調控洪水 配置資源 綠色發展 添彩中原
——就前坪水庫建設專訪河南省水利廳廳長孫運鋒

韋鳳年，呂彩霞

近年，河南省深入貫徹落實習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路，堅持“水利工程補短板、水利行業強監管”水利改革發展總基調，站位全局，把握大勢，全面實施“四水同治”（“四水”指水資源、水生態、水環境、水災害）戰略，構建興利除害的現代水網體系，優化水資源配置格局。前坪水庫是國務院確定的172 項節水供水重大水利工程之一，同時也是河南省大水網體系中的一項重大水利工程，經過近5年的建設，2020年3月20日，前坪水庫下閘蓄水，這標志著河南省在淮河干流和主要支流上都有了控制性工程，將有效保障淮河流域人民群眾的生命和財產安全，為河南省全面建成小康社會、讓中原更加出彩貢獻力量。近日，本刊記者就前坪水庫建設采訪了河南省水利廳廳長孫運鋒。

中國水利：請您談談河南省在深入貫徹落實習近平總書記治水新思路、新理念、新要求中，為什么要全面實施“四水同治”戰略，構建興利除害的現代水網體系？同時也介紹一下前坪水庫在現代水網體系中的戰略地位和作用。

孫運鋒：興水利、除水害，歷來是治國安邦、減災惠民的大事。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，河南省水利事業實現快速發展，為保障水安全、改善水生態、促進經濟社會發展作出了重要貢獻。但同時還要看到，人多水少、時空分布不均，與經濟社會發展空間布局不相匹配，是河南省的基本省情和水情，水資源統籌調配能力不強，水環境、水生態、水災害問題還比較突出，水利基礎設施仍然薄弱，水利支撐保障能力與經濟社會高質量發展需求還有差距，水利依然是全面建成小康社會的突出短板。

當前和今后一個時期，是水利建設新一輪戰略機遇期，黃河流域生態保護和高質量發展上升成為重大國家戰略，河南水利面臨千載難逢的戰略機遇；“水利工程補短板、水利行業強監管”成為新時代水利改革發展總基調，治水工作面臨轉型升級的歷史機遇；我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段成為新時代經濟發展的基本特征，水利工作面臨長期向好的政策機遇。如何搶抓機遇，強化責任擔當，我們一定要站在實現中華民族偉大復興中國夢、推進中原更加出彩的戰略高度，充分認識新時代治水興水的重要意義，牢記囑托，不辱使命，在“四水同治”、加快河南水利現代化進程中，進一步發揮優勢、贏得未來。

實施“四水同治”戰略，是河南省委、省政府深入貫徹落實習近平總書記治水新思路，著力破解河南省面臨的水問題，順應人民群眾對確保水安全、優質水資源、健康水生態、宜居水環境的期盼作出的重大決策部署，也是破解河南省新老水問題的根本舉措。因此要加快實施“四水同治”戰略，推進十大水利工程建設，構建興利除害的現代水網體系，實現水資源高效利用，提升水安全保障和高質量發展水資源保障能力，走出一條富有河南特色的水生態保護和高質量發展路子。

在構建興利除害的現代水網體系中，前坪水庫是其中重要的一項控制性水利工程。前坪水庫位于淮河流域最西端，它的建設在我國治淮史上具有里程碑意義，標志著河南省在淮河干流和主要支流上都有了控制性工程。前坪水庫的建設可有效地控制沙潁河山區洪水，將北汝河防洪標準由10 年一遇提高到20年一遇，配合已建的昭平臺、白龜山、孤石灘、燕山水庫及計劃興建的下湯水庫和泥河洼滯洪區聯合運用，將沙潁河干流的防洪標準遠期提高到50 年一遇，同時減少向湛河洼、灰河洼、唐河洼、泥河洼以及沙河與吳公渠夾河區域分洪概率，對于保障當地的防洪安全、糧食安全、供水安全、生態安全具有十分重要的戰略意義。

中國水利：河南省在加快構建水資源高效利用體系中，采取了怎樣的措施？前坪水庫的建設將對優化河南省水資源配置格局起什么樣的作用。

孫運鋒：當前從總體上看，河南水利工程不足，水利網絡不暢，特別是區域之間、流域之間缺乏骨干水系連通工程，造成汛不能蓄、澇不能排、旱不能引，用不上當地水，引不進外地水，留不住過境水，這已成為河南無水用、用水難的瓶頸所在。解決這一難題，要按照“一縱三橫六區”的水資源配置總體布局，推進十大水利工程建設，構建大水網、形成大循環、發展大水利，在全省形成“旱引澇排、上灌下補、內連外通、豐枯互補、調洪防災”的現代水網體系已經成為當務之急、民生之盼，也是現實之策、有效之舉。

