化工園區(qū)安全風險的識別與控制

梁志華(福建省為民安全工程師咨詢服務中心，福建 福州 362000)

0 引言

化工園區(qū)根據(jù)其一體化發(fā)展需求，在園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈中涉及大量易燃易爆、有毒有害危險化學品，呈現(xiàn)種類多、數(shù)量大、高度集中、危險性高等特點，并由此而形成眾多的危險源和危險工藝，尤其是危險化學品重大危險源和危險化工工藝，給安全生產(chǎn)、安全監(jiān)管帶來巨大壓力；化工園區(qū)內(nèi)危險源與危險源之間、企業(yè)與企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間等均可能互相影響，并可能引發(fā)災難性的多米諾效應事故。

1 安全風險識別

1.1 危險物質(zhì)

化工園區(qū)內(nèi)原輔料、產(chǎn)品、中間體及副產(chǎn)品復雜、多樣，其物理、化學特性各異，通常具有爆炸、燃燒、助燃、毒害、腐蝕等性質(zhì)，潛在危險性高。危險化學品因其易燃、易爆、有毒等理化特性常引發(fā)重特大生產(chǎn)安全事故，事故大小與危化品的生產(chǎn)、儲存或使用裝置息息相關，因此有必要對化工園區(qū)內(nèi)涉及的危險原輔料、產(chǎn)品、中間體及副產(chǎn)品進行統(tǒng)計，并針對危險化學品的運輸、裝卸、生產(chǎn)、儲存和使用方式等環(huán)節(jié)開展危害辨識和風險分析，明確其可能存在的安全風險并采取有效防范措施。

1.2 危險設備及工藝

化工園區(qū)內(nèi)工藝裝置通常由反應設備、釜、塔、槽等主要化工設備設施及配套工藝管道、化工儀表、閥門等組成，裝置、設備設施種類繁多、操作復雜，特別是新興化工企業(yè)的工藝裝置已逐步向連續(xù)化、精密化、大型化發(fā)展，工藝過程繁瑣、工藝條件苛刻，在生產(chǎn)過程中通常可能因為化工工藝設備設計不合理、選型隨意、材質(zhì)不匹配、施工質(zhì)量差、操作失誤等引發(fā)生產(chǎn)安全事故，且事故影響范圍較大。針對化工工藝裝置常見的火災、爆炸、泄漏、中毒等事故類型，應充分分析化工園區(qū)不同工藝裝置的可靠性及成熟程度，充分考慮反應溫度、壓力、流量、化學物理理化性能等主要工藝參數(shù)與各工藝節(jié)點的匹配性，著重辨識、分析化工反應過程、反應路線的安全性，分析異常工藝狀態(tài)時安全泄放裝置、緊急切斷裝置、報警及聯(lián)鎖裝置等安全防護裝置的可靠性。

1.3 總體布局

化工園區(qū)選址及布局規(guī)劃不合理、功能分區(qū)紊亂、公輔配套設施不健全等將導致園區(qū)區(qū)域風險提高，應對化工園區(qū)的總體布局、企業(yè)分布、產(chǎn)業(yè)鏈配置、中長期規(guī)劃等多方面進行辨識分析，還應充分考慮當?shù)氐乩砦恢谩⒆匀粭l件、周邊敏感目標等對化工園區(qū)的影響。化工園區(qū)與周邊防護目標之間、園區(qū)內(nèi)功能分區(qū)之間、上下游企業(yè)之間、企業(yè)與道路及管廊等公輔配套設施之間均可能存在相互影響，如安全防護距離不足、衛(wèi)生防護距離不足、安全防火間距不足，安全風險不可接受。

應辨識分析化工園區(qū)內(nèi)供電、供水、供熱、供氣、道路運輸、公用管廊、消防設施等公輔配套設施的危險性，如供電負荷不足、中斷供電可能引發(fā)化工裝置失控，供水不及時可能引發(fā)化工冷卻裝置失效，供熱、供氣系統(tǒng)故障可能影響用熱、用氣企業(yè)正常工藝運行，公用化工管廊事故可能蔓延至管廊周邊設施和上下游企業(yè)，園區(qū)道路規(guī)劃不合理可能引發(fā)化學品運輸車輛事故，消防設施不完善可能影響事故應急救援。

