雙重預(yù)防機(jī)制化工安全管理創(chuàng)新模式的探討

唐江明(烏魯木齊平安信安全技術(shù)咨詢服務(wù)有限責(zé)任公司，新疆 烏魯木齊 830000)

0 引言

化工領(lǐng)域的生產(chǎn)活動(dòng)和其它類型生產(chǎn)活動(dòng)相比存在一定的危險(xiǎn)性，為此將化工安全管理工作做好，并根據(jù)安全管理現(xiàn)狀及時(shí)對(duì)管理模式進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新，是有利于化工企業(yè)發(fā)展，化工領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。雙重預(yù)防體系的構(gòu)建，能對(duì)現(xiàn)有的安全管理體系進(jìn)行深化，提升化工企業(yè)的安全預(yù)控能力，避免生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

1 雙重預(yù)防機(jī)制的建設(shè)意義及問題

1.1 建設(shè)意義

該機(jī)制的建設(shè)，能引導(dǎo)企業(yè)自控自辨內(nèi)部的安全風(fēng)險(xiǎn)，自查自治內(nèi)部的安全隱患，信息化處理安全風(fēng)險(xiǎn)的管控清單以及事故隱患的清單，完成事故隱患、安全風(fēng)險(xiǎn)的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，并允許數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行及時(shí)的數(shù)據(jù)更新[1]。其中安全風(fēng)險(xiǎn)分布的電子圖，更能在信息化平臺(tái)內(nèi)接入重大風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)監(jiān)控有關(guān)數(shù)據(jù)，讓信息系統(tǒng)能將智能預(yù)警、自動(dòng)化分析等作用充分發(fā)揮出來。此外，雙重預(yù)防機(jī)制能將安全生產(chǎn)的整體預(yù)控能力進(jìn)行提升，整合重大風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)管控，以及對(duì)重大隱患的限期整治，以此完成對(duì)重大事故的遏制，從源頭出發(fā)，以預(yù)防為主，保障了企業(yè)化工安全管理的落實(shí)效果。

1.2 建設(shè)問題

在化工企業(yè)中，一般有著數(shù)量偏多的危險(xiǎn)源，且部分危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作需要較為復(fù)雜的FTA 等定量分析方法進(jìn)行[2]。但部分企業(yè)內(nèi)員工的素質(zhì)存在差異，部分員工接受培訓(xùn)的時(shí)間有限，尤其在小型的化工企業(yè)中，基層班組的成員基本無法短時(shí)間內(nèi)將有關(guān)技術(shù)掌握，為此在自辨識(shí)的環(huán)節(jié)中，便容易出現(xiàn)辨識(shí)不全面，或者評(píng)價(jià)欠合理等狀況；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的分級(jí)管控，以及對(duì)隱患的治理排查是雙重預(yù)防機(jī)制內(nèi)的兩個(gè)部分，兩者互相促進(jìn)并相輔相成。前者可稱為后者的基礎(chǔ)，后者可稱為前者的深入強(qiáng)化，因此兩類工作需要協(xié)調(diào)一致進(jìn)行保護(hù)屏障的共同建立。但部分企業(yè)中將兩項(xiàng)工作分開進(jìn)行，忽視了兩者間的重要關(guān)系，最終便導(dǎo)致雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的效率受到影響。

2 化工安全管理的現(xiàn)狀及現(xiàn)有問題

2.1 管理現(xiàn)狀

在傳統(tǒng)型的安全管理理念中，一般以事故后的原因分析、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)為主，并利用技術(shù)措施及活動(dòng)組織避免事故的再次發(fā)生。在該類管理體系中，因系統(tǒng)性、全面性的不足，最終易導(dǎo)致生產(chǎn)和安全“兩張皮”，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及安全管理兩者的互相聯(lián)系會(huì)被割裂，明顯對(duì)事故前的預(yù)防工作不夠重視，導(dǎo)致安全管理缺少了合理的管控措施以及技術(shù)指標(biāo)，使得管理工作不適應(yīng)當(dāng)下現(xiàn)代化、信息化生產(chǎn)以及安全防控工作的需求。而傳統(tǒng)形式的安全管理，一般在小型、中型的化工企業(yè)內(nèi)應(yīng)用偏多。

