大姚縣石羊鎮蠶桑產業發展現狀及對策

李進才，楊洪珍

（1.大姚縣石羊鎮農業農村服務中心，云南大姚 675400； 2.大姚縣農業技術推廣服務中心，云南大姚 675400）

本文基于石羊鎮蠶桑產業發展現狀以及存在的問題，分析制約蠶桑產業發展因素，并制定出可行、有效方案，爭取政策扶持，加大科技培訓力度，引進先進技術設備，規范市場管理，促進蠶桑產業健康發展，創造更好的經濟效益。

石羊鎮栽桑養蠶歷史悠久，經過多年的重點培育與精心打造，桑園面積與養蠶數量都取得突飛猛進的發展。但在發展過程中也面臨諸多問題，存在制約因素，影響蠶桑產業健康發展。

一、發展現狀

（一）蠶桑產業初具規模

自2000 年以來，隨著“東桑西移”戰略在大姚縣的落實，石羊鎮掀起了栽桑養蠶的高潮，至今已發展成具有桑園面積1200 hm2，其中田桑800 hm2，地桑400 hm2，涉及10 個村委會110 個村民小組，農戶2458 戶；全年養殖2.8 萬張，產鮮繭850 t，產值4200 萬元的優勢產業。

（二）政策扶持成效明顯

近幾年來，縣、鎮兩級政府連續出臺桑苗、地膜、蠶室建設、桑水配套、土地整理項目等扶持政策。采用高標準農田建設標準統一規劃，合理布局，土地流轉，大戶帶動等模式，打造出柳樹塘、大中、黎武，白石谷四個蠶桑專業村，楊家箐、墳箐、土枧槽、岔河、石羊、清河6 個重點村。在白石谷建成高標準，綠色防控基地一個，面積達45 hm2。

（三）栽桑養蠶技術有了突飛猛進的發展

多年來，石羊鎮的蠶種供應渠道單一，隨著外地公司的入駐，品種多樣化，農戶選擇性更強，豐產桑園建設率達60%以上，病蟲害防治突出綜合防治的特點，不斷提升桑園的產出率，從而增加養種數量和產量。蠶繭價格更是自2013 年以來一直穩步上升，呈現良好的態勢（見下表）。

（四）生態效益尤為突顯

石羊鎮是典型的農業鄉鎮，前些年，烤煙產業的發展嚴重破壞了當地的生態環境。當前，蠶桑這一優勢產業在壩區完全取代了烤煙產業，整個壩區一片碧綠，真正實現了綠水青山就是金山銀山的綠色發展理念。

（五）社會效益突出

蠶桑產業的大力發展，改變了一個地區的面貌，壩區四個村委會90%的群眾依托蠶桑產業發家致富，80%的貧困人口依托蠶桑產業脫了貧，鄉村環境取得了很大的改變，為下一步鄉村振興戰略打下了堅實的基礎。

二、存在問題

（一）基礎設施薄弱，抵御自然災害能力差

石羊鎮現有的桑園除南河片區柳樹、大中、黎武、白石谷4 個蠶桑專業村在東西兩條大河以下的桑園有水源保障外，還有近一半的桑地仍然缺水。多年來各級政府組織并實施了一些桑水配套工程，但遠遠不能滿足豐產蠶園的需求。特別近12 年以來的持續干旱是造成低產、減產的主要原因。

大姚縣石羊鎮蠶桑產業發展情況表

（二）資源配置不科學

石羊鎮現有2458 戶蠶農， 80%的蠶農沒有專業蠶室，人蠶共居，畜蠶并養，消毒不嚴，易發病，嚴重地影響產量及質量。由于土地資源緊缺，基本農田無法審批建蓋，導致由于蠶室建設引發的土地糾紛問題嚴重。

（三）科技服務水平跟不上時代發展要求

農業科技力量薄弱，科技人員長期從事政府中的工作，基本沒有學習培訓的機會，村級輔導員多為村干部兼職，沒有充分發揮輔導員作用，缺乏對農戶桑園管理和指導，再加上家蠶飼養的時間有限，因此蠶農養殖技能提升較慢。

