化工園區安全風險的識別與控制

梁志華(福建省為民安全工程師咨詢服務中心，福建 福州 362000)

0 引言

化工園區根據其一體化發展需求，在園區產業鏈中涉及大量易燃易爆、有毒有害危險化學品，呈現種類多、數量大、高度集中、危險性高等特點，并由此而形成眾多的危險源和危險工藝，尤其是危險化學品重大危險源和危險化工工藝，給安全生產、安全監管帶來巨大壓力；化工園區內危險源與危險源之間、企業與企業之間、產業鏈上下游之間等均可能互相影響，并可能引發災難性的多米諾效應事故。

1 安全風險識別

1.1 危險物質

化工園區內原輔料、產品、中間體及副產品復雜、多樣，其物理、化學特性各異，通常具有爆炸、燃燒、助燃、毒害、腐蝕等性質，潛在危險性高。危險化學品因其易燃、易爆、有毒等理化特性常引發重特大生產安全事故，事故大小與?；返纳a、儲存或使用裝置息息相關，因此有必要對化工園區內涉及的危險原輔料、產品、中間體及副產品進行統計，并針對危險化學品的運輸、裝卸、生產、儲存和使用方式等環節開展危害辨識和風險分析，明確其可能存在的安全風險并采取有效防范措施。

1.2 危險設備及工藝

化工園區內工藝裝置通常由反應設備、釜、塔、槽等主要化工設備設施及配套工藝管道、化工儀表、閥門等組成，裝置、設備設施種類繁多、操作復雜，特別是新興化工企業的工藝裝置已逐步向連續化、精密化、大型化發展，工藝過程繁瑣、工藝條件苛刻，在生產過程中通?？赡芤驗榛すに囋O備設計不合理、選型隨意、材質不匹配、施工質量差、操作失誤等引發生產安全事故，且事故影響范圍較大。針對化工工藝裝置常見的火災、爆炸、泄漏、中毒等事故類型，應充分分析化工園區不同工藝裝置的可靠性及成熟程度，充分考慮反應溫度、壓力、流量、化學物理理化性能等主要工藝參數與各工藝節點的匹配性，著重辨識、分析化工反應過程、反應路線的安全性，分析異常工藝狀態時安全泄放裝置、緊急切斷裝置、報警及聯鎖裝置等安全防護裝置的可靠性。

1.3 總體布局

化工園區選址及布局規劃不合理、功能分區紊亂、公輔配套設施不健全等將導致園區區域風險提高，應對化工園區的總體布局、企業分布、產業鏈配置、中長期規劃等多方面進行辨識分析，還應充分考慮當地地理位置、自然條件、周邊敏感目標等對化工園區的影響?；@區與周邊防護目標之間、園區內功能分區之間、上下游企業之間、企業與道路及管廊等公輔配套設施之間均可能存在相互影響，如安全防護距離不足、衛生防護距離不足、安全防火間距不足，安全風險不可接受。

應辨識分析化工園區內供電、供水、供熱、供氣、道路運輸、公用管廊、消防設施等公輔配套設施的危險性，如供電負荷不足、中斷供電可能引發化工裝置失控，供水不及時可能引發化工冷卻裝置失效，供熱、供氣系統故障可能影響用熱、用氣企業正常工藝運行，公用化工管廊事故可能蔓延至管廊周邊設施和上下游企業，園區道路規劃不合理可能引發化學品運輸車輛事故，消防設施不完善可能影響事故應急救援。

1.4 安全管理

安全管理是化工園區區域安全風險的重要影響因子，通過對部分化工園區的調查走訪發現，部分老化工園區管理模式相對落后、部分在建化工園區的安全管理體系缺失較大，如化工園區無合理有效的安全監督管理機制、管理不到位、未嚴格項目準入許可、無安全管理機構、職能職責劃分不清、管理制度缺失、信息化管理手段不足、未規范人員出入管理機制、應急機制不完善等，可能導致化工園區內企業在生產過程中存在安全隱患未及時發現，最終可能演變為生產安全事故。

2 安全風險控制探討

2.1 強化危險化學品管理

應加強化工園區的危險化學品管理，對危險性較大的化學品進行登記、建檔，以大數據、圖表等方式直觀呈現園區內危險化學品的分布情況，強化劇毒、易制毒、易制爆和重點監管等高風險化學品的安全管控，完善購銷登記管理，從源頭上管控危險源，確保危險化學品安全受控，為園區的安全管理提供基礎依據。化工企業在危險化學品生產、儲存和使用方面，應嚴格?；飞a許可和使用登記，要建立完善的?；钒踩夹g臺賬，結合?；防砘匦酝晟乒に嚰夹g指標和儲存養護技術條件，強化?；费b置或設施的檢維護管理。

