如何建立生豬“穩(wěn)產(chǎn)保供”長(zhǎng)效機(jī)制

文│呂衛(wèi)斌 袁德武 周才祥 鄧柯亭（湖北省鄂州市畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心）

周宏（湖北省鄂州市梁子湖區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

生豬生產(chǎn)是基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)之一，關(guān)系到人們的日常生活和國(guó)民經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，各地各部門按照中央指示精神狠抓生豬“穩(wěn)產(chǎn)保供”。筆者從自身實(shí)際工作出發(fā)，闡述了對(duì)生豬“穩(wěn)產(chǎn)保供”的看法，供同行參考。

一、生豬復(fù)養(yǎng)難

非洲豬瘟疫情的發(fā)生給養(yǎng)殖場(chǎng)戶造成了影響，甚至有的養(yǎng)殖場(chǎng)戶“談豬色變”，養(yǎng)殖場(chǎng)戶復(fù)養(yǎng)的積極性不高，一是怕豬死，二是怕高進(jìn)低出，三是怕政策沒(méi)有連續(xù)性。2017年以來(lái)，畜禽禁養(yǎng)政策的出臺(tái)致使一部分養(yǎng)殖場(chǎng)戶退出了養(yǎng)豬行業(yè)，即使有一些人對(duì)養(yǎng)豬懷有深厚感情，但怕政策出現(xiàn)反復(fù)，不敢養(yǎng)。

二、防控經(jīng)驗(yàn)

自1921年肯尼亞首次發(fā)生非洲豬瘟疫情以來(lái)，許多國(guó)家都同非洲豬瘟進(jìn)行了艱難的博弈。國(guó)外一些國(guó)家對(duì)非洲豬瘟防控工作取得了明顯實(shí)效，他們的成功得益于現(xiàn)代化的生豬生產(chǎn)方式和生物安全措施。一是具有現(xiàn)代化的設(shè)施設(shè)備，養(yǎng)殖場(chǎng)安裝了自動(dòng)控溫、自動(dòng)飼喂、自動(dòng)通風(fēng)系統(tǒng)，實(shí)行封閉管理，老鼠、蒼蠅、蚊蟲不能進(jìn)入豬舍內(nèi)，切斷了生物傳播的途徑。從生產(chǎn)一線觀察的情況看，沒(méi)有發(fā)生非洲豬瘟疫情的養(yǎng)豬場(chǎng)，都是封閉管理嚴(yán)格的豬場(chǎng)；二是具有健全的消毒隔離措施，國(guó)外一些國(guó)家對(duì)運(yùn)輸車輛、豬舍環(huán)境、進(jìn)出人員的清洗消毒非常嚴(yán)格；三是具有系列化技術(shù)服務(wù)體系，養(yǎng)殖場(chǎng)老板只負(fù)責(zé)豬場(chǎng)的日常管理，而飼料生產(chǎn)、獸醫(yī)服務(wù)、品種培育、生豬屠宰均有專業(yè)化的組織來(lái)承擔(dān)，與養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了相對(duì)分離。

三、生豬“穩(wěn)產(chǎn)保供”長(zhǎng)效機(jī)制如何建立

我國(guó)是生豬生產(chǎn)大國(guó)，也是消費(fèi)大國(guó)，發(fā)展生豬生產(chǎn)意義重大。非洲豬瘟疫情發(fā)生以來(lái)，生豬生產(chǎn)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也暴露了生產(chǎn)中的種種弊端。筆者認(rèn)為，非洲豬瘟疫情防控是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，生產(chǎn)的集約化和集約化生產(chǎn)是不可抗拒的歷史潮流，需在管理體制、運(yùn)行機(jī)制和發(fā)展模式等方面進(jìn)行全面革新，積極培植現(xiàn)代化生豬生產(chǎn)方式，推動(dòng)生豬養(yǎng)殖業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