南水北調中線工程建成通水后，河南省形成了由南水北調總干渠和黃河、沙潁河、淮河構建的“一縱三橫”宏觀水網格局，要依托這一水網架構，在水資源供給與需求嚴重不匹配的地區，科學謀劃建設一批重大水源工程、跨區域連通和區域內連通的骨干調水工程，構建系統完善、豐枯調劑、循環暢通、多源互補、安全高效、清水綠岸的現代水利基礎設施網絡，實現四大流域統籌調水、全省統一配水、分市縣區供水的水資源配置格局。

前坪水庫總庫容5.84億m3，可將洪水變成可利用的資源，參與河南省大水網的水資源調配。水庫建成后可發展灌溉面積50.8 萬畝（1 畝＝1/15 hm2），每年可供水量6 300 萬m3，年發電量1 881萬kWh，常年下泄4 400萬m3的生態基流，可改變北汝河經常斷流的現狀，經濟、社會、生態環境效益顯著。

中國水利：水利工程建設如何在創新中謀發展、開新局？

孫運鋒：在守正中求創新，在創新中謀發展，在發展中開新局。水利工程建設施工戰線長、水文地質條件復雜、協調關系多、資金需求大、管理難度高，面對這些難題需要創新思路，需要因地制宜探索建設管理模式、大膽實踐創新體制機制，激發活力，提升效能，攻克難關。

前坪水庫創新有四大亮點：一是建設管理模式的創新。前坪水庫建立了“一個中心、兩大支撐、三大保障”的建設管理模式，即以建設單位河南省前坪水庫建設管理局為前坪水庫工程建設管理中心，以技術咨詢、工程科研為兩大技術支撐，以勘測設計、施工、監理單位為工程建設三大保障，形成產學研緊密結合的有機整體。這種建管模式通過建設單位牽頭，把各參建單位（勘測設計、施工、監理及咨詢科研專家團隊）資源實現集成整合，極大提高了項目管理效率，促進了工程建設。

二是建立了國內首個前坪水庫工程全生命周期綜合信息化管理平臺。該平臺實現了施工全過程的全面精細化智能控制管理，實現了施工數據的實時采集，實現了對工程建設過程中的質量、進度、安全、工程形象等進行全方位的管理，通過動態優化設計和施工措施，保證了大壩施工質量和工程安全。

三是探索建管結合的運行機制。前坪水庫積極探索建管結合的運行機制，將目前的建設管理局與未來的運行管理相結合，水庫建設期間即對運行管理后的情況超前謀劃。

四是技術創新。前坪水庫在工程建設中，面對諸多的技術難題，大膽改革創新，攻堅克難，在國內首次研發使用智能輾壓筑壩技術，其中，無人駕駛智能碾壓筑壩機器人獲國家發明專利。還攻克了心墻砂礫石壩變形協調綜合控制關鍵技術、碎裂結構巖體與堿活性骨料勘察關鍵技術、巖質邊坡優化設計關鍵技術、大體積混凝土光纖在線測溫及開裂風險預警技術、施工期安全風險與成本風險協同控制技術、安山玢巖保護層一次開挖爆破技術等，推進了水利水電科技進步。

中國水利：如何將綠色發展理念貫穿于工程建設全過程？

孫運鋒：習近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展理念，我們要根植于心、實踐于行。在水利工程建設中，要堅持自然恢復、保護為主的方針，要做生態保護和綠色發展的先行者，努力將水利工程建設成為推動區域經濟社會高質量發展的示范工程、民生工程。

前坪水庫始終將綠色發展理念貫穿于工程建設全過程，探索將常規架設的施工臨時性35 kV供電線路改為永久性線路、大壩施工圍堰既是臨時建筑也是主壩永久建筑的一部分的“永臨結合”建管思路，是節約資源、保護環境的生動實踐，也是踐行綠色發展理念的有力體現；利用庫區土石料修建大壩的措施，減少了對環境的影響；山體邊坡采用生態修復技術使生態得以快速恢復，形成的生態景觀有助于庫區的旅游開發；工程建設與文化融合，為打造美麗的水利風景區創造條件。

“治世之道，其樞在水”。前坪水庫工程建設只是河南水利工程建設中的一個縮影。河南水利在全面實施“四水同治”戰略中，推進“十大工程”建設，加快構建新時代現代水利基礎設施網絡，提高水治理體系和治理能力現代化，為譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章作出新的更大的貢獻。