曲靖推進糧改飼工作成效顯著

文│繆祥虎 高春國 沈元春（云南省曲靖市畜禽改良工作站）

吳柳鋒 詹國順（云南省曲靖市動物疫病預防控制中心）

代健康（云南省曲靖市農業科學院）

陸寶成（云南省曲靖市馬龍區畜禽改良工作站）

一、推進情況

曲靖市是云南省典型的農業大市和畜牧業大市，是全省的主要畜產品生產基地和供給基地。全市轄區面積2.89萬平方千米，轄2區1市6縣和1個國家級經濟技術開發區，其中山區面積約占88%，有耕地28.33萬公頃、可利用草原92.93萬公頃，具有典型的“立體氣候”特征，農業資源豐富多樣。自2014年以來，曲靖市認真貫徹落實農業農村部玉米“鐮刀灣”政策，深入推進農業供給側結構性改革，以培育壯大草食畜產業為載體，積極探索推進種養結構調整的新路子，示范、推廣“以養（草食畜）定種（青貯專用玉米）”模式，逐步調減籽粒玉米種植面積，大力發展青貯專用玉米種植，取得了明顯成效。

2019年，全市推廣種植青貯專用玉米4萬公頃、收儲全株青貯玉米210萬噸，單位產量52.5噸/公頃、產值1.84萬元/公頃，青貯專用玉米產值73600萬元。青貯專用玉米的全面推廣種植，為加快推進全市畜牧產業轉型升級提供了優質的飼草飼料資源，推動了全市草食畜產業加快發展。2019年，全市肉牛存欄119.33萬頭、出欄62.69萬頭，牛肉產量8.89萬噸；肉羊存欄273.99萬只、出欄266.71萬只，羊肉產量5.53萬噸，草食畜產業已發展成為全市繼生豬產業之后的第二大農業支柱產業。

二、經驗成效

1.抓組織領導，促責任落實。一是強化組織保障。市、縣兩級均成立了政府分管農業農村工作的領導任組長，農業、財政、發改、扶貧、國土、科技、金融等部門主要負責人為成員的糧改飼工作領導小組，統籌協調糧改飼工作，定期研究解決工作中遇到的困難和問題，為全市糧改飼的順利推進提供了強有力的組織保障。

二是落實各方責任。市、縣、鄉（鎮）各級黨委、政府將糧改飼列為農業農村重點工作來抓，抽調專人成立糧改飼實施機構，制定實施方案，召開推進會議，分級分層負責，將各項工作任務橫向分解到部門及科室，縱向分解到縣（鄉、村、組）、農戶（企業、合作社），實行目標責任制管理，倒排工作流程，確保了糧改飼工作有力有序快速推進。

2.抓投入保障，促工作到位。一是做好工作保障投入。市、縣、鄉（鎮）農業農村部門根據糧改飼工作開展需要，統籌調配經費、車輛、人員等要素，優先滿足推進工作的需要。對開展糧改飼工作所需的會議、培訓、觀摩學習、指導服務、督促檢查等經費按照有關標準實行實報實銷，對涉及糧改飼所需的公務車輛和人員使用實行優先保障、適時調配。

二是協調金融信貸支持。針對參與糧改飼業主在青貯專用玉米種植收儲、青貯設施建設、牛羊養殖等方面資金需求量大以及周轉困難等問題，糧改飼工作領導小組成員單位密切配合、各司其職，積極協調各級農村信用社、農業銀行等金融機構以信用貸款、扶貧貸款、抵押（擔保）貸款等方式向種養企業（合作社、養殖大戶等）發放貸款，確保了業主對糧改飼周轉資金的需求。

3.抓規劃布局，促種養結合。堅持將科學規劃布局作為落實玉米“鐮刀灣”政策、調整種養結構、推進糧改飼工作成敗的關鍵，青貯專用玉米種植區域及地塊圍繞全市牛羊產業發展優勢區域及牛羊規模養殖集中區進行科學規劃和布局，采取規模種植“點狀連片”的方式，將全市35個肉牛、肉羊主產鄉（鎮）納入青貯專用玉米示范推廣種植區，引導青貯專用玉米適宜種植區的農戶搶抓糧改飼政策扶持機遇，調整養殖品種結構，大力發展青貯專用玉米種植，促進畜禽生產由耗糧型生豬養殖向節糧型牛羊養殖轉變。全市常年調減籽粒玉米種植面積6666.7公頃以上，推廣青貯專用玉米種植面積4萬公頃以上。

