新形態下生態環境監測機構自我管理分析

呂 軍

（山東省濰坊生態環境監測中心，山東濰坊 261041）

目前，生態環境監測作為環境保護的重要一環，成為生態文明建設的一個重要內容支撐。當前，我國處在環境保護的決勝時刻，國家重視環境監測相關工作，因此應該不斷完善相關監測制度，擴大了監管力度。在目前的新形勢下，各監測機構應該抓住機遇，勇敢的迎接挑戰，不斷加強自我管理，培養學習能力，提升監測機構的業務水平，提升相關監測技術，同時強化審核，不斷建立健全生態環境監測數量和質量，推動生態環境監測向標準化和規范化演進，為打贏環境監測相關技能做出應有的貢獻和力量。

1 生態環境監測機構面臨的新形態

近些年來，生態環境監測改革不斷深入推進，生態環境監測機構也在向著積極方向發展，各類數據監測方法也在不斷被應用于環境整體評價中，在項目的驗收、環境目標考核、排污許可核算以及監督執法的過程，對環境整體管理和科學內容決策方面有著積極的推動作用。生態環境監測的結構服務水平良莠不齊，部分機構責任意識較為淡薄，服務意識不強，監測標準不夠明確，生態環境監測的權威性不斷受到挑戰。為了達到誠信經營，確保監測數據的穩定，在國家層面應該進一步明確制度內容，確定監測數據的客觀性，從而保證行業監測市場向著規范、合理方向運行。

1.1 環境監測重視程度不斷提高

1.1.1 環境監測受到重視

黨的十九大中指出，倡導人與自然和諧共生，習近平總書記說，要加強環境保護，綠水青山就是金山銀山，應推進社會的綠色發展，不斷調節處理嚴重的環境問題，增強生態環境的監管體制。目前，在不斷改善產業結構、加強環境修復的過程中，信息被大量披露，環保信用程度評價、懲罰制度也在不斷地完整和健全，目前，相關監管體系也在逐步推進，并且進行“連坐”制度，企業一旦違反相關法規，則讓企業“數罪并罰”，使得檢查結果公開透明化，增強環境執法的威懾力，增強執法力度，建立與完善行政執法與司法的關系，貫徹環境執法的公信力，推動數據監測的真實、準確、可靠。

近年來，國家印發并頒布了多項關于數據監測的意見和建議，要求進一步完善監測流程，其中包括布點安排、實施采樣、現場檢測、樣品使用、數據傳導、報告評價等一整套完備的質量評價監督系統，增強信息的公開透明化，將監測結果及時向大眾公開，促進環境執法的公信力，給相關企業規范準確合理的相關制度，推動環境保護向著更好的方向發展。

1.1.2 環境監測制度不斷完善

2018年，市場監管總局、生態環境部聯合印發了對于環境監測的補充條款，根據近些年來生態環境監測工作的實際工作特點，相關監測通用準則被不斷細化，對生態環境機構的工作人員以及場所的監測環境、儀器準備等環節提出了更為細致的要求，進一步完善了生態環境監測相關資質的評審。

國家市場監督管理總局目前每年都會對生態環境進行抽樣調查，去年要求生態環境監測領域的整體抽查比例控制在50%以上，不定期地監督檢查既包括生態環境部分的系統內部監測，也包括第三方監測，并且使得檢查對象公開透明化，進一步促進監管向著更為合理的方向推進。

1.1.3 環境監測力度不斷增強

生態環境整體監測的過程包括“人、機、料、法、環”等要素，環境監測的最終成果是以數據的形式來最終呈現的，在整個監測過程中，監測人員處于較為核心的位置，因為監測人員的技術水平對監測結果起著至關重要的作用。只有不斷提高監測人員的整體素質和能力水平，才能進一步明確設備情況，藥物使用方式。生態環境監測機構應該從人員和產品情況入手，嚴格把控數據關卡，以保證數據的合理性和準確性。

