化工企業檢維修動火作業的風險管控策略

王元新 趙玉生 苑慧平(.陜西未來能源化工有限公司煤制油分公司合成車間，陜西 榆林 79000；

2.山東兗礦國際焦化有限公司，山東 兗州 272100)

0 引言

隨著我國社會經濟的不斷發展，對化工產品的需求量逐漸增加，為保證化工企業生產安全就必須要對相關的化工生產設備進行檢維修作業。檢維修作業有以下四種方式：全廠檢修，即全廠設備停工，進行大檢修；部分維修，即對一部分生產設備、儲存設備進行檢修；生產設備、生產裝置的維護與保養；突發性檢維修，在生產設備和儲存設備不停工的情況下進行檢維修搶修作業。

目前，我國的化工企業通常將檢維修作業委托外部施工單位承擔，外部施工單位的施工資質、施工水平在客觀上增加了安全管理的難度。尤其是外部的施工單位對化工企業的生產工藝、生產設備設計、化學品的危害等缺乏必要的了解，因此，在缺乏完善的安全管理制度和施工能力的條件下，很容易出現事故，化工企業要切實加強檢維修動火作業的管理。

1 化工企業檢維修動火作業的風險管理制度設計

1.1 落實檢維修動火作業安全管理責任

檢維修作業由化工企業作為安全責任的主體單位，需要其對檢維修的過程中的動火作業加強管理和風險控制。化工企業負主要責任，而施工單位則對施工現場負責，在檢維修作業的過程中承擔動火維修方案的設計和作業責任。檢維修作業的總負責人是化工企業與施工單位，二者需要明確在檢維修作業過程中，不同環節的責任人、部門負責人的生產、維修責任。化工企業與施工單位需要共同參與到檢維修動火作業當中，另外，包括施工的監理單位，生產、維修機械設備的管理單位，檢測單位，其他技術服務與生產服務單位要根據法律、法規的規定，承擔各自應當承擔的責任，發生事故后必須要嚴格按照安全管理協議和法律法規的規定追究相關責任人的責任。

1.2 建立健全檢維修動火作業安全管理制度

根據國家關于化工企業生產的法律法規，化工企業必須要根據企業的實際情況，結合施工單位的相關資質，建立并健全檢維修動火作業安全管制度，根據安全作業制度與安全管理制度，采取相關的措施，制定一系列企業檢維修動火作業規定。其次，化工企業需要從安全生產的角度出發，嚴格按照政策規定，完善檢維修動火安全生產的管理、激勵與約束機制，從制度角度加強風險控制，從而實現提升檢維修動火作業的安全管理水平的目標。

1.3 合理制定檢維修動火作業計劃

化工企業檢維修動火作業的施工需要制定計劃，尤其是根據化工企業生產的特殊性，需要企業充分考慮外部檢維修施工單位、檢維修動火作業過程中的風險、檢維修方案的設計、施工人員的培訓與成本等，對施工時間、施工量、施工的成本進行綜合考量，從而科學安排施工進度，避免因趕工期造成施工風險的增加。

1.4 簽訂施工安全管理協議

化工企業在與檢維修動火作業施工單位協議協商的過程，需要明確二者之間的施工管理責任。一些企業的施工單位并非單一組織，需要同一作業區域內兩家施工單位進行施工作業的時候，還需要針對二者的施工區域、施工安全責任進行明確，并簽訂相關的安全管理協議。如果是由單一施工單位進行施工的，則需要化工企業在施工的過程中進行監督與管理。

1.5 汲取有益的經驗

化工企業檢維修動火作業在國內外有許多先進的經驗可以學習，因此，企業需要了解國內外相關企業檢維修動火作業的經驗，學習先進的安全管理辦法，如果企業有一定的條件，還可以通過引入第三方工程管理單位，對施工進行監督與指導。許多第三方工程管理單位擁有比較豐富的技術服務經驗，能夠幫助化工企業進行施工單位的資質審查、施工指導等工作，幫助企業加強檢維修動火作業的風險管理。

1.6 加強動火作業人員管理

化工企業進行檢維修動火作業的施工過程，對施工人員的管理是一大難題。針對這一問題，企業需要加強對人員的管理。從事檢維修動火作業的相關工作人員，無論是化工企業的動火作業監督、協調、施工人員及外部的施工單位工作人員，都需要擁有一定的檢維修動火作業經驗，化工企業嚴禁雇傭非正式員工、臨時工、勞務工等從事檢維修動火作業。其次，化工企業檢維修動火作業是一種高危的作業，需要從事檢維修動火作業的人員取得相關特種作業操作證，嚴格管理，工作人員必須要做到持證上崗，由企業進行確認，加強準入管理。

1.7 加強檢維修動火作業的前期準備工作管理

化工企業生產裝置和儲存裝置在見檢維修動火作業之前，需要進行前期的準備工作，主要內容有：檢修作業場所、設施、生產設備、生產技術工藝、生產流程、動火作業的主要工作內容等進行排查，根據排查結果進行風險控制設計和預案。施工單位需要派遣相關的工作人員，尤其是經驗豐富的風控管理人員，參與到檢維修作業風險分析當中。針對施工過程中，可能出現的魏縣進行調查和分析。

