樅陽生豬產業發展現狀及建議

文│吳立芬（安徽省樅陽縣動物衛生監督所）

生豬產業是安徽省樅陽縣廣大農村的傳統產業之一，同時也是樅陽縣的支柱產業，發展生豬生產是增加農民收入的重要來源之一，也是脫貧致富奔小康實現產業脫貧的重要抓手。豬肉產品是樅陽縣主要肉食來源，筆者通過分析樅陽縣生豬產業發展現狀及存在的問題，提出建議與對策，為養豬業發展提供參考。

一、樅陽縣生豬產業發展現狀

1.樅陽縣生豬養殖現狀。近年來，樅陽縣根據安徽省銅陵市畜牧業“十三五”發展規劃要求，始終踐行“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，積極開展綠色增效示范行動，以農業供給側結構性改革為動力，加快產業結構調整，努力保證農產品供給數量充足，以及品種和質量契合市場需要，從而形成一個結構合理、保障有力的農產品供給鏈，進一步推進樅陽縣畜牧業綠色健康可持續發展。據統計，2018年樅陽縣生豬存欄19.9萬頭、出欄28.5萬頭，年出欄50頭以上規模養豬場（戶）664個，其中年出欄500頭以上規模豬場62家。創建部級生豬標準化示范場1個、省級生豬標準化示范場5個、市級生豬標準化示范場20個、縣級生豬標準化示范場40個。

2.樅陽縣生豬產業存在的問題。

（1）規模化程度低。樅陽縣生豬產業較大，但多以中小型規模養殖和農戶分散養殖為主，在面對自由的市場競爭體制時，市場競爭力和抗風險能力都嚴重不足，無法獲取規模化養殖所帶來的效益。筆者認為，導致這種情況的出現有以下三個方面的原因：

一是選址難。規模養殖場的選址要求地勢高燥、水源充足、交通便利。2016年，樅陽縣印發了《樅陽縣畜禽養殖禁養區劃定方案》，要求規模養殖場遠離飲用水水源保護區、城鎮建成區、風景名勝區、學校和醫院人口集中區。2018年，安徽省委、省政府出臺《關于全面打造水清岸綠產業優 美麗長江（安徽）經濟帶的實施意見》，要求長江干流岸線及主要支流岸線嚴禁1千米范圍內新建項目、嚴控5千米范圍內新建項目。樅陽縣屬南方水網地區，擁有84千米長江岸線，要想同時具備以上條件，又不占用基本農田，同時連片15畝以上的土地實在難以尋找。

二是融資難。據調查，投資新建一個年出欄500頭規模養豬場，需要投入資金220萬元，這其中還不包括人員工資和征地費用。樅陽縣多數養豬場都是靠自身資金積累“滾雪球”式發展，一旦遇到突發性事件，就會遭到資金鏈斷裂的風險。而銀行貸款需要企業提供諸多材料，如財務數據、擔保抵押財產等。一些中小型規模養殖場大多沒有聘請專業會計，財務數據不全，記錄不真實，無法提供資產進行抵押。加之養殖業是高風險行業，銀行不敢輕易給養殖場放貸。

三是風險大。主要包括豬肉價格風險和疫病風險等。受豬周期和生豬養殖市場無序競爭影響，在生豬養殖高盈利的情況下，社會資本紛紛投入，生豬存欄量大幅提升，飼料價格上漲，養殖成本增加，利潤隨之減少。而中小型規模養殖場對于市場環境的把控和出售價格的拿捏不精準，導致經濟效益受到直接影響。其次是疫病風險，近年來我國生豬養殖先后遭遇高致病性豬藍耳病、豬流感、非洲豬瘟等疫病疫情的影響，養豬業受到重創，損失較大。

（2）標準化程度低。一是布局不合理。很多豬場不能執行生產區、生活區、無害化處理區“三區”分開建設模式，而是多實行“見縫插針”式建設模式，在有限的地塊建更多的豬舍，生活區與生產區混為一體；產房、保育和育肥舍摻雜在一起，更沒有獨立的出豬臺。

二是管理不規范。中小型豬場經營管理者大多都是夫妻檔，且從事生豬養殖的人員大部分以中老年農民為主，其本身受文化教育程度不高，在生豬養殖技術和養殖理念上比較陳舊，對于新知識、新技術的學習熱情不高。圈舍設施簡陋，管理方式粗放。規章制度不健全，養殖檔案記錄不完整。

三是防疫不嚴謹。圍墻、消毒池等防疫設施設備不完善，門禁制度等防疫制度執行不嚴格。多數養殖場戶雖然按照動物防疫要求配套建設了車輛消毒池和人員消毒室，但在實際生產中，這些消毒設施變成了擺設，對于進出豬場的車輛、人員不進行消毒，也不執行至少一天一次的全場消毒工作。

四是糞污處理不及時。受經濟條件限制，多數養殖場戶將資金投入到圈舍設施建設方面，而對環境污染治理重視程度不夠，片面追求養殖效益。場區“雨污分流”不徹底，糞污收集、貯存設施容量小，不能滿足“防雨、防滲、防漏、防溢”的要求。經堆積發酵處理后的畜禽糞污主要依賴周邊種糧大戶、蔬菜大棚、經果林等使用，由于受農田季節性糞污消納影響，加之養豬的不種田、種田的不養豬，種養沒有有效銜接，導致糞污不能及時處理，嚴重污染環境。