在化工領(lǐng)域的持續(xù)發(fā)展下，現(xiàn)代化的安全管理理念誕生，系統(tǒng)安全、預(yù)防為主等內(nèi)容成為了安全管理的核心理念，且重視對(duì)安全分析及評(píng)價(jià)方式的應(yīng)用，以量化技術(shù)對(duì)生產(chǎn)安全理性辨識(shí)和認(rèn)識(shí)，以此解決在生產(chǎn)中的不同安全問題。該類現(xiàn)代化的安全管理理念在大型的化工企業(yè)內(nèi)應(yīng)用較為廣泛，大型企業(yè)在資金技術(shù)以及人才等方面的支持下，基本達(dá)成了安全管理模式的主動(dòng)化及超前化。例如寶鋼集團(tuán)在吸收國(guó)內(nèi)外的安全管理經(jīng)驗(yàn)后，結(jié)合企業(yè)本身的管理特征構(gòu)建了FPBTC 管理模式，其中的各個(gè)字母分別代表了事故數(shù)為零、生產(chǎn)線自主安全管理，安全生產(chǎn)質(zhì)量一體化管理等內(nèi)容。

2.2 安全問題

化學(xué)工業(yè)是一類高危型行業(yè)，其中的安全生產(chǎn)形勢(shì)也較為嚴(yán)峻[3]。例如企業(yè)內(nèi)所用到的生產(chǎn)原料以及產(chǎn)品，一半以上都存在腐蝕性、易燃易爆等特征，且化工企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境一般伴隨著高壓、高溫等較為嚴(yán)格的工藝條件，某一環(huán)節(jié)的不當(dāng)處理，便會(huì)引發(fā)安全事故及人員的傷亡。在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展下，國(guó)內(nèi)小型、中型的化工企業(yè)越來越多，且化工產(chǎn)品的類別也不斷增長(zhǎng)，生產(chǎn)工藝更為多樣化，生產(chǎn)過程往規(guī)模化、自動(dòng)化且工藝參數(shù)高等方向發(fā)展。為此當(dāng)不慎出現(xiàn)化工事故后，后果也更為大規(guī)模、瞬時(shí)性和災(zāi)難性，例如當(dāng)有毒氣體的泄露后，處理不慎便會(huì)引發(fā)大范圍內(nèi)的人群中毒狀況等等。此外，化工企業(yè)一般地處城鎮(zhèn)附近，當(dāng)事故發(fā)生時(shí)不僅會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的各項(xiàng)損失，也會(huì)帶來較為嚴(yán)重的環(huán)境污染，最終造成社會(huì)性問題，社會(huì)影響嚴(yán)重。

3 雙重預(yù)防機(jī)制化工安全管理的創(chuàng)新模式

要做好化工安全管理，企業(yè)只有在充分結(jié)合企業(yè)本身特征，例如安全管理模式，或者安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化制度等等后，才能確保有效落實(shí)雙重預(yù)防機(jī)制，提升企業(yè)的安全管理質(zhì)量。為解決企業(yè)在雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)內(nèi)的問題，在查閱有關(guān)資料，分析國(guó)內(nèi)大型化工企業(yè)的安全管理模式后，以下從五點(diǎn)出發(fā)，探究化工企業(yè)的新型安全管理模式。

3.1 構(gòu)建雙重預(yù)防的體系

企業(yè)要進(jìn)行雙重預(yù)防體系的構(gòu)建，并保障體系構(gòu)建的有效性和全面性。在體系建設(shè)中，化工企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到隱患排查治理以及風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控兩者間的重要聯(lián)系，并明確該體系的本質(zhì)，即風(fēng)險(xiǎn)管理。確保其和企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)管理方式具備相同本質(zhì)，且互相融合。

3.2 確定雙重預(yù)防的目標(biāo)

雙重預(yù)防機(jī)制的構(gòu)建，其重要目標(biāo)在于對(duì)重特大事故的遏制，避免其在企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中發(fā)生，將企業(yè)的安全水平提升，這一目標(biāo)并不和企業(yè)的零事故目標(biāo)呈現(xiàn)互相違背的狀況。

