綠水青山造就金山銀山
——內鄉縣人大助力打贏水環境治理“大決戰”側記

程 賡，朱浩記，趙彩霞

（1內鄉縣水利局；2內鄉縣人大常委會）

水清岸綠、魚翔淺底……沒想到，幾年前還遭人痛批的“黑水河”“臭水溝”，今天竟變成了可以作為飲用水的清水河。8月5日上午，內鄉縣人大主任、刁河流域河長趙超一行，在刁河視察水環境治理工作時，瓦亭鎮溫崗村民靳立武指著清清流淌的刁河水感激地說。

“綠水青山就是金山銀山”。近年來，內鄉縣人大常委會把水污染防治工作的監督作為重中之重，對照《中華人民共和國水污染防治法》細則，以重點河流為突破口，對水污染防治的標準和規劃、水污染防治的監督管理、水污染防治措施、飲用水水源和其他特殊水體保護、水污染事故處置、法律責任等進行視察檢查。大力開展水環境管理、城鎮生活污水、工業企業、農業農村水污染防治工作，確保重點流域水污染治理攻堅再戰再勝、連戰連勝、決戰決勝，向全縣人民交上滿意答卷。

內鄉縣境內大小河流430 余條，其中湍（河）、默（河）、刁（河）、黃（水河）為四條主要河流，湍河為最大的母親河。在河道支流修建水庫49座，其中中型3座，小型46座。修建塘堰壩3 000余座。水是生命之源、生存之本、生產之基。全面推進水污染治理、水生態修復、水資源保護、水環境安全保障，同時統籌好各項生態要素，就是守護水之根本。內鄉縣人民政府把水環境治理作為一項重大政治任務和頭號民生工程來抓，為實現轄區水清、岸綠、景美、宜居目標，縣主要領導靠前指揮，各級河長積極履職，各職能部門密切配合，集中優勢力量，排除一切困難，以披星戴月、日夜兼程、風雨無阻地奮斗姿態持續攻堅克難，連續打贏了水污染治理風暴“攻堅戰”“大會戰”和“大決戰”，轄區水環境質量實現根本改善，向人民群眾交出一份令人滿意的答卷。

2017年，內鄉縣在全省首創，將治水提質列為人大重點建議，連續四年跟蹤督辦，借助人大代表優勢，著力推進全縣水環境質量總體改善，取得了明顯成效。2019 年是水污染治理決戰年，內鄉縣堅持問題導向，完善機制、改革創新，舉全縣之力向水污染治理發起總攻，在全市打響水污染治理“大決戰”“第一槍”，實現水污染治理工程建設“五個全市第一”，即完成治水提質投資額21.50 億元，總額全市第一；新建雨污分流管網80.30 km，長度第一；完成正本清源改造383個，完工數第一；全面完成313個小微黑臭水體治理，數量第一；完成河道整治33 km，長度第一。13 條水體全部不黑不臭，水環境質量得到根本改善，河清岸綠、魚翔淺底、白鷺成群的濕地生態美景再現！

代表建議 助力治理攻堅

內鄉縣作為山區農業大縣，基礎設施建設欠賬較多，水環境治理問題尤為突出：全縣污水管網建設還存巨大缺口；43條較大河流中有35條屬于黑臭水體，大部分支流未經綜合整治，水質多為劣V類；防洪排澇設施不完善，內澇點較多。近年來，隨著生活水平的不斷提高，群眾對人居環境的要求也逐漸提高，環境污染投訴也不斷增多。縣人大代表收集到群眾的呼聲，紛紛提出了水環境污染治理的意見建議。

2017年，內鄉縣人大提出《關于大力開展治水提質，改善內鄉水生態環境質量的重點建議辦理總體工作方案（2017-2020年）》的重點建議。為確保重點建議的辦理落實，縣人大常委會專門成立了督辦工作領導小組，制定總體和年度督辦計劃；組織開展系列視察調研活動，檢查辦理情況；召開專題督辦會、座談會，收集代表建議；常委會主要領導擔任重點河長，深入一線檢查河道治理情況。同時，鄉鎮、街道及社區發揮人大代表社區聯絡站數量多、全覆蓋的優勢，通過“代表議事會”搭建的代表議政問政監督平臺，為全縣治水治污工作提出了建設性意見。縣人大共組織召開人大代表座談會33 場次，現場視察11余次，提出多條高質量建議。如加快建設分散式污水處理設施的建議，符合上級有關政策和工作部署，經縣水利局充分調研和論證后被采納。目前該縣已建成8 座分散式污水處理設施并通水，13座調蓄池污水處理設施正在緊鑼密鼓建設中，為全縣水環境進一步提升奠定了堅實基礎。

