國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于組織實(shí)施《妥善處置在養(yǎng)野生動(dòng)物技術(shù)指南》的函林函護(hù)字〔2020〕50號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：

為貫徹落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），指導(dǎo)各地科學(xué)、有序、穩(wěn)妥處置在養(yǎng)野生動(dòng)物，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)要求，我局研究制定了《妥善處置在養(yǎng)野生動(dòng)物技術(shù)指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《技術(shù)指南》，見(jiàn)附件），現(xiàn)印送你省（自治區(qū)、直轄市，下同），請(qǐng)對(duì)林業(yè)和草原主管部門(mén)妥善處置在養(yǎng)野生動(dòng)物工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)支持，并將有關(guān)意見(jiàn)函告如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，重視支持在養(yǎng)野生動(dòng)物處置工作

妥善處置在養(yǎng)野生動(dòng)物，是推進(jìn)禁食野生動(dòng)物重大舉措的重要后續(xù)工作，受到國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注。各地要以堅(jiān)決落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)禁食野生動(dòng)物決定為前提，對(duì)列入禁食范圍、養(yǎng)殖企業(yè)或養(yǎng)殖戶自愿停止養(yǎng)殖的在養(yǎng)野生動(dòng)物切實(shí)做好妥善處置工作，嚴(yán)格按照《技術(shù)指南》明確的原則和要求，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)分類(lèi)、多部門(mén)協(xié)調(diào)推進(jìn)，防范生態(tài)安全和公共衛(wèi)生安全危害等次生問(wèn)題。考慮到需要處置的在養(yǎng)野生動(dòng)物種類(lèi)多，特別是局部區(qū)域在養(yǎng)野生動(dòng)物數(shù)量很大、涉及面廣，特請(qǐng)各級(jí)地方人民政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在人員力量、工作經(jīng)費(fèi)等方面予以保障，確保工作順利進(jìn)行。

二、科學(xué)制定處置方案，周密部署實(shí)施

各地要在準(zhǔn)確掌握本區(qū)域在養(yǎng)野生動(dòng)物種類(lèi)和數(shù)量的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照《技術(shù)指南》確定的原則、方向和要求，分類(lèi)制定具體處置方案，經(jīng)科學(xué)評(píng)估后由基層林業(yè)和草原主管部門(mén)組織實(shí)施，一律不得由養(yǎng)殖企業(yè)或養(yǎng)殖戶擅自放生、滅殺或遺棄。省級(jí)林業(yè)和草原主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各地實(shí)際處置工作的指導(dǎo)監(jiān)督，把握好工作節(jié)奏，可以依據(jù)實(shí)際情況設(shè)定妥善處置過(guò)渡期，在補(bǔ)償工作未到位、非養(yǎng)殖戶自愿的情況下，不得強(qiáng)制處置；做好工作銜接，把妥善處置在養(yǎng)野生動(dòng)物與養(yǎng)殖戶調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方向相結(jié)合，盡可能發(fā)揮其現(xiàn)有養(yǎng)殖設(shè)施的作用，減少損失；堅(jiān)持實(shí)事求是，對(duì)《技術(shù)指南》在實(shí)際工作中不相適應(yīng)的情況，可以進(jìn)行科學(xué)調(diào)整和完善，對(duì)異地實(shí)施放歸自然或合理調(diào)配的活動(dòng)及時(shí)進(jìn)行跨區(qū)域協(xié)調(diào)，幫助基層穩(wěn)妥推進(jìn)各類(lèi)處置工作。

三、堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，慎用無(wú)害化處置措施

堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先是對(duì)在養(yǎng)野生動(dòng)物進(jìn)行科學(xué)處置的首要原則，堅(jiān)決反對(duì)一律滅殺等粗暴、簡(jiǎn)單做法。特別是對(duì)在養(yǎng)野生動(dòng)物健康個(gè)體，要盡可能通過(guò)放歸自然或調(diào)配用于科研、藥用、展示等非食用性用途，充分發(fā)揮其生態(tài)、科研和其他社會(huì)價(jià)值。對(duì)暫時(shí)不具備放歸自然條件或難以短期內(nèi)進(jìn)行跨區(qū)域調(diào)配的，應(yīng)先行移交收容或委托代養(yǎng)，待條件成熟后再實(shí)施放歸自然或調(diào)配。對(duì)確不屬于上述情形且存在疫病風(fēng)險(xiǎn)的傷病個(gè)體等，經(jīng)確認(rèn)后方可實(shí)施無(wú)害化處理，盡可能減少野生動(dòng)物種群損失。

四、加強(qiáng)正面宣傳，做好輿論引導(dǎo)

在妥善處置在養(yǎng)野生動(dòng)物過(guò)程中，各地要密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)回應(yīng)媒體和公眾關(guān)切。對(duì)組織開(kāi)展放歸自然和收容救護(hù)等工作情況，可適當(dāng)加強(qiáng)正面宣傳，讓公眾了解保護(hù)在養(yǎng)野生動(dòng)物進(jìn)展；對(duì)公眾出現(xiàn)的誤解或猜疑，要通過(guò)專(zhuān)家解讀等方式進(jìn)行引導(dǎo)，廣泛爭(zhēng)取理解和認(rèn)同；要特別關(guān)注通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)在養(yǎng)野生動(dòng)物處置工作造謠生事、誤導(dǎo)炒作等情況，及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理和采取應(yīng)對(duì)措施，切實(shí)做好敏感信息管控，防止引發(fā)矛盾糾紛，為穩(wěn)妥推進(jìn)工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

五、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處

為調(diào)研掌握各地處置在養(yǎng)野生動(dòng)物實(shí)際情況和工作進(jìn)展，我局各派出機(jī)構(gòu)將于近期組織工作組對(duì)各地調(diào)查摸清底數(shù)、研究擬定工作方案、組織人員力量、經(jīng)費(fèi)保障等前期準(zhǔn)備和具體實(shí)施情況，進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)；根據(jù)各地工作實(shí)際進(jìn)展情況，我局將適時(shí)派出調(diào)研督導(dǎo)組，對(duì)重點(diǎn)省或工作進(jìn)展遲緩的地區(qū)進(jìn)行抽查，確保各項(xiàng)措施在執(zhí)行過(guò)程中不走樣、不變形，對(duì)久拖不決、違規(guī)操作等導(dǎo)致矛盾糾紛，以及造成生態(tài)危害和公共衛(wèi)生安全隱患等行為予以嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決維護(hù)禁食野生動(dòng)物重大舉措的貫徹落實(shí)。

特此函告，請(qǐng)予大力支持。

附件：妥善處置在養(yǎng)野生動(dòng)物技術(shù)指南