企業環境應急預案編制中需關注的問題

王坤麗，彭國偉，王晶晶，趙 輝，高燕哺

（1.河南省生態環境監測中心，河南鄭州 450000；2.河南省環境監測重點實驗室，河南鄭州 450000）

企業環境應急預案對企業開展環境事件應急工作起著重要的作用，可是很多企業的環境應急預案的編制卻存在著很多問題，并不能起到應有的指導性作用。存在的主要問題有：針對性、操作性差；專業性不夠；要素的完整性有所欠缺等。

1 首先要關注應急預案編制的基本要素完整性

一般來說，各省、直轄市環保廳局為了提高環境應急預案的質量和規范性，都制定有環境應急預案編制指南，如河南省環保廳制定了《河南省環境風險源企業環境應急預案編制指南（試行）》。

比如對企業基本情況及廠區布置的編寫，指南中規定的很明確，可很多企業編制的較簡略，對企業的工藝流程、主要設備，企業污染物的產生、治理和排放情況，企業危險物質及危險廢物的運輸情況寫的不夠具體。通過預案不能對企業的基本情況有所了解。預案在這方面的編制可以不需要像環評報告、清潔生產審核報告那么詳細，但是也要具體清楚，該有的東西一定要寫出來。例如同樣是玉米淀粉廠，有的玉米浸泡用的亞硫酸是直接外購的，有的是在廠內用硫磺粉碎燃燒后制成二氧化硫，再用水吸收制亞硫酸的，這在風險性分析上就有很大的不同，可是這些細節并沒有寫出來。同樣是煤制甲醇的企業，在煤制水煤氣那一塊，有的是常壓間歇法移動床工藝，有的是德士古水煤漿工藝，它們在風險性分析上也有很大的區別，而預案中對此卻只是簡單地提了一下，對工藝和重要設備卻沒有表述明白。建議這方面的內容一定要按照指南的要求寫。

2 環境風險分析的全面性、準確性不夠

尤其是對潛在環境風險分析是容易忽略細節的，預案往往只是對表面的、直觀的環境風險源進行了分析，其實這方面的分析是需要很強的專業知識的，尤其是對化工企業來說。

“4.15”氯氣儲罐連續爆炸泄漏事故。2004年4月15日，位于重慶市江北區的重慶某化工廠氯冷凝器發生局部三氯化氮爆炸后，16日凌晨、16日下午液氯儲罐連續發生爆炸，導致氯氣泄漏，在整個事故中造成9人死亡和失蹤，3人受傷，15萬人緊急大轉移。

事故調查組認為，“4.15”爆炸事故是該廠液氯生產過程中因氯冷凝器腐蝕穿孔，導致大量含有銨離子的CaCl2鹽水直接進入液氯系統，生成了極具危險性的NCl3爆炸物。NCl3富集達到爆炸濃度和啟動事故氯處理裝置振動引爆了NCl3。

對NCl3爆炸的機理和條件研究不成熟，相關安全技術規定不完善，是事故發生的一個重要的間接原因。國內有關權威專家在《關于重慶天原化工總廠“4.15”事故原因分析報告的意見》中指出：“目前國內對NCl3爆炸的機理、爆炸的條件缺乏相關技術資料，對如何避免NCl3爆炸的相關安全技術標準尚不夠完善”，“因含高濃度銨的CaCl2鹽水泄漏到液氯系統，導致爆炸的事故在我國尚屬首例”。這表明此次事故對NCl3的處理方面，確實存在很大程度的復雜性、不確定性和不可預見性。同時，全國氯堿行業尚無對CaCl2鹽水中銨離子含量定期分析的規定，該廠CaCl2鹽水十余年未更換和檢測，造成鹽水中的銨離子不斷富集，為生成大量的NCl3創造了條件，并為爆炸的發生埋下了重大會潛在隱患。

通過這個事例說明，在企業特別是化工企業發現潛在的風險源是多么困難，但不能因為困難就可以敷衍了事，在風險源的分析上應該請教相關專家，如果有需要還應該借鑒國外的經驗和技術來分析。

另外還有一個現象就是不太注重運輸環節可能發生的泄漏、火災、爆炸等潛在的風險，有些化學危險品的運輸路線較長，沿途情況較復雜，如可能跨越重要橋梁，還是應該引起重視的。

