化工企業安全風險的分級管控與隱患排查

姚月華(河南省濮陽市華龍區應急管理局，河南 濮陽 457000)

0 引言

目前我國化工行業總體生產平穩，供需市場穩定，主要經濟指標增長好于預期，行業整體效益延續較好態勢。但是，由于化工行業涉及的原料和產品的種類繁多、工藝復雜，且大多具有易燃、易爆、易腐蝕等特性，在生產、儲存、運輸和使用等環節容易引發中毒、窒息、高處墜落、火災、爆炸等事故發生，引發大量人員傷亡和財產損失等災難性后果[1]。近幾年化工行業發展迅速，但是安全工作滯后，導致了近兩年化工行業重大事故頻發。2019年化工行業的十大安全事故共造成112人死亡，717人受傷，全年化工行業傷亡人數近千人。無論行業的經濟運行還是安全環保形勢，都面臨嚴峻的挑戰，也承受著巨大的壓力。因此，對化工企業開展有效的安全管理是很有必要的。

傳統的安全管理辦法存在執行力不強、效果較差等缺點，面對目前企業生產事故頻發的態勢，習近平總書記強調“對易發生重特大事故的行業領域采取風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制，推動安全生產關口前移。”

因此，為進一步完善化工行業現有的安全管理體系，提高事故預防能力，有必要在行業內大力開展風險分級管控與隱患排查治理工作，從源頭上降低安全風險和事故隱患的發生概率，從而減少生產安全事故的發生。

1 影響化工安全生產事故的關鍵因素

化工行業安全生產事故頻繁發生受到多方面因素的影響，主要包括化工生產原料與產品、化工生產設備、人員素質、生產環境和管理制度等。

1.1 化工原料與產品

化工生產過程中所采用的原材料及生產的產品大多具有易燃易爆易腐蝕等特性，具有一定的危險性，在生產、儲存、運輸、使用等環節都面臨巨大的風險，如果發生泄漏等問題將面臨嚴重的人員傷亡并造成巨大的財產損失。為抑制某些化工材料的危險性，可以對純度、濕度、濃度進行一定的控制，或者加入一定量的抑爆劑、脫氧劑等，采用高標準的安全包裝和運輸方式，嚴格把控化工原料和生產產品的各個環節，防止事故發生[2]。

1.2 化工生產設備

近幾十年來，化工企業迅速發展，物質、原料、材料供不應求，不少企業在進行新、改、擴建時，沒有按照《中華人民共和國安全生產法》關于安全生產“三同時”的要求，即生產經營單位在新建、改建、擴建工程中，安全設施必須堅持“三同時”的原則，建設項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。不少化工企業未能充分考慮安全生產的需要，在投產之初未將安全設施投資到位，增加了不安全因素。

化工設備大多要在高溫、高壓等條件下長時間工作，如果生產設備和管道的材質不具備足夠的耐腐蝕、防火防爆、耐高溫、抗震等特性，或者安裝質量不達標，就會容易發生“跑、冒、滴、漏”等問題，引發設備故障。為確保化工設備的正常狀態，降低故障發生概率，保障設備安全，化工企業需要安排專門的技術人員定期對設備進行維護和檢修，發生問題可以及時解決。同時，定期開展設備的全面檢修，對于無法修復的設備，要進行及時更換。

1.3 人員素質

化工企業從業人數較多，但人員素質參差不齊，一線工作人員的安全意識和技術能力等專業性較為欠缺，有些小微化工企業沒有設置安全生產管理機構，沒有專職的安全管理人員，缺乏專業的安全管理知識和能力。管理人員和操作人員如果缺乏責任心，心存僥幸心理，不嚴格按照規章制度和章程進行操作，很容易導致中毒、窒息、火災、爆炸等事故的發生。因此，要從思想上重視安全，提升人員素質，僅僅依靠著經驗性的判斷是不能科學解決實際工作中的問題，只有嚴格遵守各項規章制度，才能將人的不安全行為控制在最低程度。

1.4 生產環境

化工企業生產工藝相對復雜，涉及許多物理、化學變化，大多需要在高溫、高壓等情況下完成，對操作環境有著較高的要求，使得生產環境危險程度較高。因此，化工企業要注意在復雜的生產環境中，嚴格遵守操作程序，一旦操作不慎很容易造成事故發生。

