淺談危險廢物經營單位日常環境管理措施

蘇丹敏(深圳市寶安東江環保技術有限公司，廣東 深圳 518104)

0 引言

隨著國家對環境管理日趨嚴格，作為危險廢物經營單位，需要根據國家法律、法規及當地生態環境管理部門的要求，在生產經營過程中梳理、建立一套完善的環境管理系統并落實執行，確保生產經營活動符合環境管理要求，為國家構建現代環境治理系統貢獻一份力量。

危險廢物經營單位，既是工業企業生產單位，也是生態環境部門重點監管的企業，生產經營過程中環境管理是企業管理的重要組成部分，筆者根據目前生態環境管理部門的要求及多年的企業環境管理經驗進行闡述。

1 企業環境檔案管理

企業環境檔案是企業檔案重要組成部分，須設專人進行管理，分企業的靜態檔案和動態檔案管理，靜態檔案包括：企業營業執照、項目建設前的環境影響評價報告、環境影響評價報告各級生態環境管理部門的批復、項目建設前的環境本底監測報告、項目建設各類設計圖紙(廠房建設圖紙、工藝設備設計圖紙、廢水、廢氣處理設施設計圖紙)，項目建設過程中的環境監理資料、項目建成后的竣工圖紙、各類驗收文件、廠區平面布置圖(包括工業廢水、雨水、廢氣排放口位置、危險廢物存放位置的分布圖)、排污許可證、危險廢物經營許可證、企業環境管理系列管理制度、突發環境事件應急預案、備案意見等。企業環境管理動態檔案：包括環境管理相關的各類合同、危險廢物管理計劃、生產經營過程產生各類廢物的轉移聯單、排污許可證執行報告(月報、季度報、年報)、自行監測計劃、自行監測報告、信息公開管理、應急演練記錄、培訓記錄及車間生產各類記錄臺賬、廢物入廠分析記錄、廢物接收核準記錄、監測設備、運行設備的檢查與維護記錄、儀器校準記錄、安全與應急設備檢查與維護記錄、人員培訓記錄、新產生危險廢物記錄、內部檢查記錄、事故記錄和報告、申報登記、及各級生態環境管理部門下方的文件等。除了做好紙質檔案管理外，運行好各級生態環境管理部門建設、使用的信息平臺也是日常動態檔案管理的重要組織部分，為確保各平臺數據及時、準確的傳輸，在日常管理過程中，一是要對各使用平臺、管理部門建立臺賬(包括平臺網址、用戶名、密碼等)；二是要設專人負責平臺數據錄入；三是對各平臺的使用功能、使用方法進行培訓，了解平臺內容(包括靜態資料的備檔及動態資料的輸入)；四是梳理各平臺、平臺各模塊信息錄入的頻率(如每天、每月、每季度、每半年、每年等)；五是定期組織數據的錄入、檢查，確保公司各項業務開展不受影響。

2 生產車間、倉庫環境管理

生產車間、倉庫按照設計圖紙進行施工建設，平面布局規范，設置防泄漏圍堰或者收集水溝、收集池，圍堰容積滿足要求，確保在發生泄漏的情況下，對外部環境不造成影響；地面、溝壁、池壁(新建項目不建設地下水池)做好防腐、防滲措施；車間倉庫制定環保管理明白卡并懸掛顯眼處，明確管理責任人和產污情況；工藝流程圖、車間倉庫平面布置圖上墻，危險廢物暫存點要設置危險廢物標志標識，開展環境因素的辨識和培訓工作，日常運行中保持車間地面、設備設施干凈，無污水橫流、無雜物垃圾亂堆放，照明充分、通道暢通，無隨意堆放的固體廢物，各類記錄臺賬整齊歸檔；日常生產過程中，開展質量管理體系審核和環境管理系統審核，持續開展清潔生產工作，成立清潔審核審核小組，在節能、降耗、減污、增效方面下足功夫。

3 廢水處理設施管理

廢水處理設施需要經過專業單位進行設計，工藝流程圖符合相關技術規范要求、滿足污染物達標處理的能力要求；各類廢水分開處理，含有一類污染物的廢水必須單獨收集并處理達標后方可排入綜合池，一類污染物須設置規范的車間排口；廢水處理設施內設置獨立的加藥區和藥劑暫存區，實現藥劑投加自動化，各類藥劑單獨存放，性質不相容的藥劑分開存放(如雙氧水和漂水，硫化鈉與酸性物質等)，涉及易制毒、易制爆的化工輔料要按照相應要求建設貯存倉庫，各類化學藥劑的存放現場張貼MSDS 資料。

廢水處理設施各類工藝管道走向清晰，根據不同介質張貼不同顏色的管道標識，多余的管道、軟管、穿墻管道要拆除；各廢水處理設施設置相應的標識(包括尺寸)，編制完

善的廢水操作規定，工藝流程圖上墻管理。

設置規范的廢水排放口，廢水處理達標排放，廢水排放前，根據排污許可證的登記情況開展檢測工作，檢測合格方可排水，排水過程抽取同步樣品再送檢檢測，確保每一批廢水達標排放；根據排污許可證登記的每日最大排放量，合理安排廢水處理車間的生產情況，廢水處理工持證上崗。

