關于膠州市科技創新發展現狀分析與對策建議*

李文全 蘇笑醒 吳磊

摘 要：本文以基層縣市科技創新工作所面臨的技術創新體系的不健全、科技創新人才隊伍缺乏、新興產業尚未形成規模、創新要素集聚規模較低、服務體系不夠完善等問題進行分析。針對這些問題分別提出了相應的對策和發展方向。

關鍵詞：科技;創新;分析;對策

近年來，膠州市經濟創新環境明顯優化、創新氛圍日漸濃厚、創新作用不斷放大、創新成效顯著增強，形成了“百花齊放、專精特新”的特色產業名片，為建設宜居幸福的現代化空港新區奠定了強有力的基礎。

一、發展現狀

（一）創新驅動能力持續提升

我市努力構建以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系。目前高新技術企業437家，我市“少海匯”創客+孵化器被評為國家級孵化器，青島海爾（膠州）空調器有限公司的“新型云-邊緣模式智能制造管控平臺及應用示范”與西安交通大學青島研究院“基于高效壓縮機、強化換熱、智能控制、綠色環保的新一代熱泵技術和產品”2項目列入2019年度山東省重點研發計劃重大科技創新工程，青島瑪斯特生物有限公司1項目獲山東省級科技進步三等獎。

（二）創新要素實現有效集聚

招才引智再添新成效，引進“千人計劃”專家3人，高層次人才創新創業團隊8支，院士工作站2個。出臺了金融支持實體經濟、信用體系建設等政策，設立2億元人才基金，3億元的專項股權投資基金，收錄信用信息3700余萬條。強化產學研合作，組織企業赴江南大學、上海大學、清華大學等開展產學研對接，達成合作意向52項。引導科技中介助推成果落地轉化，全市科技中介服務業企業達到30余家，促進300余項科技成果在我市落地轉化，獲評“中國產學研合作創新示范基地”稱號。

（三）創新載體不斷提檔升級

鼓勵創新孵化載體向增值服務轉變、向專業化方向發展，重點培育青島工學院、協信、中鋼科德等創新創業載體建設，加快少海匯創新創業載體升級，其智能家居生態圈集聚作用初步顯現，產值達到185億元。舉辦的第四屆創新創業大賽，重點推薦23個項目參加青島“市長杯”和“千帆匯”創新創業大賽，項目數量質量均創歷屆之最。培育小企業產業園、創業創新基地7家，科技企業孵化器18家。

二、存在的問題

（一）技術創新體系的不健全

目前，我市大部分企業雖然建立了自己的企業技術中心，但創新意識不強，研發投入不足，科技成果轉化及產業化率不高;擔負知識和技術傳播任務的中介機構門類不全，力量薄弱，服務能力差且還存在著一些不正當的競爭。

（二）新興產業尚未形成規模

對標省“十強”產業和青島“956”產業體系，我市生物醫藥、節能環保、電子信息技術等新興產業尚未形成規模，高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重僅為33.9%，低于青島平均水平10個百分點;新技術、新產業、新業態、新模式等“四新”經濟起步晚，發展慢，新經濟占GDP比重23.4%，低于青島1.7個百分點。

（三）創新要素集聚規模較低

從創新孵化載體規模上看，我市科技孵化器數量少僅8家，占青島市孵化器數量的6.9%，孵化器檔次低、功能不完善，缺少專業孵化器，國家級認定的孵化器只有一家。從人才集聚度看，我市轄區內高校、科研院所偏少，人才集聚度低。

（四）服務體系不夠完善

當前，創新創業服務的供給主體主要局限于政府部門，創新創業的服務內容主要集中于扶持政策的宣傳與落實、交流對接平臺的搭建、社會氛圍的營造等全局性、宏觀上、共性化的服務保障方面。大眾創新創業，必將對服務的多樣化、個性化、專業化提出更多、更高要求，顯然當前的創新創業服務體系是不能滿足要求的。

三、對策建議

（一）完善扶持政策體系

完善當前創新創業扶持政策，包括產業政策、財稅政策、金融政策等等，放寬政策準入門檻、減少政策附加條款、加大政策扶持力度，著力破解政策“天花板”效應，構建管用、好用的創新創業扶持政策體系，構建良好的政策大環境。建立針對創新創業失敗者的保障、幫扶和激勵機制，盡最大可能打消準創新創業者的顧慮。認真抓好扶持政策的宣傳與落實，堅持用好各類宣傳媒介和公共服務平臺 。

（二）加強現代產業體系建設

構筑高質量發展現代產業體系，推進產業集群化發展，做大做強優勢產業，重點發展電力裝備、節能環保裝備、智能裝備制造等優勢特色產業，培育發展新興產業，重點發展新一代信息技術、生物醫藥、新能源交通裝備等新興產業，打造新的經濟增長點。改造提升傳統產業，以“互聯網+”、人工智能賦能鋼結構、木器家具、紡織服裝等傳統產業轉型升級，優化存量提升質量，實現騰籠換鳥、鳳凰涅槃。

（三）加快科技孵化生態體系建設

加快創新創業載體提檔升級，引進中洲科技、啟迪控股等知名投資者建設或運營孵化載體，推動少海匯、西安交大創建省級、國家級孵化載體。打造工業設計、人工智能等專業孵化器，推進工業設計產業導入發展，推動傳統產業向價值鏈高端延伸。發揮上合示范區橋頭堡作用，建設上海合作組織國際技術轉移中心，推動境外企業與我市企業開展深度技術合作。

（四）推進產學研協同創新

依托“六院雙基地多中心”，規劃建設產學研協同創新中心，加快推進青島大學膠州校區、中科人工智能創新技術研究院建設，重點招引清華大學厚德供應鏈、復旦大學張江科技等技術轉移機構。加快推進青島工學院科研平臺建設，打造一站式學生創新創業服務平臺。支持龍頭企業與高校院所共同組建產業技術創新戰略聯盟，實現企業需求端與成果供給端精準對接。