基于新農(nóng)村建設背景下的生態(tài)環(huán)境保護及治理對策

吳進超(新鄭市環(huán)境保護局，河南 新鄭 451100)

0 引言

在我國城鎮(zhèn)建設逐漸完善的情況下，推進農(nóng)村的發(fā)展和建設是一種必然的趨勢。生態(tài)環(huán)境當屬于新農(nóng)村建設中“村容整潔”這一范疇，它能最直觀地體現(xiàn)新農(nóng)村的建設成就，也是提高農(nóng)村居民幸福指數(shù)的關鍵[1]。然而在實際的建設過程中，對于農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境并沒有給予足夠的重視，進而導致了一系列的環(huán)境污染，成為了新農(nóng)村建設進程中的制約因素。基于此，本文探索了一些治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的對策，旨在為新農(nóng)村建設提供一些參考意見。

1 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設的重要意義

“綠水青山”的新農(nóng)村是美麗中國建設過程中必不可少的重要環(huán)節(jié)。近些年來，隨著一系列改善生態(tài)環(huán)境措施的推進，城鎮(zhèn)的環(huán)境質量得到了大幅度的提高。然而由于在新農(nóng)村建設中關于生態(tài)文明的重視程度不足，環(huán)境污染對農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了巨大的威脅。關于美麗中國的建設，不能只注重城市生態(tài)環(huán)境的改善，建設美麗鄉(xiāng)村更是必不可少的環(huán)節(jié)。在“十三五”關于生態(tài)文明建設的規(guī)劃中，明確指出要徹底整治農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，努力建設美麗宜居的農(nóng)村生態(tài)文明家園。由此可見，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境問題是現(xiàn)階段我國新農(nóng)村建設以及生態(tài)文明建設過程中的重大問題。

良好的生態(tài)環(huán)境是促進農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的前提。可持續(xù)發(fā)展是指在考慮到子孫后代的利益的前提下，合理分配自然資源，努力實現(xiàn)社會發(fā)展和生態(tài)文明的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相掛鉤，生態(tài)環(huán)境、自然資源是支撐經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎。只有擁有良好的生態(tài)環(huán)境，農(nóng)村的經(jīng)濟才能夠得到長久而持續(xù)的發(fā)展。我國一直以來都堅持“以人民為本”的發(fā)展戰(zhàn)略，把人民的福祉和對美好生活的追求當成國計民生的大事，也在從始至終為了實現(xiàn)人民的美好生活而奮斗著。近些年來，隨著國家對農(nóng)村建設和發(fā)展的愈加重視，農(nóng)村的第二、三產(chǎn)業(yè)得到了高速的發(fā)展，經(jīng)濟水平也得到了大幅度提高[2]。

但是，物質條件的豐富并不能夠完全滿足人民對于美好生活的追求，人民真正向往的是環(huán)境友好、經(jīng)濟發(fā)達、社會和諧的美好生活。其中，環(huán)境友好處于不可替代的重要地位。然而在今天的新農(nóng)村建設中，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀遠遠不能滿足美好生活的標準。因此，應更加注重農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的恢復問題，努力實現(xiàn)農(nóng)村的“綠水青山”，真正為人民帶來美好生活的福祉。

2 新農(nóng)村建設中面臨的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題

2.1 城鎮(zhèn)垃圾向農(nóng)村的轉移

近些年來，隨著我國經(jīng)濟、工業(yè)的不斷發(fā)展，城市垃圾的產(chǎn)生量逐年上升，且新增污染物的種類也不斷增多。我國大多數(shù)城市都被垃圾污染所環(huán)繞，甚至有1/4左右的城市已經(jīng)沒有足夠的空間填埋和堆放垃圾。為了緩解城市垃圾污染的狀況，政府已經(jīng)采取了垃圾污染防治處理的一系列工作，垃圾分類也在全國多數(shù)城市展開，但仍然不能很好地解決巨大的城市垃圾產(chǎn)出量。在這種情況下，城市只能找到一個排泄口去幫助分擔產(chǎn)生的垃圾污染，而地廣人稀的農(nóng)村就成為了這一排泄口的不二選擇。城市中將近90%的垃圾都經(jīng)轉移到了農(nóng)村進行填埋堆存，大量的堆埋嚴重侵占了農(nóng)村的耕地面積，并且由于在農(nóng)村中對于垃圾處理的技術把關不到位等因素，堆存垃圾中釋放的化學物質很容易再次對農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境造成污染。長期以來，農(nóng)村的土壤、水資源、大氣等都深受垃圾污染的危害，對農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村人民的身體健康產(chǎn)生了巨大的威脅。

