新中國成立前夕北平的派出所工作

喬長煜

每周六天工作制，白天下管片，夜晚輪流巡邏。公安機關每天工作時間是“三個單元一拐彎”，“三個單元”是指上下午各一個單元，晚飯后至10點是一個單元，10點以后繼續工作，“拐彎”到半夜。因此，在派出所工作的干部、民警一律常住集體宿舍，只有到星期六晚上才準許回家休息，周日晚上繼續工作。巡邏四個小時，四個班“連軸轉”。派出所停休是常事，有時一連幾個星期甚至幾個月不得休息，別說加班費，連夜餐費也沒有。面對超負荷的緊張工作，大家毫無怨言，反以艱苦奮斗為榮，表現出高昂的革命斗志、全心全意為人民服務的革命精神。那時大家都覺得：派出所的工作平凡、瑣碎、艱苦，但是責任重大，非常光榮。

1949年6月3日，市政府發布訓令：市民政局戶政科移歸市公安局，各區、街之戶政業務亦同時移交各公安分局和派出所。8日，市局發出通知，從6月15日至7月5日在全市進行查對戶口工作，目的是查清全市戶口數目，發現、培養治安積極分子，掌握各類特種戶口。為了搞好這一項基礎工程，市局還印發了《北平市戶口查對實施辦法》。根據市局的統一部署，我們把民警分為兩個人一組，從20日開始，每天走街串巷，逐人逐戶地核對戶口。那時除了大雜院外，大部分市民住在四合院，住戶不多，很幽靜，平日大門緊閉，叫門入戶難。我們要求核對戶口要見人，白天不在，晚上再去，有的要跑好幾趟。在入戶過程中，我們要求民警耐心做群眾工作，態度和藹，爭取群眾的配合和支持。9月5日，經過大家的努力，查對戶口工作勝利完成，達到了市局提出的目標。查對結果，北平市共有44萬多戶，200多萬人。我們派出所有一千多戶，一萬多人口，從中發現了一批國民黨特務、反動黨團骨干、王鳳崗匪徒、封建反動會道門骨干以及一些可疑分子，為開展對敵斗爭打下了良好的基礎。

派出所工作煩瑣，經常是下管段查戶口，往往徒勞無功，民警難免產生“費力不討好，不如偵查破案轟轟烈烈”的思想。通過一段工作摸索和實踐，大家逐漸認識到派出所是公安機關的最基層單位，保護好一方平安就是最大的成績。刑事大案要案的偵破離不開派出所，派出所的公開管理，可以彌補秘密工作的不足。少數同志一度對工作中了解的情況不重視，不懂得積累材料的重要性，我們就在派出所內部開展了挖“肚底”活動，要求每個民警把自己所了解到的情況寫成文字材料，按人按戶地建立檔案備案，對管界情況做到“了如指掌”。我們這么做，同時解決了民警工作變動后工作斷檔問題。為此，市局派人總結了我們的經驗，并在《人民公安報》（現《首都公安報》）上發表。后來經過不斷完善，發展成民警對戶口管理的“四知”，即：知歷史、體貌特征、綽號;知家庭情況、經濟來源;知現實表現;知社會關系。做到敵我分明，敵動我知，對可疑人員要做到三天發現。按彭真同志要求那樣：“對北京的社會治安和政治情況，一定要搞得像玻璃板、水晶石，像鏡子一樣了如指掌。”