重慶體育產業(yè)的跨越式發(fā)展

李偉

現代體育產業(yè)雖然誕生于工業(yè)時代，卻在信息時代得到了全面的發(fā)展。伴隨著20世紀90年代以后“新經濟”的突飛猛進，西方國家體育產業(yè)的產值已經超過石油、鋼鐵業(yè)，躍居十大產業(yè)之一。隨著中國后工業(yè)期階段的來臨，第三產業(yè)逐漸成為結構調整的重點，體育產業(yè)也必將成為未來的主導產業(yè)之一。如何制定正確的體育產業(yè)發(fā)展政策和戰(zhàn)略實現跨越式發(fā)展是每個現代化城市所面臨的重要問題。

重慶現代化進程需要發(fā)展體育產業(yè)

發(fā)展體育產業(yè)是重慶市現代化進程的內在要求。首先，重慶市是全國城鄉(xiāng)統籌發(fā)展的試驗區(qū)，農村人口的就業(yè)壓力非常大，勞務經濟是重慶的“第一資源型經濟”，必須通過大力發(fā)展具有乘數效應的第三產業(yè)來解決農民就業(yè)問題，體育這個第三產業(yè)部門吸納就業(yè)的能力非常巨大，所以，發(fā)展體育產業(yè)是城鄉(xiāng)統籌的一個重要的手段；其次，體育產業(yè)作為無煙產業(yè)，對于重慶市的生態(tài)環(huán)境具有重要意義，經驗表明，西部地區(qū)的省市在制定地區(qū)經濟發(fā)展戰(zhàn)略的時候應充分考慮環(huán)境的生態(tài)調節(jié)能力，缺乏第三產業(yè)的支持，可持續(xù)發(fā)展只能是一句空話，而體育產業(yè)作為第三產業(yè)中的最有潛力的部門無疑對于重慶市的開發(fā)具有重要意義；最后，體育產業(yè)的發(fā)展可以進一步提升地區(qū)品牌，地區(qū)的知名度和美譽度是吸引外部投資的重要前提，重慶市的品牌宣傳也可以打“體育牌”，通過體育這種節(jié)奏感強、接受面廣的形式宣傳重慶可以更有效的提升地區(qū)形象。

“事業(yè)”向“產業(yè)”轉變

推進體育產業(yè)化是重慶體育發(fā)展的根本方向。國際上，體育的發(fā)展從來都是主要由社會力量進行管理，利用市場手段進行資源配置的，這可以充分的利用各種資源發(fā)展體育運動，走商業(yè)化、產業(yè)化和市場化的道路。而我國由于歷史原因，一直是將體育作為一項事業(yè)來發(fā)展，主要由政府管理，通過財政撥付的計劃手段來為體育發(fā)展籌集資本的，即所謂的舉國體制。完全當成事業(yè)來辦，就意味著主要由國家行政管理，財政撥款。當成產業(yè)來辦，就意味著主要由社會進行管理，通過以市場為主的手段來籌集體育發(fā)展的資本。目前，重慶市體育發(fā)展的部分資金已經可以通過市場來進行籌集，比如已經產業(yè)化經營的籃球和足球，還有相當一部分項目中心采取半產業(yè)化經營。但是，體育發(fā)展所需的大部分資金仍然是通過財政撥付來實現的，體育產業(yè)化的進程任重而道遠。

重慶體育經濟將進入快車道

體育產業(yè)的原動力在于大眾持續(xù)的體育消費和投資需求。從整個重慶體育產業(yè)的發(fā)展情況來看，還處在起步階段：重慶市體育產值占國民生產總值的0.17%左右，大大低于全國1%的平均水平。

一旦體育消費形成社會熱點，并長期發(fā)展下來，體育產業(yè)就會進入發(fā)展的快車道。人們參與和觀看體育的行為增加就給參與式體育和觀賞性體育產業(yè)帶來巨大的利潤，并進而促進體育中介業(yè)和體育彩票的發(fā)展。隨著體育市場的完善和體育產業(yè)結構的優(yōu)化，體育組織愈加成熟，對體育消費者的吸引力也更大，從而進入一個良性循環(huán)過程中。

發(fā)展體育產業(yè)的路徑選擇

重慶體育產業(yè)的現狀可以用“低水平”和“非均衡”兩個詞語來描述。所謂低水平是指重慶體育產業(yè)的產值較低，僅占國民生產總值的0.17%，大大低于全國1%的平均水平；所謂非均衡是指重慶體育產業(yè)結構不合理，具體表現為核心產業(yè)（競技表演業(yè)和健身娛樂業(yè)）滯后，中介體育產業(yè)缺位。要改變這種現狀就必須要跨越式的趕超發(fā)展，重慶作為后發(fā)展地區(qū)有后發(fā)優(yōu)勢，發(fā)展太慢或者循序發(fā)展都不是經濟特區(qū)的應該有的發(fā)展理念，只有實現“跨越”才是重慶市制訂體育產業(yè)戰(zhàn)略的重心所在。這種跨越包含雙重含義，既有不同體制之間的跨越，也有不同等級之間的跨越。

體育價值功能的多元化

實現體制之間的跨越首先要對體育價值和功能進行改造。這是因為，傳統競技“舉國體制”和金牌戰(zhàn)略下的體育價值是為國爭光，體育被界定為公共產品。然而，單純的競技體育價值取向已經不能適應這種轉變。重慶市體育消費的動機中，休閑娛樂和強身健體排在前兩位，參與性體育消費處于核心地位。體育的價值的轉變由此可見一斑。

只有以滿足群眾的需求為基礎，維護投資者的利益，我們才能夠走好體育產業(yè)之路。所以，實現體制之間的跨越首要的是進行體育價值和功能的轉變，即從單純的金牌戰(zhàn)略向全民健身進行轉變。

人才培養(yǎng)機制的重塑

對于體育產業(yè)來說，最重要的資源就是人力資源。體育人才培養(yǎng)機制是在一個封閉的系統內實現的，即從少體校，體校，市體校，體工大隊，直至國家隊這樣一個金字塔結構。由于這個系統的封閉性，淘汰運動員無法在社會上找到相關的職業(yè)，其就業(yè)安置問題和運動員選擇訓練的機會成本都給社會造成了巨大的浪費！我們要實現人才培養(yǎng)機制的轉型就是要打破體育培養(yǎng)系統的封閉狀態(tài)，使得體育人才的數量、質量和結構與體育產業(yè)系統相吻合。

政府投資體育目的轉型

重慶體育產業(yè)處于起飛階段，體育市場體系非常不健全，需要給予積極的產業(yè)政策和財政政策，只是政府投資要考慮兩個問題，一是投資效益問題，比如，大型體育設施建設往往忽視建設后的長期效益，形成巨大的財政負擔，這是政府財政投資的行政原則和市場原則相左所造成的；二是政府投資不要限制或者抑制競爭市場的發(fā)展，而是要保護和刺激市場與產業(yè)的發(fā)展，比如在能夠進行產業(yè)化運作的體育俱樂部經營等方面，政府要退出市場競爭，減少對體育俱樂部的政策限制。

存量的調整

重慶市的國有體育資產的存量巨大，這部分存量的結構帶有明顯的計劃痕跡，市場效益較差，同時對市場競爭形成的諸多的負面作用。因此，對這部分資產的存量以及產權結構進行改革，使其走社會化、市場化和產業(yè)化的道路也是重慶市體育產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點之一，在這里，體育設施（包括政府機關和學校體育設施）存量調整是重點。