全面加強事中事后監管確保工業產品質量安全實施工業產品生產許可證管理產品減至10類

文鐘志

黨中央、國務院高度重視工業產品生產許可證制度改革。日前，國務院印發《關于調整工業產品生產許可證管理目錄加強事中事后監管的決定》（以下簡稱《決定》），在近年來大幅壓減工業產品生產許可證的基礎上，明確再取消內燃機、汽車制動液等13類工業產品生產許可證管理，將衛星電視廣播地面接收設備與無線廣播電視發射設備兩類產品壓減合并為1類，對其中涉及安全、健康、環保的，轉為強制性產品認證管理，認證費用由財政負擔。調整后繼續實施工業產品生產許可證管理的產品共計10類，其中，由市場監管總局實施的5類，由省級市場監管部門實施的5類。

根據《決定》，繼續實施工業產品生產許可證管理的產品中，由市場監管總局實施的5類產品為建筑用鋼筋、水泥、廣播電視傳輸設備、人民幣鑒別儀和應力混凝土鐵路橋簡支梁。由省級市場監管部門實施的5類產品為電線電纜、危險化學品、危險化學品包裝物及容器、化肥和直接接觸食品的材料等相關產品。

《決定》提出，各地區、各有關部門要督促企業嚴格履行主體責任，強化信用監管和約束手段，對以欺騙手段取得生產許可證的企業，依法嚴肅處理。研究建立質量追溯體系和獎勵舉報制度，對惡意違法行為嚴懲重罰。企業要切實承擔質量安全管理責任，建立健全產品質量驗收、檢驗檢測和售后服務等制度，確保產品符合相關標準要求。

《決定》強調，要全面加強事中事后監管。一是對繼續實施生產許可證管理的產品，完善對企業現場審查和檢查的技術規范，以“雙隨機、一公開”監管為手段，進一步加強和規范對獲證企業的日常檢查，對問題線索企業實施飛行檢查。二是對取消生產許可證管理的產品，充分利用信息化手段，建立健全檢驗檢測機構、科研院所、行業協會等廣泛參與的質量安全監測預警機制。加大對取消生產許可證管理產品的監督抽查力度，擴大監督抽查覆蓋面，增加抽查頻次，依法及時公開抽查信息，加大對不合格產品的查處力度，對存在行業性、苗頭性質量安全風險的產品開展專項整治。三是充分發揮行業監管、社會監督作用。加快制修訂產業發展和監管工作急需的標準，嚴格落實認證機構對認證結果的主體責任和對產品質量持續符合認證要求的連帶責任，鼓勵相關行業、用戶采信認證結果。

《決定》要求，各地區、各有關部門要抓緊做好工業產品生產許可證管理目錄調整工作，減證不減責任，推動構建以標準引領、企業履責、政府監管為基礎的管理體系，確保工業產品質量安全。

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工業產品生產許可證取消、合并管理的產品目錄（共計15類）