1.5 管理制度

從表面看，事故的直接原因都離不開人的不安全行為和物的不安全狀態，但從本質上分析，避免事故的關鍵點卻在于完善管理制度，消除管理缺陷，從而控制人的不安全行為和物的不安全狀態，最終達到避免事故的目的。現階段我國化工安全生產管理還存在著一定的缺陷，安全管理深入程度較低，管理體系仍不夠完善，難以有效實現全面系統化的生產過程管理，造成化工安全生產事故頻頻發生。許多化工企業在制定本企業安全管理制度時，相關部門不夠重視，沒有結合企業生產的實際情況，導致制度本身存在問題，許多管理制度難以有效落實到實際管理過程中，淪為只是為了應付相應的檢查而做的表面工作。同時，生產制度不規范，也會導致工作人員不能有效按照工作流程進行操作，化工生產的潛在風險大大提升[3]。

2 建議措施

基于以上引發化工安全生產事故的關鍵影響因素，為盡可能避免事故發生，必須結合實際情況，通過加強人員、設備、技術、制度、環境等多方面的舉措，更有效地開展風險分級管控和隱患排查治理，才能控制各種風險和隱患，降低生產過程中的風險系數，進一步保障企業生產安全。

2.1 強化設備的檢查維修

在化工企業生產中要用到多種機械設備，這些設備大多需要在高溫高壓等條件下長時間運轉，大面積接觸化工原料和產品等腐蝕性物質，容易造成設備的老化和損壞。因此，化工企業要高度重視設備的定期檢查和維修，并安排專人負責，定期學習專業維修知識，采用先進的技術和方法對設備進行檢修，消除設備隱患，確保設施完好可用，保障生產安全運行。

2.2 優化生產工藝和設備

隨著科技的進步，化工生產工藝和設備一直處于不斷優化和改進的進程中，通過使用低毒、難燃物料替代高毒、易燃物料，自動化控制系統替代手工操作，盡可能降低高風險材料和手工操作帶來的危險。通過優化和創新生產工藝和設備，有效控制化工生產過程中存在的各類安全隱患，從本質安全的角度出發，進一步減弱甚至從根本上消除作業過程中可能存在的危害，降低事故發生的概率，最大程度地保障人員的安全。

2.3 建立健全各種規章制度

化工企業要建立高效合理的安全管理制度和操作規程，結合自身實際情況，落實企業安全生產主體責任，樹立底線思維和紅線意識，將制度的運行融入到生產經營全過程，將安全責任分解到企業的每個員工身上，倒逼員工的主觀能動性。對于危險系數較大的工序或裝置，要進行合理嚴格的控制，確保關鍵性環節的安全，保障工藝可以連續高效的運轉，減少安全生產事故的發生[4]。

2.4 積極普及安全教育，做好個人防護

化工企業要積極開展具有針對性的安全生產教育培訓工作，進一步提升人員安全意識，增強專業操作技能，結合績效考核制度，將安全生產責任落實到人。同時做好相應崗位人員的取證工作，確保企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員均持證上崗。實踐證明，通過改進設備和工藝無法完全消除危險，化工企業必須重視員工的個人防護，為員工配備必要的防護用品，宣傳教育員工做好日常佩戴工作。

2.5 做好隱患排查治理

隱患排查治理工作是化工企業日常工作的重要組成部分，也是安全生產的重要保證。化工企業在進行隱患排查時，要做好檔案記錄工作，對排查出的隱患和發現的問題及時進行針對性地處理，治理完成后銷號、歸檔，完成閉環管理。同時，注意舉一反三，檢查類似裝置是否具有此類隱患。結合隱患排查治理情況，落實獎懲激勵制度，以期引起人員的重視，鼓勵人員積極參與，有效調動他們的積極性和主動性。

3 結語

化工企業生產過程既具有長期連續性，又具有較高危險性，因此要高度重視化工行業的安全管理。本文從影響化工企業發生安全生產事故的主要因素出發，提出采取強化設備的檢查維修、優化生產工藝和設備、建立健全各種規章制度、積極普及安全教育、做好個人防護和做好隱患排查治理等建議措施，旨在積極同步開展安全生產風險分級管控工作與隱患排查治理工作，以達到真正降低化工行業安全生產風險隱患的目的。