廢水在線監測管理也是廢水處理設施管理的重要組成部分，有廢水排放的企業要建設、廢水在線監測站房，并根據相關環保文件及當地生態環境部門的要求，確定在線監測項目，站房建設完成后，排污單位要組織驗收，并與有資質的在線監測運維單位簽訂運維服務合同，運維單位按照政府的要求及服務合同開展在線監測設備的運維工作。

在做好廢水達標處理的同時，廢水回用設施正常運行，并做好相關的記錄。

4 廢氣處理設施管理

廢氣處理設施需要經過專業單位進行設計，工藝流程圖符合相關技術規范要求、滿足廢氣處理達標排放的要求；不同類型的廢氣，如酸堿廢氣、有機廢氣、含氰廢氣等，須分類收集、分類處理，各廢氣管道走向、標識清晰，廢氣處理設施標識完整；廢氣采樣平臺及采樣口符合《固定源廢氣監測技術規范》，排放口標識牌符合《環境保護圖形標志》規范。

廢氣處理設施與生產設施必須同步運行，員工作業期間要進行廢氣處理設施運行檢測，酸性廢氣加藥池 pH 必須呈堿性，堿性廢氣加藥池 pH 必須呈酸性，最大程度上實現自動加藥，設置廢氣系統低位排液系統，提高廢氣處理設施的運行效果；廢氣處理設施定期開展檢查，做好清潔和維護保養工作，配有備用的探頭、儀器、提升泵等。

5 危險廢物規范化管理

制定《危險廢物及污染防治的相關制度》制度，根據《危險廢物(含醫療廢物)經營單位規范化管理指標及抽查表》內容，做好危險廢物規范化管理工作：

危險設置專門的危險廢物貯存倉庫，在危險廢物收集、貯存、處理、處置等場所及危險廢物包裝容器設置危險廢物標識。在危險廢物經營過程中，所產生的危險廢物不能自行處理的，需要委托有資質的單位進行處理，需在政府要求的平臺上進行登記注冊，編制《危險廢物管理計劃》，與有危險廢物接收資質的單位簽訂廢物接收合同，并根據合同簽署的情況開展廢物轉移工作，廢物轉移執行危險廢物轉移聯單管理制度，危險廢物接收單位的營業執照、危險廢物經營許可證、危險廢物轉移合同、轉移聯單作為公司重要文件進行保管。開展危險廢物經營單位各崗位人員的培訓，特別是對于高風險危險廢物(劇毒性、強腐蝕性、低閃點有機溶劑、強氧化性、強還原性等)、性質不相容的危險化學品加強培訓、考核。

6 土壤污染防治管理

《中華人民共和國土壤污染防治法》于2019 年1 月1 日開始實施，危險廢物經營單位，列入土壤污染防治重點監管單位，要根據法規的要求，主要做好如下工作：

(1)建立土壤污染隱患排查制度，列出排查的計劃表，按時組織排查，并按照閉環管理的原則，做好隱患整改追蹤；

(2)制定自行監測方案，并組織進行評審、評審通過后到生態環境部門進行備案；

(3)開展土壤污染防治相關檢測，檢測結果報送生態環境主管部門，并做好信息公開工作；

(4)重點監管單位如有設備設施、建筑物、構筑物拆除的，應當制定包括應急措施在內的土壤污染防治工作方案，報當地生態環境、工業和信息化主管部門備案。

7 環境安全管理

開展突發環境事件風險評估，編制突發環境事件應急預案并備案，應急預案即將過期前必須編寫新的預案并及時備案。制定環境安全管理組織架構，制定企業的應急制度，建立突發環境事件應急隊伍(內部應急與外部應急)，加強應急隊伍建設，開展處置流程、責任人員、操作規程、工作手冊的培訓，做好日常、夜間、節假日應隊伍的值班管理，根據企業生產經營特點，編制年度應急隊伍培訓計劃及演練計劃。

應急演練可以分為綜合性應急演練和專項性應急演練，在應急演練之前，編制演練方案，明確本次演練的目的，列出關注項目，并在演練過程中進行記錄，演練結束后進行總結分析，對演練過程中發現的不足在日常管理工作中不斷進行完善。

分析公司生產經營過程有可能發生的突發環境事件，例如火災、泄漏等情況，加強應急設施建設完善，列出整改、提升方案，定期進行追蹤，設置初期雨水收集池、應急廢水收集池、消防水池，確保在應急狀態廠區受污染的廢水能及時收集、處理，在生產經營過程中提升公司抗風險能力。

專門設立環境應急物資倉庫，根據公司生產經營過程可能出現的風險，購置相關的應急物資，建立應急物資清單，設專人開展應急物資進、出、存管理，定期進行維護和點檢，確保應急物資處于正常使用狀態，對消耗的應急物資要及時進行增補。企業要建立雙重預防機制，對公司環境風險進行分級管理，制定企業內部檢查計劃，定期開展環境安全隱患排查，并做好隱患排查閉環管理。

8 環境信用評價管理

企業的環境管理是企業管理重要組織成分，第二年，根據生態環境部門的要求，進行環境信用評價，這將是企業一年環境管理的綜合性評價，按照評價條款的要求提交相關材料，并跟蹤評價結果。

9 結語

綜上所述，企業要做好日常的環境管理，必須從點滴做起，按照相關的法律法規要求，從檔案管理、廢水達標管理、廢氣達標管理、危險廢物規范化管理、土壤污染防治、環境安全管理、環境信用評價等方面入手，持續開展清潔生產，在建立無廢城市的征程上不斷努力。