（3）銷售渠道單一。當前，樅陽縣生豬進入市場的方式主要有以下兩種：一種是自產自銷。養殖場戶將飼養的生豬進行宰殺，然后運到附近農貿市場銷售。這種銷售方式受制于特定的消費群體，豬肉需求量小，且在流通過程中，耗費大量人力，只適合養殖專業戶。另一種是賣給生豬經銷商。生豬由經銷商運到屠宰場，屠宰后豬肉產品再流向市場，養殖場戶在這種銷售方式下，只需要負責出售這一環節，而且生豬一次性需求量相對較大，目前大部分養豬場都采取這種方式。雖然在出售環節上，養殖場戶比較省事，但銷售價格受人控制，一旦生豬飽和，豬肉市場出現供大于求的局面時，肥豬滯銷，養豬的不抵賣豬肉的，養殖場戶不僅賺不到錢，甚至還會賠本。

二、促進樅陽縣生豬產業發展的建議和措施

1.推動樅陽縣生豬產業規模化發展。一是建議制定《樅陽縣生豬產業發展規劃》，將生豬養殖用地納入土地利用總體規劃。《中華人民共和國畜牧法》第三十七條明確規定，農民、畜牧業合作經濟組織按照鄉鎮土地利用總體規劃建立的畜禽養殖場、養殖小區用地按農業用地管理。建議當地政府將畜禽規模養殖用地納入土地指標，給予規模養殖場合法的用地手續，亦可避免因占用基本農田遭遇強拆的尷尬局面。

二是建議加大對生豬產業的扶持力度。放寬對生豬養殖場戶的貸款政策，幫助養殖場戶了解國家惠農政策。同時，政府應建立健全生豬市場風險調控預警機制，加強對市場的監管、預測與調控，為生豬養殖場戶建立基本風險保障體系。養殖場戶應當建立完善的財務制度，提供清晰明了的財務報告，提高自身的透明度和信用度，從而在對外融資時能獲取對方的信任。其次，根據每年豬肉的價格波動，制定價格變化趨勢表，提高市場敏感性，建立風險防范機制，緩解因價格波動對養殖場戶造成的影響。

三是建議生豬規模養殖場要完善自身管理制度，加強防范意識，將隔離、消毒等生物安全措施落到實處。對于政府組織的技術培訓，要主動積極參與，學習科學養殖的方法，對于生豬養殖和疫病防治方面，多聽從相關技術人員的意見和建議，同時合理用藥，降低疫病發生的風險。

2.推動樅陽縣生豬產業的標準化進程。一是加快轉變生產方式。加快轉變樅陽縣生豬產業生產方式，盡快由“粗放型”向“集約型”轉變，以規模化帶動標準化，以標準化提升規模化，逐步形成生豬標準化規模養殖發展新格局。

二是推行生豬標準化生產。畜牧業務主管部門要深入養殖一線，指導規模養豬場按照“畜禽良種化、養殖設施化、管理規范化、防疫制度化、糞污處理無害化”等要求建設，選址布局應當科學合理，防疫設施設備應當符合要求，用于養殖的設施設備應當滿足標準化生產需要。同時，建立健全各項規章制度，要上墻張貼并遵照執行。按照養殖規模聘請專業技術人員，組織員工積極參加各級業務部門舉辦的生豬養殖技術培訓班，根據本場實際制定科學規范的生豬飼養管理規程，嚴格執行《動物防疫法》《飼料和飼料添加劑管理條例》和《獸藥管理條例》等法律法規，完善養殖檔案。在狠抓生豬生產的同時，還要注重養殖污染的治理。按照“源頭減量、過程管控、末端利用”的原則，對養殖場進行“雨污分流”和“飲污分流”改造，同時全面推廣種養結合、污水全量收集就近還田利用模式，實現養殖糞污資源化利用。

三是開展生豬養殖標準化示范創建。積極爭取中央和地方專項補助資金，對基礎設施好、規模化程度高、條件優越的養豬場進行標準化改造，同時培育示范戶和新型職業農民，充分發揮標準化示范場在規范管理、科學防控、安全生產、養殖糞污資源化利用和產業化經營等方面的示范帶動作用，全力推進樅陽縣生豬標準化規模養殖實現新的跨越。

3.打造生豬產品品牌，拓寬銷售渠道。目前，我國生豬產業市場競爭壓力大，樅陽縣生豬產業想要在其凸顯而出，必須建立自身產品品牌。筆者認為，打造樅陽縣豬肉品牌需要做到以下兩個方面：

一是保證豬肉來源。樅陽黑豬是安徽省地方特色品種資源，已列入《安徽省畜禽遺傳資源保護名錄》，樅陽縣以樅陽黑豬為主打品種，通過近幾年的雜交組合試驗，現已培育出巴樅二元豬和杜巴樅三元豬，這兩個品種既保留了樅陽黑豬被毛黑色、肉質鮮美、產仔率高、適應性強等種質特性，同時還提高了生長速度，產品投放市場，深受消費者喜愛。

二是確保豬肉產品安全。生豬養殖場戶要樹立安全理念，嚴格執行國家和行業規定，嚴禁使用“瘦肉精”等國家明令禁止的飼料添加劑，規范養殖行為。建立健全畜產品質量安全監管體系，落實畜產品生產責任追究制度，簽訂《畜產品質量安全承諾書》《病死及死因不明動物無害化處理承諾書》和《禁止泔水喂豬承諾書》。官方獸醫要加強對生豬養殖場戶及豬肉產品的安全監管，建立豬肉產品質量安全生產可追溯體系，規范動物產地檢疫流程，確保上市的豬肉產品質量安全，確保豬肉產品抽檢合格率達到100%。