1.4 安全管理

安全管理是化工園區(qū)區(qū)域安全風險的重要影響因子，通過對部分化工園區(qū)的調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)，部分老化工園區(qū)管理模式相對落后、部分在建化工園區(qū)的安全管理體系缺失較大，如化工園區(qū)無合理有效的安全監(jiān)督管理機制、管理不到位、未嚴格項目準入許可、無安全管理機構、職能職責劃分不清、管理制度缺失、信息化管理手段不足、未規(guī)范人員出入管理機制、應急機制不完善等，可能導致化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)在生產(chǎn)過程中存在安全隱患未及時發(fā)現(xiàn)，最終可能演變?yōu)樯a(chǎn)安全事故。

2 安全風險控制探討

2.1 強化危險化學品管理

應加強化工園區(qū)的危險化學品管理，對危險性較大的化學品進行登記、建檔，以大數(shù)據(jù)、圖表等方式直觀呈現(xiàn)園區(qū)內(nèi)危險化學品的分布情況，強化劇毒、易制毒、易制爆和重點監(jiān)管等高風險化學品的安全管控，完善購銷登記管理，從源頭上管控危險源，確保危險化學品安全受控，為園區(qū)的安全管理提供基礎依據(jù)。化工企業(yè)在危險化學品生產(chǎn)、儲存和使用方面，應嚴格危化品生產(chǎn)許可和使用登記，要建立完善的危化品安全技術臺賬，結合危化品理化特性完善工藝技術指標和儲存養(yǎng)護技術條件，強化危化品裝置或設施的檢維護管理。

針對事故頻發(fā)的危險化學品運輸、裝卸等環(huán)節(jié)，園區(qū)應強化危化品運輸車輛入園檢查機制，相關企業(yè)應制定完善的運輸、裝卸安全操作規(guī)程和應急處置措施并嚴格執(zhí)行，做好危險化學品在運輸、裝卸環(huán)節(jié)的風險防控。通過調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)化工園區(qū)均無設置危險化學品運輸車輛停車場或臨時停靠點的先例，在車輛需臨時停放或因安全條件不足被查處后的停放等方面存在嚴重管理缺陷，建議化工園區(qū)結合國內(nèi)2020年7月實施的化工園區(qū)危險品運輸車輛停車場建設標準，進一步完善化工園區(qū)在危險化學品運輸車輛停放方面的空白。

2.2 重大危險源和危險化工工藝的能量鎖定管理

重大危險源和危險化工工藝是化工園區(qū)防控重點，經(jīng)過多年摸索已從國家層面建立一套相對完善的安全風險管理機制，特別是在重大危險源領域，辨識、評估、登記建檔和備案等管理機制已逐步完善，且目前也有很多學者、專家在重大危險源分級方法、分級準則、事故防控和信息化監(jiān)管等方面開展課題研究，針對重大危險源建立了多種變量監(jiān)測模型、動態(tài)預警模型。化工園區(qū)內(nèi)非危化企業(yè)的危險化工工藝(如石化產(chǎn)業(yè)鏈下游尼龍6生產(chǎn)企業(yè)的聚合工藝)是當前比較有爭議或存在監(jiān)管空白的環(huán)節(jié)，此類型企業(yè)該按危化企業(yè)還是工貿(mào)企業(yè)去監(jiān)管，該由誰管、怎么管，還需進一步明確落實。

