化工安全評價中過程控制和風險管理的重點實施策略分析

程開花(中檢評價技術有限公司，陜西 西安 710065)

0 引言

由于化工涉及的領域范圍廣，化工工藝相對復雜，化工原輔材料及產品本身存在較高的危險性，加之近年來化工生產安全事故如江蘇鹽城響水“3·21”事故、河北張家口盛華化工公司“11·28”重大燃爆事故、新疆宜化化工有限公司“7·26”較大燃爆事故等的發生，對安全評價機構開展化工安全評價工作提出了更高的要求。安全評價機構不僅要具備專業的安全評價體系，還應具備高度的社會責任感和使命感。開展科學的安全評價是安全評價機構可持續發展的關鍵，通過對過程控制和風險管理在化工安全評價工作中的重點實施策略進行深入分析，很大程度上能夠促進化工安全評價過程的有序開展。

1 過程控制和風險管理在化工安全評價中的重要性

化工安全評價是一項綜合性且相對復雜的工作內容。各個工作環節都需要相關技術人員科學地掌握工作方法并積極地履行自身的責任，從而確保安全評價工作能夠有序開展。其中，過程控制是化工安全評價工作有序展開的關鍵，能夠有效地對各個環節進行管控。只有構建科學的過程控制體系，才能夠使安全評價工作質量得到有效保證，從而提升客戶滿意度。而為了使安全評價工作能夠順利開展，還需加強對安全評價項目的風險管理，從而有效防止化工安全評價項目給安全評價機構帶來風險?？偠灾^程控制和風險管理在化工安全評價中是必不可少的環節，同時也是保證安全評價機構能夠有序開展工作的關鍵手段。

2 化工安全評價進行過程控制和風險管理的重點實施策略分析

2.1 建立有效的過程控制體系

依據《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》(中華人民共和國應急管理部令第1 號，自2019 年5 月1 日起施行)第六條，安全評價機構應有健全的安全評價過程控制體系；配備專職技術負責人和過程控制負責人；專職技術負責人具有一級安全評價師職業資格，并具有與所開展業務相匹配的高級專業技術職稱，在本行業領域工作八年以上；專職過程控制負責人具有安全評價師職業資格[1]。安全評價機構應執行國家相關規定，建立安全評價過程控制體系，重點是要任命化工安全評價過程控制體系中的報告審核人、技術負責人和過程控制負責人，并應以文件形式下發。有效的過程控制體系是保證安全評價工作有序開展的關鍵，在化工安全評價過程中，更需要對其過程控制程序文件進行不斷完善和改進，為安全評價過程控制工作創建一致的行為過程。通過該體系中的客戶反饋意見，能夠對化工安全評價過程中的存在不足之處加以改進和完善，促進安全評價工作質量的提升，并能夠有效地推動安全評價過程控制體系的不斷優化和創新。

2.2 制定安全風險管理制度

風險分析主要指安全評價機構根據委托方的要求，在自身的業務能力和范圍基礎上，對項目所產生的風險程度實行預測和評估，對實施評價項目的可行性進行確定。安全評價機構應對化工安全評價項目風險分析管理制定一個更嚴格、科學的管理制度。科學的安全風險管理是保障安全評價工作能否正常開展的基礎。重點是在化工安全評價開展之前，安全評價機構應結合項目的相關資料和具體特點，第一時間安排安全風險分析小組，依據現行《中華人民共和國安全生產法》、《石油化工企業設計防火標準》和《精細化工企業工程設計防火標準》等相關法律法規制定科學的風險分析報告。一份科學的風險分析報告是安全評價工作是否可行的關鍵，相關人員應對風險分析工作高度重視。