凝聚實力 全力部署“大決戰”

為早日實現菊鄉“水清、岸綠、景美、宜居”的目標，內鄉縣委、縣政府緊緊圍繞工作目標和任務要求，把水污染治理作為重要的政治任務、最大的民生工程來抓，市人大副主任、縣委書記李長江多次深入主要河流視察檢查，靠前指揮，各級河長積極履職、各職能部門密切配合，選派精兵強將堅守工程一線，全力攻堅克難，使全縣水環境質量得到總體改善。

內鄉縣始終堅持以黨建引領治水，縣委、縣政府主要領導帶隊深入一線，建立“1+9+1”指揮體系，即1個治水提質總指揮部，9 個涉及黑臭水體治理征拆的鄉鎮分指揮部，1 名督辦專員；以河道為單位成立臨時黨支部，將黨建工作與河道房屋征拆攻堅有機結合；先后抽調3批共33名科級干部開赴治水提質一線，參與治水工程管理工作，實行“包干到人，責任到戶”，解決了一批工程施工難題。

近年來，全縣共撥付治水資金33.12 億元，治理黑臭水體33 條，建成污水管網83.10 km，改造各類水體1 133 個，整治小微黑臭水體380 個，新增海綿城市建設面積31.97 km2，占建成區面積的25%，實施了33 個內澇隱患整治及一批防洪建設項目。通過以上措施，該縣將現38條黑臭水體全面消黑，河流水質顯著提升。根據市生態環境局最新通報：內鄉縣43 條河流水質明顯好轉，23條河流達到或優于V類水標準，比2017年初增加了11條，湍河謝樓村斷面2019年年底順利達標，刁河出境斷面均值已達IV 類水標準，黃水河水質達地表水Ⅴ類。建成了較為完善的城市排水管網系統，基本消除內澇隱患；建立了有效的面源污染整治、監管體系，面源污染問題得到進一步遏制。全縣水污染治理工作成效顯著，獲得市領導的肯定。

發揮代表作用 堅守岸綠水清目標

作為全省的農業大縣、經濟大縣、產業大縣，內鄉縣緊緊抓住綠水青山就是金山銀山這一理念，建設綠水青山離不開水污染治理，更繞不開污染水體的治理保護工作。在治水提質重點建議案的辦理過程中，縣水利局作為主辦單位，主動對接，強化溝通，切實落實代表建議。先后組織召開人大代表座談會30余次，現場視察10余次，收集人大代表意見建議63條，并逐條進行落實。針對人大代表提出的刁河臭味擾民、對默河進行綜合整治、提升黃水河中下游段水環境和整治河堤、快速推進城區地下管網改造等10件重點建議，縣水利局連續3年專程回訪相關代表，進一步征求代表的意見。同時，該縣積極回應人民群眾關心的熱點難點問題，讓群眾從生活的逐漸改變中體會到水污染治理帶來的福利，讓群眾更加理解水污染治理工作并積極參與。

針對水污染治理任務重、戰線長的問題，縣水利局改革工作分解機制，以“責任制”實現“千斤重擔眾人挑”，按照分片包干、責任到人的扁平化管理方式，組建,黑臭水體整治攻堅隊，集全局之力破解疑難問題，全力實現提質增效、長治久清的目標。黨組書記任攻堅隊政委、局長任隊長，下設6個中隊，分別由6名局領導、科級干部任中隊長，13名股級干部任分隊長，各分隊全面配齊鄉鎮水務中心、抽調干部以及設計、施工、監理、執法、督查等力量，充分授權，共同下沉一線，對照國家考核標準，現場短平快解決問題，先后解決市縣兩級巡查發現的問題730多個。

生態興則文明興，生態衰則文明衰。2020 年是河南省水污染治理成效鞏固管理提升年，內鄉縣將緊緊圍繞“水質達標、考核達標、群眾滿意”這一條主線，重點實施排水系統提質增效排查與評估、河流水質提升、污水處理提質增效和碧水長廊建設四大工程，確保實現“黑臭水體長制久清、污水廠網提質增效、一級支流斷面達標、入庫支流達到IV 類水”的目標。“十四五”期間，全縣水污染治理將重點推動工程治水向生態活水、產業興水、居民樂水轉型升級，促進治水治產治城相融合、生活生產生態相協調，努力實現“水清岸美”生態宜居內鄉目標。