如果將易燃易爆或有毒等危險化學品可能造成的危害程度量化，化學品的燃爆性、毒害性等特性可視為不同性質(zhì)和形式的化學能量，同時在化工工藝裝置中，壓力變化產(chǎn)生勢能，溫度變化產(chǎn)生熱能，機械傳動產(chǎn)生機械動能，供配電電流產(chǎn)生電能，這些能量都有可能意外釋放從而引發(fā)生產(chǎn)安全事故。從能量鎖定的角度看，重大危險源和危險化工工藝的安全管理就是各類危險能量安全鎖定管理的過程，因此，可建立一套完善的危險能量管控機制，針對不同類型的危險能量采取有針對性的能量鎖定管理措施，特別是在化工企業(yè)檢、維修等作業(yè)過程中實行危險能量安全鎖定管理，確保作業(yè)人員在作業(yè)時能有效控制各類危險能量，避免由于設備意外啟動或危險能源外泄等引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

2.3 強化化工園區(qū)的安全教育培訓

通過對化工行業(yè)相關生產(chǎn)安全事故的分析可知，人為因素導致生產(chǎn)安全事故占絕大比重，因此，提高化工園區(qū)管理、作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識、專業(yè)技術能力、風險識別管控能力和應急處置能力等尤為重要。國家相關法規(guī)已要求化工園區(qū)內(nèi)相關企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須100%持證上崗，且最近的各類規(guī)范文件也在反復強調(diào)化工企業(yè)相關人員的學歷、專業(yè)技術能力要求，化工園區(qū)除需落實現(xiàn)行的相關安全教育培訓要求外，還需強化如危險化工工藝、重大危險源等關鍵技術崗位或重要崗位的審核把關，人員必須經(jīng)過教育培訓、具備上崗實操能力后方可上崗。因此，有必要在傳統(tǒng)教育培訓模式的基礎上探索、創(chuàng)新，如引入VR虛擬仿真教學等創(chuàng)新培訓方式開展培訓教育，確保教育培訓方式可落地、可執(zhí)行，能達到預期效果。

2.4 探索新形勢下的化工園區(qū)管理模式

化工園區(qū)應做好區(qū)域安全發(fā)展規(guī)劃，按要求定期開展區(qū)域安全風險評估，應重點防控一些老化工園區(qū)的歷史遺留問題，對于存在缺陷或先天條件不足的園區(qū)，可采取如搬遷企業(yè)、選擇替代化學品、改用低風險工藝、降低化學品存放及使用量、減量生產(chǎn)等措施，并建立有針對性的應急管理機制，專項負責、專人管理，確保現(xiàn)實安全風險可防、可控。新設立的化工園區(qū)，應充分吸收國內(nèi)外現(xiàn)有化工園區(qū)的建設和管理經(jīng)驗，深刻反思并吸取近年來化工園區(qū)生產(chǎn)安全事故經(jīng)驗教訓，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、嚴格準入條件，少走彎路，從空間、時間上做好園區(qū)近期及中長期的系統(tǒng)性規(guī)劃。

目前，多數(shù)化工園區(qū)的安全管理還停留在“保姆式”監(jiān)管階段，安全管理方式傳統(tǒng)、落后，且在部分領域不同主管部門之間的監(jiān)管理念可能存在沖突，管行業(yè)必須管安全等相關要求并未有效落實。在當前依然嚴峻的安全生產(chǎn)形勢下，有必要對現(xiàn)有安全管理模式和理念進行反思，有必要開拓進取、探索新的安全生產(chǎn)管理方式與手段，如在安全生產(chǎn)管理工作中融入先進的5G網(wǎng)絡、大數(shù)據(jù)、GIS信息系統(tǒng)和物聯(lián)網(wǎng)等技術手段，陸域、空域等多位一體，確實提高化工園區(qū)信息化水平和科技監(jiān)管能力，提高日常安全管理工作效率，提升和促進決策監(jiān)管水平。

3 結語

綜上，本文對化工園區(qū)的部分環(huán)節(jié)、領域進行了風險識別與控制方面的探討，為了確保化工園區(qū)的安全發(fā)展，既需要符合國家的產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，還需要結合實際從人、物、環(huán)境和管理等多方面因素綜合把控安全風險。在新時代下，有必要轉變思路，以信息化、科學技術等創(chuàng)新手段推動、促進化工園區(qū)的安全生產(chǎn)。