2.2 農(nóng)村發(fā)展中產(chǎn)生的污染

2.2.1 種植業(yè)、畜禽業(yè)造成的污染

目前我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是以種植業(yè)和畜禽業(yè)為主的。近些年來，為了促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，我國農(nóng)村的種植業(yè)中使用大量的化學肥料和農(nóng)藥，以提升農(nóng)耕的產(chǎn)量。據(jù)統(tǒng)計，自2009～2018年以來，我國農(nóng)用化肥的年使用量都超過了5000萬噸，在2016年甚至突破了6000萬噸的大關。在我國實際耕地面積并不多的情況下，年化肥施用量已經(jīng)遠遠超過了發(fā)達國家設定的安全標準，高居世界前列。化肥和農(nóng)藥的過度使用，造成了農(nóng)村水質和土壤中大量化學物質的存積，降低了土壤肥力，對農(nóng)村飲用水的安全也造成了巨大的威脅。畜禽業(yè)中主要是對家禽糞便的處理不當，大量家禽糞便直接排入農(nóng)村的河流、湖泊中，從而導致水體的富營養(yǎng)化，且糞便中病原微生物的滋生也對農(nóng)村的水體造成了巨大的危害。

2.2.2 第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的污染

隨著新農(nóng)村建設的推進，國家對農(nóng)村經(jīng)濟的振興越來越重視，近些年來，農(nóng)村的工業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)等在政府的扶持下取得了巨大的進展，農(nóng)村經(jīng)濟也得到了飛躍提升。然而在農(nóng)村經(jīng)濟欣欣向榮的背后，有農(nóng)村生態(tài)環(huán)境付出慘重代價的疤痕。由于對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重視不足，對于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)隨意排放生產(chǎn)污水的現(xiàn)象不夠重視，工業(yè)污水對農(nóng)村的河道造成了巨大的污染，也是危害農(nóng)村生態(tài)環(huán)境最重要的因素。農(nóng)村旅游業(yè)的興盛為農(nóng)村引進大量客流，帶動經(jīng)濟發(fā)展的同時，也產(chǎn)生了很多垃圾污染。由于農(nóng)村普遍的環(huán)保意識薄弱，且對于垃圾污染的處理設備技術不足，造成了大量垃圾污染的堆存。固體污染物的堆存侵占了農(nóng)村的耕地，且對農(nóng)村的土壤和水質都產(chǎn)生了巨大的危害。

2.2.3 農(nóng)村居民生活垃圾的污染

隨著新農(nóng)村建設推進過程中農(nóng)村經(jīng)濟水平的不斷提高，農(nóng)村的居住人口也逐漸增多，人口密集程度也逐漸上升。但在這種現(xiàn)代化的農(nóng)村建設中，農(nóng)村的環(huán)保制度和基礎設施并沒有得到同步完善，大部分農(nóng)村仍然存在垃圾無處存放、無人監(jiān)管、無處理措施的“三無”現(xiàn)象。由于沒有正規(guī)的垃圾存放地點，農(nóng)村的許多河流、水坑便成為了“天然的垃圾場”，生活垃圾被隨意傾倒進河流，造成了農(nóng)村河道的急速減少和農(nóng)村水質的嚴重惡化。并且由于基礎設設施的不完善，生活垃圾不能得到正確的處理，很多生活垃圾便被直接焚燒掩埋，對農(nóng)村的大氣和土壤環(huán)境都造成了危害。

3 生態(tài)環(huán)境保護治理對策

3.1 充分發(fā)揮政府的職能

環(huán)境作為一種公共資源，為所有人共享，那么環(huán)境的保護也應當由社會的方方面面提供力量。政府處于環(huán)境保護體系的中心地位，但絕不是唯一地位。倘若一味地依靠政府進行生態(tài)環(huán)境治理，環(huán)境問題不僅不能得到有效的改善，還會因為政府的過多干預而影響到經(jīng)濟發(fā)展[3]。因此，在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護與治理中，政府應當找準定位，充分發(fā)揮自身職能，為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理保駕護航。政府可以擔任一個動員的角色，通過一定的措施激勵企業(yè)、社區(qū)、個人等社會各界積極參與到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護中，從而為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善提供巨大的創(chuàng)新型動力。比如，政府可以采取一定的經(jīng)濟措施，鼓勵農(nóng)村的經(jīng)濟消費朝著環(huán)境友好型方向進展；還可以采用激勵制度，對于一些在環(huán)保方面表現(xiàn)突出的企業(yè)或者個人等進行一定的獎勵，以促進社會各界保護環(huán)境的積極性。

