豫西地區水利發展存在問題及對策

吳 磊

（汝陽縣水利局）

1 基本概況

豫西指河南省西部地區，包括洛陽市、三門峽市兩個地級市，處于我國地勢第二級階梯向第三級階梯的過渡地帶，地形千差萬別，較大的河流有洛河、伊河等，均是黃河支流。農業基礎地位突出，農業人口占比較大。水利事業的滯后已嚴重制約地區農業的發展和農民的增收。要改變過去靠天吃飯的不利局面，關鍵是把水利事業搞上去，豫西地區農業問題主要是“水”的問題。

2 存在問題

2.1 水資源匱乏且利用效率低

一方面是受水資源的自然條件制約。洛陽市水資源總量約28 億m3，人均占有399 m3；三門峽市水資源總量約為17.43億m3，人均占有758 m3。遠低于中國人均水資源量2 200 m3的標準，兩市均為水資源匱乏地區。另一方面從經濟社會發展角度看，粗放型的經濟增長方式尚未得到根本轉變，在一定程度上造成了水資源的浪費。農業灌溉仍采用傳統的大水漫灌方式；企業生產設施落后，用水重復利用率普遍不高；城市管網漏失率偏高。

2.2 水利工程施工存在問題

一是施工前期準備工作不到位。施工單位不重視水利工程施工前期準備工作，場地勘測工作不到位，進而影響到了工程施工效率，造成了施工過程中制定的水利工程施工技術方案未能很好地與施工地的實際情況相適應。二是管理制度存在缺陷。施工單位的管理制度較為落后，前期投入大、專項資金少、管理體制未與時代同步、缺少有效的獎懲措施。這種落后的制度不僅浪費施工成本，且不能有效帶動施工人員的配合與工作積極性，導致人員調動配合度低，施工進度緩慢，施工管理人員自身的職責難以發揮。三是現有施工人員專業技能及職業素養相對較低。施工單位未對專業技術較低的施工人員進行崗前培訓，未能做到施工人員自身具備的素質與施工崗位的合理匹配，給水利工程整體的施工質量造成影響。

2.3 缺乏水利專業人才

進入到中國特色社會主義新時代，各行各業都在極力推動行業事業的發展，人才的競爭是行業競爭中提高競爭實力的重要方面，但目前中原地區，水利人才隊伍結構并不容樂觀。雖然近年來部分縣（區）都在不斷引進高學歷人才，但從事水利工程建設特別是基層農田水利基礎設施建設條件比較艱苦，在市場經濟的大環境下人才流動性較大，很多有能力、專業性強的水利人才都涌入到條件好、待遇優的大城市，基層水利人才隊伍整體素質提高緩慢。水利管理人員對基礎水利情況不夠了解，專業知識相對不足，水利工程的質量得不到保證，水利工程達不到預期的目標。

3 建議與對策

3.1 提高水資源利用率

農業方面，優化調整作物的種植結構，集中連片發展農業特色產業。實施灌區節水技術改造，引入新型灌溉方式，推動灌區現代化改造。工業方面，加快實施高耗水行業節水改造，推廣先進節水工藝、技術和設備，要嚴格執行建設項目水資源論證和取水許可制度，嚴格水資源費征收管理，完善取水許可和用水臺賬建設。實行嚴格的水資源管理制度。生活方面，推進城鎮供水管網改造，降低漏損率；推廣使用生活節水器具，開展公共領域節水，建設節水型社會，呼吁全社會科學用水、依法用水。切實提高水資源利用率。

3.2 水利工程施工中存在問題的相應解決措施

一是切實做好水利工程地質勘探工作。水利工程對施工質量的要求高，施工的前期準備工作是重中之重。工程施工前需深入了解施工地，充分做好勘查工作，制定出相應的施工方案。并且利用制定相關制度，明確施工各方的責任主體，進而更好地確保整個水利工程施工過程按照施工組織設計進行。二是加強對施工過程的管理與監督。工程監管人員在對施工人員的管理過程中，根據施工人員的自身素質安排相應崗位，使得各施工人員在技術上發揮自身最大優勢。同時要根據工程質量相關規范開展監管工作，對施工過程全流程監控，確保每道施工工序都達到質量要求。三是提升施工人員的專業素養，切實保障工程質量。施工人員是水利工程施工的核心，水利工程的質量好壞與施工人員的專業技術水平密不可分。施工單位必須加強對專業技術較低的施工人員的培訓，不斷提高施工人員的專業技術水平，對水利工程給予質量的保證。同時，還需專業的施工技術人員在施工現場切實做好技術指導工作，共同努力保障整個水利工程的施工質量。

3.3 實施人才激勵機制，提升水利隊伍的整體素質

各級水利部門要不斷地提高專業隊伍整體素質，以促進水利事業更好的發展。完善人才保障制度，采取必要的激勵人才措施，在人才招聘的過程中要遵循“公開招聘、擇優錄取、競爭上崗”的原則，引進更多的專業技術人才。及時從水利院校錄取優秀的人才，打造出一支作風過硬、業務嫻熟、管理高效的人才隊伍。在推動水利事業發展的同時，要做到“人盡其才”。強化人才隊伍建設，要制定科學合理的人才獎勵制度，不斷地吸引人才，并且為人才提供晉升機會。相關水利部門還要定期對工作人員進行操作技能和責任意識方面的培訓，使工作人員不斷地提高自身的專業知識水平和道德素養，更好地滿足水利事業發展的需要。

4 結語

水利是農業發展的命脈，對于社會經濟的發展具有重要作用。水利事業的發展能夠有效地提高人們的生活水平，促進地區經濟、社會的發展。現階段水利工程中存在的問題，對于水利工程順利進行造成了一定影響。因此，相關管理部門要結合工作實際，完善管理體制，引進技術人才，加強管理力度，從而促進水利事業的健康發展，為鄉村振興打下堅實基礎。