3.3 堅(jiān)持多方面預(yù)防原則

在多方面預(yù)防中，企業(yè)需要堅(jiān)持的原則有以下幾點(diǎn)。第一，系統(tǒng)性。企業(yè)要保障做好對(duì)安全系統(tǒng)工程有關(guān)理論的充分利用，對(duì)建設(shè)工作進(jìn)行系統(tǒng)性的開展；第二，全員參與。企業(yè)要保障在安全預(yù)防中的全員參與，將不同崗位、人員的責(zé)任清晰明確，保障基層班組成員的不缺席；第三，風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先。企業(yè)的安全預(yù)防主線應(yīng)為風(fēng)險(xiǎn)管控，將內(nèi)部安全生產(chǎn)的首要防線確定為對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)格管控，以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的全面辨識(shí)，以此解決以往的想不到、認(rèn)不清等安全突出問題；第四，持續(xù)改進(jìn)。在雙重預(yù)防機(jī)制的建設(shè)環(huán)節(jié)中，企業(yè)要對(duì)建設(shè)工作進(jìn)行持續(xù)性的改善和優(yōu)化，結(jié)合建設(shè)狀況及時(shí)了解建設(shè)問題，并及時(shí)對(duì)建設(shè)問題進(jìn)行解決，促使機(jī)制建設(shè)能達(dá)到更好的建設(shè)作用。

3.4 堅(jiān)持雙重預(yù)防的防線

雙重預(yù)防防線指對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的分級(jí)管控，以及對(duì)隱患的排查治理，這兩道防線間的互相協(xié)調(diào)和同步，能構(gòu)成事故預(yù)防的重要屏障。以隱患排查治理為例，化工企業(yè)可要求生產(chǎn)人員對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)及細(xì)節(jié)進(jìn)行及時(shí)檢查及記錄，當(dāng)發(fā)現(xiàn)安全隱患時(shí)，及時(shí)報(bào)告班組或安全防控人員，對(duì)安全隱患進(jìn)行及時(shí)處理，確保生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全。在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的分級(jí)管控中，企業(yè)應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有的生產(chǎn)類型及實(shí)際情況，在全面分析生產(chǎn)安全隱患及問題后，將安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)化處理，并對(duì)各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的管控制定合理的管控制度和獎(jiǎng)懲措施，在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患上進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，定期安排人員進(jìn)行監(jiān)控檢查，并將工作責(zé)任落實(shí)進(jìn)每個(gè)生產(chǎn)人員、領(lǐng)導(dǎo)人員身上，保障分級(jí)防控的有效開展。

3.5 多方面落實(shí)預(yù)防工作

在預(yù)防工作的多方面落實(shí)上，主要從以下幾點(diǎn)進(jìn)行介紹。第一，將管控措施落實(shí)。企業(yè)內(nèi)部需構(gòu)建隱患治理以及風(fēng)險(xiǎn)管控的清單，為內(nèi)部的安全管理提供明確方向；第二，將主體責(zé)任落實(shí)。安全管理工作涉及到每個(gè)內(nèi)部員工的利益，為保障安全管理效果，提高各人員的安全意識(shí)，企業(yè)需將主體責(zé)任落實(shí)，進(jìn)行隱患排查及風(fēng)險(xiǎn)管控清單的構(gòu)建，以此提升各人員的安全管理工作規(guī)范性，保障安全管理效果；第三，將信息化落實(shí)。在現(xiàn)代化的生產(chǎn)環(huán)境下，信息化為各行業(yè)帶來的便利我們有目共睹，且信息化模式具備著信息傳播速度更快，數(shù)據(jù)計(jì)算更為快速準(zhǔn)確等特征，在安全管理中落實(shí)信息化，可實(shí)現(xiàn)對(duì)化工安全的動(dòng)態(tài)化、自動(dòng)化以及主動(dòng)管理，不僅符合當(dāng)下時(shí)代發(fā)展的需求，也能提高安全管理的質(zhì)量效果；第四，落實(shí)資金。資金是支持安全管理工作順利開展的必要條件之一，企業(yè)要做好對(duì)安全管理資金的劃分，從實(shí)際需要出發(fā)向安全管理投入所需資金，并監(jiān)督資金的合理利用，提高資金的利用效率；第五，落實(shí)時(shí)間。安全管理堪稱是和安全事故賽跑，為此企業(yè)要利用及時(shí)、定時(shí)、不定時(shí)的安全管理，以合理的時(shí)間安排保障安全體系建設(shè)的順利開展。

4 結(jié)語

結(jié)合以上，在分析雙重預(yù)防機(jī)制的建設(shè)意義及建設(shè)問題后，探究了當(dāng)下化工安全管理現(xiàn)狀及問題，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了安全管理創(chuàng)新模式的探討。現(xiàn)代化工企業(yè)要做好安全管理，便要堅(jiān)持以人為本、以企業(yè)需求為出發(fā)點(diǎn)，全面細(xì)致分析會(huì)導(dǎo)致安全事故的各項(xiàng)因素，利用事前防控手段，應(yīng)用雙重預(yù)防機(jī)制的建設(shè)，保障企業(yè)內(nèi)的安全生產(chǎn)。