3.2 完善有關農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的立法

由于農(nóng)村居民環(huán)保意識的薄弱以及污染問題的嚴重，導致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的推進過程異常困難。基于此，關于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理與恢復必須走法治路線，依靠法律條文引起人們對于環(huán)境保護的重視，從而促進農(nóng)村生態(tài)治理的有序發(fā)展。我國現(xiàn)行的《環(huán)境保護法》雖然明確了關于生態(tài)環(huán)境保護的一些標準和要求，但仍然缺少貼合農(nóng)村生態(tài)環(huán)境狀況的法律法規(guī)具體細則[4]。并且在農(nóng)村施行環(huán)境保護條例的過程中，由于監(jiān)督機制的不足等原因，常常出現(xiàn)執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象。基于這些問題，必須開展關于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的立法，根據(jù)農(nóng)村生態(tài)問題的特點制定法律法規(guī)來作為農(nóng)村環(huán)境保護和治理的基本依據(jù)。同時，應進一步完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村個體經(jīng)營企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管機制，加強對不符合環(huán)境保護條例企業(yè)的排查和處理。在實施有關農(nóng)村環(huán)保法規(guī)的過程中，要加強監(jiān)管力度，使得關于環(huán)境保護的法定措施能夠落到實處。

3.3 加強基礎設施的建設

農(nóng)村環(huán)境問題的治理與改善需要大量專業(yè)的基礎設備，基礎設施和設備是治理環(huán)境問題的技術保障。因此，需要對農(nóng)村的基礎設施進行完善。但由于農(nóng)村的經(jīng)濟和技術相對于城市較為落后，不能一味的依靠政府的資金投入。基于此，農(nóng)村可以采取眾籌的方式，一方面與企業(yè)合作，鼓勵企業(yè)加大對基礎設施建設的資金投入；另一方面，可以號召各種民間組織和個人自發(fā)為環(huán)境治理出一份力。同時，要著重加強垃圾處理、污水處理、秸稈處理等企業(yè)的基礎設備建設，并且鼓勵企業(yè)對污染處理設備進行創(chuàng)新型探索，努力探尋更加經(jīng)濟且環(huán)境友好的污染處理方式。

3.4 加強對農(nóng)村居民環(huán)保意識的宣傳教育

污染產(chǎn)生的源頭在于人類的生產(chǎn)活動，倘若能夠改善人們的生產(chǎn)生活習慣，便可以從根源上有效地減少污染的產(chǎn)生。因此，通過宣傳和教育加強農(nóng)村居民的環(huán)保意識也是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和治理的關鍵環(huán)節(jié)。政府可以定期在農(nóng)村中開展關于生態(tài)環(huán)境保護的主題講座活動，由鄉(xiāng)村領導人組織居民積極參與。同時可以將一些如何保護環(huán)境、如何合理利用資源的方式做成宣傳冊，發(fā)放到每家每戶。并定期開展一定的考核與檢驗，對于在環(huán)境保護中表現(xiàn)良好的居民進行一定的資金或榮譽獎勵，從而激發(fā)人們的環(huán)保積極性。同時，還可以在居民中多宣傳環(huán)境污染對于地球和人類的危害，從而鼓勵居民多使用綠色環(huán)保的生活用品，從源頭上減少污染的產(chǎn)生。

4 結語

長久以來，農(nóng)村問題一直是我國現(xiàn)代化建設過程中的關鍵問題。為了解決我國農(nóng)村的落后問題，推行新農(nóng)村建設是必然趨勢。但在新農(nóng)村建設中遇到的一系列生態(tài)環(huán)境問題，成為了建設進程中最大的不和諧因素。基于這種狀況，在建設過程中要高度重視對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理，可以通過完善法律法規(guī)、充分發(fā)揮政府職能、提高居民環(huán)保意識等途徑，逐漸使農(nóng)村恢復綠水青山的面貌，從而真正實現(xiàn)農(nóng)村人民的全面小康。