4.抓良種篩選，促優化種植。良種是發展作物種植的關鍵，其好壞決定著青貯專用玉米推廣種植的成敗。曲靖市切實將青貯專用玉米良種篩選繁育工作作為基礎工作抓緊抓牢。制定實施了《曲靖市青貯飼料玉米新品種示范推廣實施方案》，先后引入雅玉26號、雅玉04889、雅玉8號、紅單10號等國家審定的青貯專用玉米品種及曲辰系列、勝玉系列、宣黃單系列等轄區內選育品種共70余個品種在全市進行篩選試驗和種植示范。經過多年的反復試驗示范、測產檢驗，篩選出了曲辰9號、勝玉2號、宣宏2號、紅單10號等10余個適宜全市推廣種植的青貯專用玉米品種，分別制定了不同品種、不同區域的栽培技術規程，為全市推廣青貯專業玉米種植和加快糧改飼步伐創造了條件、夯實了基礎。

5.抓樣板示范，促推廣普及。著力解決廣大農戶“種什么、怎么種？”的問題，遵循有利于規模收購、技術服務和降低運輸成本的原則，選擇在交通便利、群眾積極性高、牛羊養殖場（區）周邊5千米范圍內、連片規模100畝以上的地塊，按照“三定、三配套”（定人員、定標準、定產量；良種良法配套、農藝農機配套、科技人員配套）和“五有、四統一、三到位”（有組織領導、有技術方案、有田間觀察記載、有測產記錄、有工作總結；統一品種、統一節令、統一規格、統一管理；措施到位、科技人員到位、工作經費到位）的原則，舉辦大春、秋作青貯專用玉米種植示范樣板，構建“以點帶片、以片促面、全面普及、整體推進”的示范推廣格局，讓廣大群眾學有榜樣、做有標尺、干有方向。

6.抓模式創新，促農民增收。著力解決青貯專用玉米種植與牛羊養殖之間種養結合配套不到位、種養業主利益聯結機制松散等問題，將糧改飼推進工作與帶動農戶脫貧增收、精準扶貧相結合，加大糧改飼扶持政策傾斜力度，支持建檔立卡貧困戶發展青貯專用玉米種植。充分調動和發揮牛羊養殖企業、養殖合作社、家庭農（牧）場、養殖大戶等新型經營主體在推進糧改飼過程中的主力軍作用，支持鼓勵采取“經營主體+種植基地”模式，從周邊農戶規模流轉土地自建青貯專用玉米種植基地，流轉的土地符合《曲靖市人民政府關于創新農村承包土地經營權流轉機制 促進農業適度規模經營的意見》文件規定的市、縣兩級財政部門給予以獎代補資金扶持。支持并引導經營主體采取“經營主體+合作社+農戶（貧困戶）”模式，與周邊農戶（貧困戶）簽訂青貯專用玉米種植收購合同，建立訂單種植原料基地，構建種養產業聯合體，共享產業鏈收益。

7.抓宣傳培訓，促政策落地。一是強化政策宣傳。充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等主流媒體，借助各級農業農村及扶貧工作會議、春耕生產會議、新型農民培訓等載體，大力宣傳農業農村部玉米“鐮刀灣”和糧改飼有關政策，充分調動廣大干部群眾落實政策的積極性和主動性，構建全社會推動糧改飼工作落實的良好社會氛圍。

二是加強實作培訓。市、縣兩級農業農村部門針對糧改飼工作進度，適時組織開展糧改飼實施管理專題培訓、青貯玉米種植收儲專題培訓、青貯設施建設及青貯機具使用培訓、牛羊科學養殖技術培訓等針對性培訓，為各地實施糧改飼提供了政策、技術、輿論等綜合保障，促進了糧改飼綜合效益的持續有效發揮。

8.抓過程監管，促規范運行。曲靖市在實施國家糧改飼扶持政策過程中，市、縣兩級農業農村部門均成立了分管領導任組長的糧改飼督促檢查小組，建立了種、收、儲全過程的督促檢查和指導制度，對各地開展宣傳、培訓、指導、收儲、驗收、兌現等環節開展定期和不定期的督促檢查，指導督促收儲業主規范建立收儲臺賬，詳細記錄訂單種植農戶信息、面積、產量、收儲方式、收儲量、價格、收儲金額等影像和臺賬資料，使糧改飼扶持政策實施過程及結果看得見、摸得到、易考核、見成效。