1.2 生態環境監測機構的自我管理

1.2.1 嚴格管理工作人員

監測機構的監管工作在進行調查記錄過程中，需要通過現場比對來完成，以確保最終數據的準確。目前，由于各種原因，導致各級各部門的工作人員在實際工作中存在徇私、遺漏等情況，尤其是在一些落后地區，工作人員監管力度不夠，導致了最終數據監測不準確。

生態環境監測機構在整體操控中由各類人員組成，不同崗位的工作人員擁有各自的工作范疇，各個崗位分工協作，比如管理儀器的工作人員主要負責儀器的使用、管理，保養，文件管理崗位的工作人員主要負責文件的收集和整理，確認所使用的文件和所記錄的內容行之有效，現場與實驗室相關工作人員了解整個監測過程，熟悉數據的比對和應用，質量培訓管理員應該定期組織培訓學習，并且召集實驗室之間進行數據核實和比對，并組織考核，提升監測人員的專業水平；內審工作人員應該注意相關條款的具體要求，了解國家出臺的相關政策，各個部分分工協調，共同協作，提升監測數據的敏銳性，保證實驗室環境能夠向著更明晰的方向發展。環境監測相關工作人員應該樹立終身學習的觀念，各環境要素應該不斷增強采樣方法，實驗室也應該營造較好的學習氛圍，不斷刻苦鉆研，為社會公眾提供更為優質的服務。

1.2.2 規范人員上崗考核

目前，環境監測系統內實行分級管理，應該采取上崗考試的方式，不斷調整考核方式，這部分由中國環境監測站或省級相關部門負責，但社會化環境監測負責人員的上崗考試還是通過自身機構根據各單位情況安排完成，考試分為理論內容考核和實踐內容考核，實踐考核部分分為抽樣、回收、對比，通過回收率以及相對偏差率作為考核結果，但目前一些監測機構過于重視考核形式本身，而忽略了變量之間的對比，沒有重視考核者的過程性評價和形成性評價，導致失去考核意義。因此，各社會監測機構應該不斷規范工作人員關于持證上崗的各項考核，確保最終監測效果。

此外，應該通過科學合理的手段提高工作人員的積極性，提升工作人員的責任擔當意識，保證工作質量和工作效果，環境監測相關機構應該鼓勵工作人員合力攻破技術難關，不斷開拓新技術和新手段，優化裝備，提高工作效率。定期組織工作人員參加各類考核培訓，在實踐中提升監測能力，適當地對表現積極的工作人員給予對應的鼓勵，對在監測過程中不夠認真的監測人員給予相應處罰。

2 嚴把數據關

2.1 審核原始數據

數據分析需要經歷一個流程，其中第一步是采樣，能夠確保數據監測的真實性，采樣的原始記錄應該包括采樣的時間和地點，還應該注重現場實況以及劑量的運用，現場監測應該在現場完成各項紀錄，并及時完成關于煙霧、塵土、噪音等的記錄和分析比對，因此，紀錄中原始的采樣工作人員應該由現場的雙人簽字，監測還應該有企業相關負責人在場，雙方都對采樣過程進行確認。樣品交接記錄是從現場進入實驗室的過程，其中應該記好樣品采集時間、樣品具體監測情況，并做好編碼，確保編碼的正確性。

2.2 審核監測報告

報告涉及評價的部分，應該注重報告中數據和原始數據中的一致，并且應該注重評價標準的使用范圍，增強數據評價的準確性，因此，數據審核應該充分關注，注重分包方的相關信息，避免二次分包。

3 結語

新形勢下，隨著社會環境的發展，生態監測的地位和作用不斷加強，對工作人員的要求越來越高，各級各部分生態環境監測機構應該及時調整相關工作思路，增強技術人員的工作水平和工作能力，推進監測質量的提升，為生態環境質量的推動提供堅強有力的保障。