針對事故頻發的危險化學品運輸、裝卸等環節，園區應強化?；愤\輸車輛入園檢查機制，相關企業應制定完善的運輸、裝卸安全操作規程和應急處置措施并嚴格執行，做好危險化學品在運輸、裝卸環節的風險防控。通過調查分析發現，國內化工園區均無設置危險化學品運輸車輛停車場或臨時?？奎c的先例，在車輛需臨時停放或因安全條件不足被查處后的停放等方面存在嚴重管理缺陷，建議化工園區結合國內2020年7月實施的化工園區危險品運輸車輛停車場建設標準，進一步完善化工園區在危險化學品運輸車輛停放方面的空白。

2.2 重大危險源和危險化工工藝的能量鎖定管理

重大危險源和危險化工工藝是化工園區防控重點，經過多年摸索已從國家層面建立一套相對完善的安全風險管理機制，特別是在重大危險源領域，辨識、評估、登記建檔和備案等管理機制已逐步完善，且目前也有很多學者、專家在重大危險源分級方法、分級準則、事故防控和信息化監管等方面開展課題研究，針對重大危險源建立了多種變量監測模型、動態預警模型?；@區內非?；髽I的危險化工工藝(如石化產業鏈下游尼龍6生產企業的聚合工藝)是當前比較有爭議或存在監管空白的環節，此類型企業該按危化企業還是工貿企業去監管，該由誰管、怎么管，還需進一步明確落實。

如果將易燃易爆或有毒等危險化學品可能造成的危害程度量化，化學品的燃爆性、毒害性等特性可視為不同性質和形式的化學能量，同時在化工工藝裝置中，壓力變化產生勢能，溫度變化產生熱能，機械傳動產生機械動能，供配電電流產生電能，這些能量都有可能意外釋放從而引發生產安全事故。從能量鎖定的角度看，重大危險源和危險化工工藝的安全管理就是各類危險能量安全鎖定管理的過程，因此，可建立一套完善的危險能量管控機制，針對不同類型的危險能量采取有針對性的能量鎖定管理措施，特別是在化工企業檢、維修等作業過程中實行危險能量安全鎖定管理，確保作業人員在作業時能有效控制各類危險能量，避免由于設備意外啟動或危險能源外泄等引發生產安全事故。

2.3 強化化工園區的安全教育培訓

通過對化工行業相關生產安全事故的分析可知，人為因素導致生產安全事故占絕大比重，因此，提高化工園區管理、作業人員的安全生產意識、專業技術能力、風險識別管控能力和應急處置能力等尤為重要。國家相關法規已要求化工園區內相關企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員必須100%持證上崗，且最近的各類規范文件也在反復強調化工企業相關人員的學歷、專業技術能力要求，化工園區除需落實現行的相關安全教育培訓要求外，還需強化如危險化工工藝、重大危險源等關鍵技術崗位或重要崗位的審核把關，人員必須經過教育培訓、具備上崗實操能力后方可上崗。因此，有必要在傳統教育培訓模式的基礎上探索、創新，如引入VR虛擬仿真教學等創新培訓方式開展培訓教育，確保教育培訓方式可落地、可執行，能達到預期效果。

2.4 探索新形勢下的化工園區管理模式

化工園區應做好區域安全發展規劃，按要求定期開展區域安全風險評估，應重點防控一些老化工園區的歷史遺留問題，對于存在缺陷或先天條件不足的園區，可采取如搬遷企業、選擇替代化學品、改用低風險工藝、降低化學品存放及使用量、減量生產等措施，并建立有針對性的應急管理機制，專項負責、專人管理，確?，F實安全風險可防、可控。新設立的化工園區，應充分吸收國內外現有化工園區的建設和管理經驗，深刻反思并吸取近年來化工園區生產安全事故經驗教訓，統籌規劃、合理布局、嚴格準入條件，少走彎路，從空間、時間上做好園區近期及中長期的系統性規劃。

目前，多數化工園區的安全管理還停留在“保姆式”監管階段，安全管理方式傳統、落后，且在部分領域不同主管部門之間的監管理念可能存在沖突，管行業必須管安全等相關要求并未有效落實。在當前依然嚴峻的安全生產形勢下，有必要對現有安全管理模式和理念進行反思，有必要開拓進取、探索新的安全生產管理方式與手段，如在安全生產管理工作中融入先進的5G網絡、大數據、GIS信息系統和物聯網等技術手段，陸域、空域等多位一體，確實提高化工園區信息化水平和科技監管能力，提高日常安全管理工作效率，提升和促進決策監管水平。

3 結語

綜上，本文對化工園區的部分環節、領域進行了風險識別與控制方面的探討，為了確?；@區的安全發展，既需要符合國家的產業政策和發展規劃，還需要結合實際從人、物、環境和管理等多方面因素綜合把控安全風險。在新時代下，有必要轉變思路，以信息化、科學技術等創新手段推動、促進化工園區的安全生產。