1.在發(fā)展模式上求變，變“多而全”為“少而精”。我國(guó)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶雖然多，但規(guī)模不大，絕大多數(shù)是中小型養(yǎng)殖場(chǎng)戶，同時(shí)存在生產(chǎn)方式落后、科技含量低、點(diǎn)多面廣的生產(chǎn)實(shí)際，不利于非洲豬瘟疫情的防控。

從短期看，這些養(yǎng)殖場(chǎng)戶對(duì)生豬“穩(wěn)產(chǎn)保供”確實(shí)能夠起到一定作用，但同時(shí)也存在較大的疫情風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)生動(dòng)物疫情，不僅容易發(fā)生擴(kuò)散，也會(huì)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶造成較大損失。實(shí)踐證明，在生豬養(yǎng)殖方面，不應(yīng)該只是求多、求快，更應(yīng)該求精、求專。由于現(xiàn)代化的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)需要很大的資金投入，養(yǎng)殖場(chǎng)戶在引進(jìn)大型工商資本進(jìn)入養(yǎng)豬業(yè)的同時(shí)，也應(yīng)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)大型畜牧企業(yè)和財(cái)團(tuán)發(fā)展生豬生產(chǎn)。建議國(guó)家出臺(tái)相關(guān)扶持政策，從土地、資金、規(guī)劃、審批等方面支持建設(shè)一批科技型、智能型、環(huán)保型中大型生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，來(lái)填補(bǔ)生產(chǎn)空缺，逐步實(shí)現(xiàn)生豬生產(chǎn)的“瘦身、提能、增效”。

2.在運(yùn)行機(jī)制上求變，變“單打一”為“大融合”。由于歷史原因，生豬養(yǎng)殖與屠宰加工屬于不同的經(jīng)營(yíng)主體，產(chǎn)銷矛盾長(zhǎng)期存在，行業(yè)利潤(rùn)多發(fā)生在屠宰經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，生豬養(yǎng)殖不僅利潤(rùn)低，而且風(fēng)險(xiǎn)大。要保持生豬生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展，需走產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路。

一是實(shí)施產(chǎn)銷聯(lián)合。在生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí)，要將生豬養(yǎng)殖同屠宰加工同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)，屠宰加工可以與生豬養(yǎng)殖以股份合作制的形式實(shí)行聯(lián)合，讓經(jīng)營(yíng)者參與養(yǎng)豬場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的決策管理，實(shí)現(xiàn)連股連心、一榮俱榮、一損俱損。通過(guò)聯(lián)合實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾，降低養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)。

二是實(shí)施橫向聯(lián)合。建議組建生豬養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，完善民主決策機(jī)制，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)和政府的橋梁紐帶作用，在政策落實(shí)、經(jīng)驗(yàn)交流、矛盾化解、利益訴求等方面發(fā)揮作用，形成利益共同體。

3.在行業(yè)管理上求變，變“淘汰制”為“準(zhǔn)入制”。當(dāng)前，錯(cuò)綜復(fù)雜的生豬養(yǎng)殖模式不利于行業(yè)管理，也不利于非洲豬瘟疫情防控。要逐步在投資審批、從業(yè)資格審查等方面設(shè)立門檻，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入。對(duì)于新建的養(yǎng)豬場(chǎng)要實(shí)行專家評(píng)審團(tuán)制度，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格建設(shè)，在場(chǎng)址選擇、設(shè)施設(shè)備、工藝流程、排污治理等方面嚴(yán)格把關(guān)。嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格制度，從業(yè)人員要持證上崗，同時(shí)積極引進(jìn)尖端技術(shù)人才，組建技術(shù)團(tuán)隊(duì)，形成對(duì)生豬生產(chǎn)的有力支持。飼料供應(yīng)、獸醫(yī)服務(wù)、設(shè)備購(gòu)置等方面要以協(xié)會(huì)的形式實(shí)行公開招標(biāo)，競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，全面提高養(yǎng)豬行業(yè)的服務(wù)水平。