3 相關編制人員的專業素質有待提高

預案編制組或者相關專業技術服務機構在編制環境應急預案之前對應急預案的編制指南并沒有進行認真的學習，也沒有進行相關知識的充實更新，還是按編制環評報告、清潔生產審核報告、工程咨詢報告、安全評價報告的思路來編制。其實應急預案的編制也是需要多方面的專業知識，甚至是多方面的專業人員來配合的，比如工程工藝、環境預測評價、防火防爆、人員救治方面的專業技術。

例如對危險化學品的危險特性了解不多，主要的危險化學品有：爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、毒害品和感染性物品、放射性物品、腐蝕品。對危險化學品事故致因和發生機理不熟悉，為了有效地采取安全技術措施控制危險源，人們對事故發生的物理本質進行了深入的探討。在眾多事故致因理論中，最適用于分析危險化學品事故致因的是能量意外釋放理論和兩類危險源理論。對火災和爆炸的相關知識了解不夠，例如，有火災危險性的生產分類分為甲、乙、丙、丁、戊五個類別，對此分類不了解，所以在寫預案的時候，對火災危險性的生產分類也就沒有劃分類別。

4 預防措施不夠專業、嚴密

對預防的重要性也給予了重視，但所提的措施往往過于籠統，千篇一律，大都是巡視制度方面的。其實泄漏、火災、爆炸的預防是有很多專業技術知識的，只有對這些相關的專業技術了解清楚了，才能寫出有針對性的預防措施。比如火災保險裝置的使用，報警裝置只能提醒人們注意火災事故正在形成或即將發生，但不能自動排除，因此，應當設置在形成火災危險狀態時能自動消除火險狀態的保險裝置。例如氨氧化反應是在氨和空氣混合爆炸極限的邊緣進行的，在氣體輸送管路上應當安裝保險裝置，以便在緊急情況下中斷氣體的輸入。在反應過程中，若空氣的壓力過低或氨的轉化率過低都可能使混合氣體中氨的濃度提高而達到爆炸下限，如發生這種情況，保險裝置應能自動切斷電源，系統中只允許空氣流過，氨氣中斷，從而防止爆炸事故的發生。另外，如阻火裝置、泄壓裝置也都有很強的專業性，需要有所了解，才能有的放矢。

5 應急措施的專業性不強

應急措施主要包括三個部分，分別是廠區內現場應急措施、廠區外應急措施和受傷人員現場救護、救治與醫院救治。

危險化學品事故的撲救主要有以下幾種：可燃液體事故撲救、壓縮和液化氣體事故撲救、爆炸性物品事故撲救、毒害品腐蝕品事故撲救、易燃固體易燃物品火災事故撲救、氧化劑和有機氧化物事故撲救。典型化學反應事故撲救主要有：氧化反應事故撲救、還原反應事故撲救、硝化反應事故撲救、氯化反應事故撲救、磺化反應事故撲救、重氮化反應事故撲救。幾類化工單元操作事故的撲救：加熱事故的撲救，冷卻、冷凝、冷凍事故的撲救，篩分、過濾事故的撲救，粉碎、混合事故的撲救，物料輸送事故的撲救，干燥、蒸發與蒸餾事故的撲救，吸收事故的撲救，液液萃取事故的撲救，結晶事故的撲救。

現場人員的救護、救治與醫院救治措施不夠完善。編制預案的時候總認為這是醫院的事，出了事往醫院送人就行，如何救治或轉院都是醫院的事了。其實這種想法是很錯誤的，企業應該在這項工作中擔起自己的責任，做到較專業的救護并逐步完善，這樣才能更大程度減少傷亡。

在危險化學品事故中，及時有效的現場醫療自救和救護是減少傷亡的重要一環，在編制這部分內容時要關注這一塊，不能千篇一律，要針對本企業可能出現的情況來制定應急措施。現場救護的基本方法有：止血的基本方法、固定、搬運、心肺復蘇等。

6 應急培訓和演練

對應急培訓和演練重視不夠，寫的內容似乎是照搬，并且寫得很浮淺，不周密。其二是也沒有針對本企業的實際情況和周邊情況來寫。

有了應急預案并不能使個人、企業和政府主管部門有效地對實際發生的事故做出反應。經驗表明，如果應急響應人員不能充分理解每項職責和步驟，那么在對事故進行應急救援時就會出現嚴重的問題。為了執行應急行動預案，企業和相關支持單位還必須對整個理念、他們在其中的職責以及執行程序進行培訓。

7 結束語

環境應急預案對企業開展環境應急工作起著指導性的作用，編制一本有針對性、可操作性且專業技術性強的應急預案非常重要。