（四）扶持政策不到位

由于大姚縣是貧困縣，各級政府都決心把蠶桑產業發展好，把蠶桑產業培養成真正能增收的支柱產業，無奈財力跟不上，扶持的政策不能及時到位，產業發展后勁不足。

（五）企業發展困難面臨重大挑戰

近些年政府加大招商力度，但招商引資過程中普遍存在著只招商，不監管或難監管的現象。企業在發展過程中，過度追求利益，不注重科技投入，服務不到農戶，企業與蠶農之間長期處于互信差、合作少，只顧眼前利益的局面。

（六）合作社沒有充分發揮作用

石羊鎮先后成立了5 個蠶農合作社，大多為村干部或村集體組織，只做一些表面功夫，沒有把最核心的產業發展因素落實下去，相反在蠶農與企業之間增加負擔，制約產業發展。

（七）生產發展風險調控機制缺乏

蠶桑產業能否健康持續發展，主要因素是市場，市場表現好的時候，群眾生產積極性就高，市場一有波動，老百姓把什么責任都推卸給政府，政府現行體制也不能滿足生產發展要求。最典型的是蠶種供應方面沒有小商販靈活，群眾又圖方便，隨便引種，這就使得病害、疫情的發生風險提高了。

三、應對措施

（一）加大政策扶持力度

蠶桑產業如今已是石羊鎮比較成型的經濟支柱產業，無論是經濟效益還是社會效益都比較突出，特別是在助力脫貧攻堅方面做出了很大貢獻。一如既往的加大投入，進一步落實基礎設施建設，鉚足后勁，科學規劃，科學審批蠶室建設，解決建設用地問題，降低群眾生產成本，爭取取得更好的經濟效益與社會效益。

（二）加大科技培訓力度

安排專項培訓經費用于蠶農培訓，注重培訓實效。勞動技能培訓不能只停留在理論層面，要從桑園管理的第一個環節開始到最后一季蠶養結束?？萍既藛T要進村入戶與蠶農同吃、同住、同勞動，手把手教，言傳身教，才能保證生產技能取得長足的進步。

（三）嚴格把審企業資源入駐關口

企業招商進來，要發展得起來還要監管好。政府在企業與蠶農之間互利互惠的政策宣傳、群眾引導方面工作還要加強，堅決杜絕企業給農民打欠條，惡意拖欠，要注重管理企業服務質量，完善企業與蠶農之間的互惠互利、長期合作機制。

（四）理清合作社、企業、農戶三者關系

石羊鎮蠶桑專業合作社多為農村組織，既不能提供企業經營服務，也不能很好地為蠶農提供科技力量服務。中間多出這個組織，實際上增加了企業與蠶農的負擔，不利于產業發展。村、組級組織要按“三農”工作要求，盡心盡職履行好農業農村發展的相關工作。

（五）抓好桑園建設和病蟲害防治

石羊鎮現有桑園90%以上都已建成豐產桑園，但病蟲害發生嚴重。各級科技服務部門還要認真宣傳、指導群眾多施用有機肥，采用生物防控技術，加強桑園管理，降低病害發生率，病蟲害防治要突出個體防治，綜合防治的方針，不斷提升桑葉的產出率，從而增加養種數量和產量。

（六）注重科技創新，做好試驗示范

農業技術部門和企業要創新引進先進的蠶園管理技術和家蠶飼養設備。學習江浙、兩廣、四川等地先進技術，依托發展大戶帶頭示范輻射周邊群眾，全面完成石羊鎮科技興桑的技術革新。

（七）抓好蠶桑生態農業開發

優質高效的豐產桑園，不僅能為企業提供優良的原料繭，還能產出一些生態產品。各級政府應加大對廢棄枝條的收購、加工、生產力度，出臺相應的補助政策，真正做到廢物利用，物盡其用。蠶沙進行處理后，制成有機肥，可用于種植無公害蔬菜和高檔花卉。桑園養雞、養兔等新型種養模式有待開發，全面提升蠶桑產業的綜合經濟效益。健全完善綠色、生態、科學、和諧的良好生態系統。