走出創(chuàng)新驅(qū)動之路河北省唐山市市場監(jiān)管局“雙創(chuàng)雙服”工作紀實

文 張明遠 劉東驕

周六一天時間，80個分支機構(gòu)的內(nèi)資轉(zhuǎn)外資登記，全部辦結(jié)，在隨后的3天里，62家分支機構(gòu)的變更登記全部辦妥。中石化的辦事人員怎么也想不到，在市場監(jiān)管局辦事可以這么快、這么順。而這，僅僅是河北省唐山市市場監(jiān)管局“雙創(chuàng)雙服”工作中的一幕。

今年以來，唐山市市場監(jiān)管局積極響應(yīng)省、市“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生”活動安排部署，結(jié)合自身實際，不斷改進作風，把“雙創(chuàng)雙服”活動作為推動整體工作的有力抓手，舉全局之力推動創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)新，服務(wù)民生、服務(wù)發(fā)展，為全市高質(zhì)量發(fā)展注入更多活力。

優(yōu)化環(huán)境 激發(fā)活力

一個區(qū)域的創(chuàng)業(yè)活力體現(xiàn)在哪里？重要的指標就是市場主體的繁榮程度。為此，唐山市市場監(jiān)管局克服經(jīng)濟下行壓力，通過營造高效、公平、有序的市場環(huán)境，積極培育壯大市場主體，為激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力、繁榮市場經(jīng)濟加油助力。

針對第一季度市場主體增長滯緩的情況，該局多措并舉挖掘市場潛能，先后組織開展了清理無照經(jīng)營專項行動，推動市場主體規(guī)范經(jīng)營，推行注冊登記便利化，提高注冊效率；深挖“電子商務(wù)”領(lǐng)域潛力。在企業(yè)辦照提速上，推動106項“證照分離”改革事項全面鋪開。外資企業(yè)設(shè)立實現(xiàn)商務(wù)備案與登記注冊“一口辦理”，將企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日以內(nèi)，是全省外資企業(yè)開辦時間最短的地級市。該市外商市場主體持續(xù)活躍增長，截至7月中旬，新登記注冊外商投資企業(yè)46戶，同比增長70.37%。今年外商投資企業(yè)新增投資總額達16.25億美元，注冊資本新增達6.39億美元。全市市場主體凈增48224戶，凈增目標完成率90.67%，位居河北省第一。

鼓勵創(chuàng)新 助力發(fā)展

2019年是唐山市委確定的“高質(zhì)量發(fā)展突破年”。為服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，唐山市市場監(jiān)管局把推動企業(yè)創(chuàng)新作為切入點，以“標準”為基礎(chǔ)，以“知識產(chǎn)權(quán)”為突破，全面推動市場主體走創(chuàng)新驅(qū)動之路。

今年上半年，唐山市企業(yè)主持制修訂國家、行業(yè)標準12項，數(shù)量居全省首位。省級財政對該市中車、唐車等10家企業(yè)獎勵270萬標準化資金，市級財政對全市91項參與國家級、省級重要標準化工作項目獎勵資助130.5萬元。同時，該市組織申報了8項省級地方標準，完成10項目省級和市級標準；積極推進企業(yè)標準自我聲明，新增111家企業(yè)公開標準945項；將中車、唐車等40家企業(yè)列入國家、省政府質(zhì)量獎培育梯隊，對650多家重點企業(yè)開展卓越績效管理、質(zhì)量攻關(guān)、認證認可、標準化培訓(xùn)；落實知識產(chǎn)權(quán)注冊便利化改革措施，上半年新增商標注冊8400件，同比增長116%；全市萬人口發(fā)明專利擁有量達到4.45件，與2018年底相比增量為0.33件，增量排名全省第二位；地理標志商標新增2件，達到24件，位居全省第一位。該市還對小微企業(yè)發(fā)放獎勵資金293.25萬元，把知識產(chǎn)權(quán)保護作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，深入開展“雷霆”知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動，查辦商標案件12起。

確保安全 服務(wù)民生

民生的底線是安全。吃得安全，是讓群眾滿意的基礎(chǔ)，也是推動群眾幸福感和獲得感不斷增長的保障。

食品藥品安全提升工程，是唐山市委市政府明確的2019年全市民心工程之一，也是唐山市市場監(jiān)管局“雙創(chuàng)雙服”活動中的一項重點任務(wù)。為了保障活動取得實效，該局將工作量化分解成了10項目標和7項重點任務(wù)，并制定了《唐山市食品藥品安全提升工程運行圖》，健全責任機制，逐項明確月度推進措施，將責任分解到處室、落實到人頭。

經(jīng)過半年的努力，各項工作已經(jīng)全面開花結(jié)果：HACCP體系認證食品生產(chǎn)規(guī)模企業(yè)達到67家，占比79.8%，全部190家食品生產(chǎn)企業(yè)已建立電子追溯系統(tǒng)；完成18家食品及食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場整治提升，整治提升率達64.3%，創(chuàng)建市級以上“放心肉菜示范超市”42家，“清潔廚房”完成率達86.2%，95%以上的學(xué)校幼兒園食堂食品安全等級達到良好以上；藥品經(jīng)營單位檢查覆蓋率超過50%，檢查醫(yī)療機構(gòu)診所1450家次，收回GSP證書4家，立案55起；整治“保健”市場亂象百日行動的開展，有效遏制了“保健”市場亂象……這一串串數(shù)字，正映射出唐山市不斷提升的食品藥品安全水平，以及日益堅實的舌尖安全“防火墻”。

深入基層 了解民需

雙創(chuàng)雙服，重點在服。服務(wù)誰？怎么服？突破在基層，答案在企業(yè)。

為更好地服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾，唐山市市場監(jiān)管局開展了“走百企訪千人”“服務(wù)千家企業(yè)”等一系列活動，選取出220個企業(yè)或服務(wù)（監(jiān)管）單位作為全年走訪對象，通過大走訪切實了解群眾意愿，傾聽群眾呼聲、把握群眾訴求，不斷探索為群眾解決困難的新路子。

在此基礎(chǔ)上，唐山市市場監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭開展了“一對一包聯(lián)服務(wù)”，每個服務(wù)單位成立一個工作專班，對企業(yè)實施“一對一”包聯(lián)服務(wù)，并綜合運用政企服務(wù)直通信息化平臺、座談交流、調(diào)研走訪等多種方式，向企業(yè)和群眾廣泛征集問題，按照“誰主責誰協(xié)調(diào)、誰牽頭誰盯辦”的原則，提出解決方案和推進措施，建立問題解決臺賬，全力為企業(yè)排憂解難。目前，該局人員已走訪各類單位40余家，解決企業(yè)問題31條，得到了企業(yè)的廣泛認可。