節點眾多；作業人員數量大，相關方交叉作業等生產特點。安全科學技術的不斷發展，自動化分揀線、立體高架庫、火災自動報警及滅火系統、GPS/GIS系統等大批新型設備投入使用，技術革新帶來了生產作業上的便捷，提升了企業安防系統的精準化，但也給企業安全生產管理帶來困難。

公司安全管理現狀分析

長株潭煙草物流公司緊緊圍繞煙草行業安全生產工作部署，在建立安全生產制度體系，層層壓緊壓實安全生產主體責任，突出重點環節風險管控，強化安全隱患排查治理等方面采取了一系列舉措，目前的安全生產管理工作取得了一定的成績，但依然存在不少問題。

一是安全責任體系不夠健全。長株潭煙草物流公司人員構成分為主業派駐和自主招聘，人員構成相對比較復雜；配送車輛歸配送1、2、3部管理，分別對應長沙、株洲、湘潭三個片區，目前的維修保養由原來的定點維修廠家分別服務，三個配送部存在管理標準、管理措施不一致的問題，可能會存在安全監管不到位現象。

二是安全基礎設施不夠完善。長株潭煙草物流公司現有部分電動配送車輛，目前充電是集中設置在地下車庫，雖然采取了一系列安全防范措施，依然存在一定安全風險；大量員工騎電動自行車上班，電動自行車集中停放在地下車庫，沒有專門的地上停放、充電區域；配送車輛視頻監控系統，長沙、株洲、湘潭三個配送分部仍沿用原來的監控平臺，各自系統不能兼容整合，暫未建立統一的監管平臺。

三是安全基礎管理不夠規范。在燃氣使用部位烹飪間、熱水鍋爐房安裝了燃氣泄漏報警設施，但報警信息未傳輸到24小時有人值班室；消防池、化糞池、污水處理池等區域雖然納入了企業有限空間管理，制定了登高、臨時用電、動火等危險作業制度，但危險作業的安全監管不規范、不到位；部分危險部位、區域安全警示標志牌未張貼到位，如分揀區域的叉車行走方向標志、急停開關的中文標志等。

四是安全文化氛圍不夠濃厚。雖然制定下發了“安全三問、我在行動”主題實踐活動文件，組織開展了新員工三級安全教育、員工安全教育培訓、叉車作業人員警示教育等培訓，但安全宣傳的形式不夠多樣、內容不夠豐富，員工的安全意識、安全技能還不夠強，安全文化陣地建設還需進一步拓展。

關于安全管理體系建設的建議

為確保長株潭煙草物流安全穩定發展，應繼續貫徹落實行業上級關于安全生產工作的總體部署與工作要求，始終以安全生產“零事故”為目標，以《煙草行業安全生產標準化規范》為依據，狠抓安全生產基礎管理及現場管理工作，建立健全安全生產管理體系來全面實現對企業生產運營過程中的安全管控。為此，提出以下幾點建議：

進一步強化基礎管理。一是健全安全生產責任體系。要進一步細化安全生產責任制度，按照“誰主管、誰負責”的原則，理清各部門、各崗安全職責，健全完善“層層負責、人人有責、各負其責”的安全生產責任體系，嚴守安全生產紅線，做到安全工作齊抓共管。二是推進安全標準化達標創建。要推進雙重預防機制與安全生產標準化建設深度融合，全方位開展風險辨識與管控，深化安全生產標準化建設，推進新《煙草企業安全生產標準化規范》有效落地，提升基礎管理水平。三是抓緊安全文化體系建設。持續開展“安全三問 我在行動”主題實踐活動，加大宣傳教育培訓力度，拓展“全員素質提升年”活動成果，創新開展各類專項主題活動，強化安全宣傳陣地建設，營造人人關注安全、人人參與安全的良好氛圍。四是加強教育培訓方面，相關部門要以“學以致用”為原則，提高培訓的針對性和有效性。認真做好新進員工的“三級教育”和特種作業人員、特種設備操作人員的培訓、復訓和取證工作，建立和完善安全培訓檔案，使從業人員滿足本崗位對安全生產知識和操作技能的要求，做到依法上崗。

進一步強化隱患治理。首先，加快現有隱患項目整改。電動車輛（含電動汽車、電動自行車、電動摩托車）地面停放充電場地、配送車輛視頻監控系統、中心配電房地面提質改造等建設項目，應加快整改項目推進步伐，盡快完成項目建設。其次，加強重點相關方安全管理。要按照市局《相關方安全管理制度》要求，建立重點相關方安全管理臺帳，明確相關方管理部門責任，及時簽訂安全協議、進行技術交底、安全告知和安全績效評價，加大監督檢查力度，督促相關方執行安全制度、整治安全隱患。再者，加強安全隱患排查整改。要嚴格按照國家、行業規范要求，切實做好消防、交通、電氣設施設備、特種設備、機動車輛、卷煙倉庫等預防重點、要害部位的隱患排查治理，加大安全檢查力度，落實隱患銷號制度，杜絕各類生產安全事故。

進一步強化應急管理。完善應急管理體系。要依據《煙草行業生產安全事故應急預案優化范本》，不斷優化綜合預案、專項預案，完善現場處置方案，統籌安排應急預案實戰演練，增強各級決策指揮水平和現場崗位人員應急處置能力。加強危險作業管理。要高度關注生產經營過程中的動火、臨時用電、高處和有限空間等高風險作業，開展危害因素辨識、檢測和告知，配齊安全防護用品，明確管理責任，保證作業條件，規范作業行為，做好現場監護和應急保障。加強值班值守管理。要加強高溫、雨季、汛期、冰凍等惡劣天氣下的風險管控，做好預報預警，避免因自然災害引發生產安全事故。加強“兩會”、國慶、春節等節假日和重大活動期間的安全管理，強化值班值守和應急處置，確保大局穩定。

煙草物流安全管理是一項系統工程，涉及到思想，制度，教育，組織，管理，安全投入，設備等方方面面，企業必須結合實際情況，堅持問題導向，從“人、機、環、管”多方面入手，立足“精細化、長效化和常態化”管理要求，構建物流安全長效管理體系，才能實現安全、高效、零誤差的目標，推動煙草物流企業健康發展。

（湖南省煙草公司長沙市公司）