其次，外部施工單位在檢維修動火作業前期準備過程中，需要了解化工企業前期準備過程中的風險分析結果與應對預案，制定符合實際要求的施工方案，在施工的前期準備當中，針對風險進行安全防范措施演練，并將施工方案交于化工企業審核。

1.8 完善事故應急預案管理

化工企業與外部施工單位進行檢維修動火作業之前，還需要針對施工過程中可能出現的風險制定相應的應急預案。應急預案的主要作用就是通過建立相應的急救組織，讓施工人員提前進行演練，提高其應對突發性事故的能力。其次，企業與施工單位在啟動應急預案的過程，能夠及時應對相應的突發情況，采取正確的急救措施，進而實現降低人員傷亡與財產損失的目的。

2 化工企業檢維修動火作業風險管控的措施

2.1 前期準備

(1)加強維修單位的資質審查。化工企業為了保證檢維修動作作業的安全，必須要對檢修作業外包施工單位施工能力進行審查，對相關的運行維修資質進行審核。審核內容包括該單位的安全組織機構人員配備情況，是否符合國家要求的安全管理人員資質，是否取得相關安全管理證書，能否保證所有施工人員含特設作業人員都能持證上崗。

(2)加強檢維修動火作業培訓。檢維修動火工作施工人員入場前，需要對施工的相關流程、安全知識進行統一的強化培訓。化工企業和施工單位都應當認真落實安全教育培訓制度，強化作業人員教育培訓，確保作業人員全部受到教育。檢維修動火作業的相關培訓需要從企業的生產實際出發，把提高培訓效果放在首要位置，嚴禁培訓走形式，切實實現降低檢維修動火作業相關風險的目的。檢維修動火作業的施工人員需要真正做到了解作業風險、作業內容、安全防護等內容，發生突發性事故的情況下能夠采取正確的自救措施，科學使用勞動保護用品，降低檢修作業風險。針對檢維修人員的檢維修作業施工培訓主要內容有：簡要介紹化工企業的大致情況，讓施工人員了解企業的相關信息；講解化工企業生產設備檢維修過程中存在的風險，并對風險管控措施進行重點講解；介紹化工企業生產經營過程中需要注意的16項HSE管理制度，特別是涉及到高危、特殊作業的情況，相關規定要著重進行培訓；最后，需要介紹檢維修作業票證的辦理和相關事項的審批過程。

(3)加強作業許可管理。化工企業檢維修動火作業的危險操作和特殊作業都需要辦理相關的作業許可與審批，只有經過審批并獲得許可后才能夠進行作業。主要的許可審批標準為HSE相關管理規定，許可審批后，作業人員必須要辦理動火作業票，然后才可以進行檢維修作業。

(4)加強界面交界管理。化工企業的生產單位要將處理合格的設備、管線等交給檢維修單位，并進行能量隔離和掛簽上鎖。另外，生產單位需要向檢維修單位進行安全交底，界面劃分清晰，交底明確細致，風險識別全面。

2.2 動火作業過程中風險管控

(1)現場確認簽批。檢維修動火作業的設備、工藝、安全的屬地管理人員必須要在動火作業前到達作業現場，并對風險管控措施進行監督，確保防范措施能夠落實到位，檢查完成后簽字確認。屬地的授權責任人現場檢查后，進行批準千字，一級動火作業另外需要安全監督部門進行現場落實并簽字，沒有現場確認簽批的不允許進行動火作業。

(2)防火棚動火。檢維修動火作業如果需要在生產現場進行動火作業的必須要使用防火棚。防火棚的作用對動火作業的安全具有重要意義，許多化工企業都按照國家標準定制了防火棚，并下放到了個生產裝置進行使用，動火過程中的火花能夠在防火棚的阻擋下，盡可能的局限在防火棚方位內，減小火花涉及的范圍，降低動火作業的風險。

(3)集中動火。在進行化工生產設備的檢維修過程中，按照企業的規定，檢維修動火作業需集中在某個時間段進行集中作業，如有些企業的生產設備集中動火作業時間在周一、三、五，輔助設備集中在周二、周四，這樣集中動火作業的方式能夠有效控制動火作業的時間風險，提高作業的安全性。

(4)設置動火區域隔離及安全標志。檢維修動火作業需要提前針對檢維修的設備進行動火區域隔離及布置安全警示標志，化工企業和施工單位要確保在檢維修區域拉出隔離帶，鋪設彩鋼板進行圍擋，將生產區域與作業區域進行物理隔離，設置安全警示標志，避免無關人等進入到檢修區域，從而造成安全隱患。

2.3 動火作業后期管理

針對動火作業終止后的管理主要有確認作業人員數量，合適作業票是否人票合一，動火作業設備是否及時關閉，從而保障作業流程符合規范。其次，動火作業后期管理需要安全管理人員對每月的動火作業票進行統計和分析，分析動火作業的原因，從而提前采取相應的管理預案，保證企業的生產安全，加強風險管理。

3 結語

化工企業檢維修動火作業是影響企業生產安全的重要因素，因此，企業必須要加強對檢維修動火作業的管理，完善相關的風控管理制度，將責任落實到個人，在動火作業的前期準備、作業中、作業后期管理等進行切實有效的風險管理，從而確保企業的安全生產，避免事故的發生。