激發(fā)市場(chǎng)新活力山東省煙臺(tái)市創(chuàng)新推動(dòng)小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

文 孫洪安 施宏輝

前不久，山東省煙臺(tái)市小微企業(yè)雙升戰(zhàn)略聯(lián)席會(huì)議辦公室印發(fā)《2019年度煙臺(tái)市小微企業(yè)“雙升”戰(zhàn)略工作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作要點(diǎn)》），明確了全市小微企業(yè)“雙升”戰(zhàn)略的總體要求和目標(biāo)任務(wù)。年內(nèi)，煙臺(tái)市爭(zhēng)取引導(dǎo)支持3074家個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為小微企業(yè)，推動(dòng)36家小微企業(yè)在省內(nèi)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌，引導(dǎo)小微企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)2335件，組織小微企業(yè)專(zhuān)場(chǎng)(國(guó)內(nèi)外)培訓(xùn)39場(chǎng)(次)，組織5985家小微企業(yè)參與“政銀企”“政銀保”和“銀稅互動(dòng)”合作。

力爭(zhēng)培育96家“小升規(guī)”企業(yè)

實(shí)施小微企業(yè)“雙升”戰(zhàn)略，是增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要舉措，對(duì)推進(jìn)煙臺(tái)市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程具有重要意義。按照《工作要點(diǎn)》部署，煙臺(tái)市將強(qiáng)化小微企業(yè)數(shù)據(jù)支撐與運(yùn)用，運(yùn)用小微企業(yè)名錄（山東）平臺(tái)的社會(huì)服務(wù)功能，積極推進(jìn)小微企業(yè)名錄更廣泛應(yīng)用。

在推動(dòng)小微企業(yè)梯次升級(jí)上，煙臺(tái)市將制定支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作指導(dǎo)意見(jiàn)。“指導(dǎo)意見(jiàn)將明確‘個(gè)轉(zhuǎn)企’工作流程，從稅費(fèi)優(yōu)惠、財(cái)政支持、金融支持、準(zhǔn)入便捷等方面，支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。”煙臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)、市小微企業(yè)雙升戰(zhàn)略聯(lián)席會(huì)議辦公室主任石建波說(shuō)。該市將積極開(kāi)展“小升規(guī)”培育，加大支持力度，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和分類(lèi)指導(dǎo)服務(wù)，推進(jìn)小微企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，年內(nèi)培育“小升規(guī)”企業(yè)96家；繼續(xù)推動(dòng)規(guī)模企業(yè)規(guī)范化公司制改制工作，到2019年末，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市50%以上的規(guī)模企業(yè)完成規(guī)范化公司制改制，改制企業(yè)普遍建立現(xiàn)代企業(yè)制度，具備對(duì)接資本市場(chǎng)的基本條件。

小微企業(yè)有活力，就為市場(chǎng)涵養(yǎng)儲(chǔ)備了動(dòng)能。為此，《工作要點(diǎn)》在強(qiáng)化小微企業(yè)要素保障上作出了明確規(guī)定。煙臺(tái)市將支持小微企業(yè)開(kāi)展直接融資，支持符合條件的小微企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)或在“新三板”、區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)掛牌上市；多形式開(kāi)展政銀企保擔(dān)對(duì)接，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)好支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)的融資政策；優(yōu)化納稅服務(wù)，完善電子稅務(wù)局稅收優(yōu)惠政策提示服務(wù)功能；擴(kuò)大“政銀保”覆蓋范圍，通過(guò)“政府+銀行+保險(xiǎn)”模式，鼓勵(lì)轄區(qū)銀行機(jī)構(gòu)加大“政銀保”產(chǎn)品創(chuàng)新，依托山東省融資服務(wù)平臺(tái)的“政銀保”貸款專(zhuān)欄。

搭建企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”培育庫(kù)

小微企業(yè)是市場(chǎng)的未來(lái)，提供足夠的政策關(guān)切，它就更有希望成長(zhǎng)為大型企業(yè)。“今年，煙臺(tái)市將大力支持小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，組織科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新競(jìng)技行動(dòng)計(jì)劃，遴選一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹托∥⑵髽I(yè)給予扶持。”石建波介紹說(shuō)。

如何推動(dòng)小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)？《工作要點(diǎn)》進(jìn)行了明確部署：