2.3 確立明確的化工安全評價報告過程控制程序

針對化工安全評價報告(以下簡稱“評價報告”)完成的各個環節，安全評價機構需要確定其工作流程，工作流程主要包括風險分析、搜集資料、現場勘察、編制報告、評價組內部審核、技術審核、過程控制審核、歸檔等。一般接到化工安全評價項目委托后，應成立安全評價項目組，制定切實可行的工作計劃。化工安全評價的各個環節都要落實責任人，并對工作職責進行細化，重點是過程控制負責人要對各個工作環節的工作效果及時掌握，并有針對性的控制，確保報告高質量、高效完成。安全評價項目組重點應確保評價報告按照工作計劃及人員分工情況按時有效完成；還應根據化工企業的復雜程度從頻次和是否涉及“兩重點一重大”內容等方面考慮加大評價現場勘察的力度，從而保證化工安全評價工作能夠高質量、有重點地進行。安全評價機構重點應對評價報告加大審核力度，采取多元化的方式對報告進行審核，至少包括內部審核、技術審核、過程控制審核、專家審核。安全評價項目組成員重點應完成評價報告編制工作并逐一對審核意見進行報告修改，從而保證評價報告的真實性和有效性。另外，針對化工安全評價過程控制程序執行過程中的不足，相關人員應積極提出并有針對性地進行解決。對評價報告過程控制程序各個環節進行具體明確，可實現化工安全評價過程控制體系的進一步優化和提升。

2.4 進行有效的檔案管理

安全評價機構安全評價工作的立足點是安全評價報告和過程控制實施文件，為了更好的進行安全評價過程服務，確保過程控制體系文件能夠科學執行，需要對評價機構的檔案管理工作進行有效強化，對檔案進行有效保護和應用。一般化工安全評價項目的歸檔重點內容主要包括評價過程控制流程表、風險分析報告、評價報告工作計劃及人員分工單、現場勘察記錄單及現場勘察影像資料、評價報告內部審核記錄單、技術負責人審核記錄單、過程控制負責人審核記錄單、評價報告校核單、評價報告發放記錄表、歸檔記錄表、被評價單位意見調查反饋表、化工安全評價報告最終稿、專家評審意見等。安全評價機構應按照時間順訓對檔案進行科學、有效的管理，采取科學的方法對檔案進行保存，保證檔案的真實性和有效性，并且對檔案檔案管理中所出現的問題提出有針對性的改進措施。

2.5 提升對于評價工作人員的專業素質要求

由于化工企業自身存在著一定的復雜性，從而導致化工安全評價工作內容相對繁瑣，這就對安全評價工作人員的專業素質提出了更為嚴格的要求，需要相關安全評價人員具有一定的專業技術能力和必備的職業素養，有效、真實地按照化工安全過程控制體系完成各項工作內容，并加強項目風險管理。重點是要求化工安全評價技術人員能夠準確理解我國相關化工安全的法律法規，并能夠在此基礎上靈活運用現行的《石油化工企業設計防火標準》和《精細化工企業工程設計防火標準》等主要標準[2]。還要對化工領域進行深入研究和分析，能夠對化工企業的工藝危險性和存在的風險有所掌握。更重要的是能夠有效運用化工安全過程控制程序文件和記錄表格，對項目風險進行全面辨識和管理，順利開展化工安全評價工作。因此，相關的安全評價人員要加強自身化工知識的學習力度，增強自身的專業技能。安全評價機構也要加強對評價人員專業知識技術能力的培養，可以定期安排必要的培訓，或聘請一些業內有多年經驗的化工安全專家，定期的開展座談交流會，以促進相關安全評價人員知識與技能的提升。

3 結語

綜上所述，化工安全評價過程控制和風險管理是安全評價工作的重要組成部分，為化工安全評價工作能夠有序開展和實施提供了重要的保證。因此，安全評價機構應建立完善且有效的過程控制體系，科學地制定安全風險管理制度，并有效遵守、嚴格執行?；ぐ踩u價工作的有序開展得到可靠保障，才能降低安全評價機構的運營風險，為安全評價機構可持續發展創造健康的環境，也有效保證了化工安全評價系統的社會效益和經濟效益。