大力培育創(chuàng)新型民營(yíng)（中小）企業(yè)群。實(shí)施“專(zhuān)精特新”培育工程，培育“專(zhuān)精特新”企業(yè)和專(zhuān)精特新“小巨人”；培育發(fā)展專(zhuān)注細(xì)分領(lǐng)域、具有細(xì)分市場(chǎng)領(lǐng)袖的“隱形冠軍”企業(yè)。繼續(xù)實(shí)施瞪羚企業(yè)三年培育獎(jiǎng)勵(lì)行動(dòng)計(jì)劃。

促進(jìn)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)發(fā)展。開(kāi)展2019年山東省服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)培育工作，按行業(yè)推動(dòng)落實(shí)科技服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、人力資源服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等八大產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)。

推進(jìn)小微企業(yè)品牌質(zhì)量提升。指導(dǎo)小微企業(yè)充分運(yùn)用商標(biāo)，制定商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略和商標(biāo)管理制度，鼓勵(lì)以商標(biāo)權(quán)進(jìn)行投資入股、質(zhì)押融資、許可使用、轉(zhuǎn)讓等，提升商標(biāo)品牌價(jià)值。實(shí)施電子商務(wù)領(lǐng)域品牌培育，促進(jìn)民營(yíng)商貿(mào)企業(yè)提質(zhì)升級(jí)。積極助力民營(yíng)企業(yè)“走出去”，打造企業(yè)品牌。

夯實(shí)小微企業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)。開(kāi)展認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測(cè)培訓(xùn)服務(wù)，鼓勵(lì)小微企業(yè)健全計(jì)量管理制度，有針對(duì)性的為小微企業(yè)提供計(jì)量精準(zhǔn)施“測(cè)”服務(wù)。在裝備制造、高端化工、消費(fèi)品、環(huán)保等重點(diǎn)行業(yè)或領(lǐng)域廣泛開(kāi)展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，分行業(yè)領(lǐng)域建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”培育庫(kù)。

此外，煙臺(tái)市將提升小微企業(yè)整體素質(zhì)，加快廣告業(yè)小微企業(yè)技術(shù)、服務(wù)創(chuàng)新，突出互聯(lián)網(wǎng)廣告，支持傳統(tǒng)廣告企業(yè)融入互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)；強(qiáng)化國(guó)家、省廣告產(chǎn)業(yè)園示范帶動(dòng)作用，努力形成以國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)為骨干、省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)為補(bǔ)充的廣告業(yè)集聚發(fā)展體系。

企業(yè)開(kāi)辦環(huán)節(jié)將壓減至3個(gè)

小微企業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的重要載體，為助推小微企業(yè)“雙升”戰(zhàn)略，煙臺(tái)市將加大優(yōu)化小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入；持續(xù)深化壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，將企業(yè)開(kāi)辦環(huán)節(jié)由5個(gè)壓減至3個(gè)；對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、省級(jí)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可（危險(xiǎn)化學(xué)品除外）、企業(yè)名稱(chēng)變更、地址名稱(chēng)變更和一般標(biāo)準(zhǔn)變更等審批事項(xiàng)，實(shí)行承諾發(fā)證。

“環(huán)境放開(kāi)了，并不代表監(jiān)管放松了，煙臺(tái)市將全面推行‘雙隨機(jī)、一公開(kāi)’監(jiān)管模式，完善事中事后監(jiān)管，提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性。”石建波表示，煙臺(tái)市將嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單制度，依法加大打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法行為力度，嚴(yán)格查處違規(guī)涉企收費(fèi)和損害小微企業(yè)權(quán)益的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境。

在推動(dòng)小微企業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)上，煙臺(tái)市將發(fā)揮稅收優(yōu)惠激勵(lì)作用，加大科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和眾創(chuàng)空間的建設(shè)布局力度，引導(dǎo)其向?qū)I(yè)化、精細(xì)化發(fā)展，不斷提升孵化服務(wù)能力和水平；鼓勵(lì)行業(yè)骨干企業(yè)、社會(huì)力量建設(shè)孵化器，采取“孵化+投資”的模式，直接對(duì)在孵企業(yè)進(jìn)行天使投資。

煙臺(tái)市還將開(kāi)展“送政策上門(mén)精準(zhǔn)對(duì)接”服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，實(shí)施“千人服務(wù)千企”行動(dòng)計(jì)劃，從全省高校、科研單位選派一批優(yōu)秀青年科技人才到科技型小微企業(yè)擔(dān)任企業(yè)科技特派員，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度合作；不斷創(chuàng)新政策宣傳工作方式，擴(kuò)大政策影響力和受惠面，讓小微企業(yè)充分享受科技創(chuàng)新政策紅利；發(fā)揮市縣兩級(jí)工商聯(lián)作用，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，引導(dǎo)企業(yè)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。