林業生態保護和天然林保護實施策略探討

胡成云

(金平苗族瑤族傣族自治縣林業和草原調查規劃隊，云南 金平 661500)

在歷史進程中，由發展需求導致的天然林資源被過度消耗以及生態環境遭受嚴重破壞等一系列問題，給全球林業的發展帶來了極大的挑戰。回顧我國林業的發展，自新中國成立以來，少數沿江地區森林覆蓋率的大幅下降，生態環境的持續惡化，給中國帶來了刻骨銘心的傷痕。自此，我國圍繞林業可持續發展以及天然林的保護制定了一系列政策、法規，林業持續發展戰略開始逐步建立和完善。而在新背景下，受到全球氣候變化、可利用森林資源大幅減少以及國際林業發展形勢變化等因素的影響，林業產業的發展逐漸由產業層面上升至國際層面。

1 林業生態保護的重要意義

為有效治理環境污染、生態破壞等問題，我國提出了建設資源節約型、環境友好型社會戰略，并制定了具體的生態保護措施。如對于荒漠化問題嚴重的地區，以充分發揮林木的涵養水分與防沙作用為主導，制定了利用生物與工程措施構筑防護體系(如在邊緣地帶進行封沙育草)。而相關措施的落地，有效控制了水土流失等問題，為我國林業的發展做出了一定的貢獻。僅就區域林業的發展來看，采取科學的管理方案，積極探索林業發展的新技術，必然會帶來生態環境的改善，而這一變化產生的間接效益，不僅能夠為區域提供鄉村旅游、生態旅游項目開發的條件，還能夠大幅降低水土流失、沙塵暴以及其他季節性災害的發生頻率。而對天然林的保護，就目前的實踐經驗來看，至少具有以下幾點意義：(1)確保生態平衡，以促進經濟的可持續發展；(2)實現空氣的凈化，確保人類的健康生活。此外，林業資源的保護與物種多樣性密切相關，一旦天然林出現嚴重問題，物種多樣性也將受到影響；而物種滅絕帶來的直接影響，便是森林生態環境、自然和諧發展局面的破壞。因此，加強林業生態建設，圍繞生態保護的現狀與問題，提出生態建設路徑，具有重大意義。

2 林業生態保護現狀

森林的修復是一個漫長的過程，需要科學的規劃，而且面臨著巨大的不確定性，需要不斷地投入和試錯，任何原因造成的停滯或中斷，都有可能直接反饋到森林資源的保護與林業的持續、穩定發展。2017年起停止全國的天然林商業性采伐，2019年出爐的天然林保護修復方案制度以及2020年開始實施的新《森林法》等措施、方法，給我國的天然林提供了有效保護。根據2019年披露的數據，經過20多年的保護和修復，中國的森林覆蓋率回升到23%，而作為我國森林資源的主要組成部分與野生動物重要棲息地的天然林則凈增2800萬hm2，這與我國天然林保護政策的實施密切相關。森林面積持續增長，是對我國近些年在恢復森林上所做努力的肯定，但在肯定林業生態保護工作成效的同時，仍然不能疏忽長期過渡砍伐森林資源以及其他人為干擾因素對我國林業可持續發展帶來的負面影響。天然林總體質量水平偏低，水土流失問題給天然林保護帶來的困擾，自然災害的頻發與生態系統穩定性問題仍然存在，圍繞林業生態保護的新需求，制定更加與時俱進的保護策略，成為林業發展的一大挑戰。

3 林業生態保護和天然林保護策略

3.1 重視自然保護區的建設與管理

2019年，國務院出臺《天然林保護制度方案》等文件，提出構建自然保護地的分級分類管理體系等建議，此類措施的落地對瀕危野生動物的棲息地的精準保護而言，無疑是有力的“武器”。但實踐階段，自然保護區管理環境的復雜性以及管理工作的高要求，仍然是困擾工作人員的難點。根據自然保護區建立的初衷，工作人員要做好保護區的建設，首先應當有完善且合理的規劃，即以保護區的綜合數據為支撐，科學分析自然保護區建立的意義、目標以及可能面臨的困境，而后結合現有的技術條件擬定建設思路，充分考慮保護區內部生態系統的平衡、現存生態環境問題的治理等要素；而在管理方面，則需要管理人員根據保護區的實際情況以及國家出臺的法律法規，制定更加細化的管理方案，確保保護區建成后能夠以此為“工具”開展工作。如在保護區內幼林的保護方面，除了采取必要的保護措施，為幼林的生長提供良好環境外，工作人員還必須要對幼林進行保護宣傳教育，引導當地的居民有意識地參與到自然保護區的管理之中，最終提高群眾保護森林的積極性和自覺性。

3.2 加強天然林保護技術的研發與使用

新保護技術的研發一直是林業生態保護的重點工作，近年來，林業部門在技術研發領域投入了大量的資金與人力。而保護技術的研發與科研成果的轉化在林業生態保護方面發揮的極大作用，讓林業從業者看到了技術創新帶來的無限可能。針對天然林，相關部門有必要重視新技術研發的精準性，盡可能確保技術研發取得理論成果后能夠依靠現有的技術條件順利實現轉化。就我國林業技術創新活動現狀來看，林業技術相關的科研項目最容易出現的問題便是研究的實際意義不大或者研究的深度不足，這直接導致了林業技術的創新活動停滯不前的局面。以提高技術研發的針對性為前提，密切聯系天然林保護現狀與保護需求，分析現階段主要采用的保護技術存在的不足，繼而明確技術改進或者技術研發的方向，是確保研發有效的可行思路。但實際環境中，需求分析以及技術缺陷突破都面臨著不少的不確定性因素，制定完善的技術創新機制，逐步提升天然林保護技術研發團隊的整體實力，仍然是天然林保護的核心問題之一。此外，相關決策者應當正確理解技術創新模式的內涵以及技術創新的真實需求，兼顧科技成果的獲取以及轉化，并關注人員結構問題，逐步形成規范化的創新模式，為技術創新工作的開展提供指引。

3.3 推進退耕還林工程與人工造林工程

自《退耕還林條例》出臺以后，退耕還林工程的重要性被推上了新的高度，各地的林業部門根據林業保護需求，制定了一系列“退耕還林”工程推進的實施方案，這為工程的扎實推進提供了思路與方向。根據2019年林業部門披露數據，自1999年啟動實施兩輪退耕還林工程，20年來，我國已實施退耕還林還草5億多畝，退耕還林工程總投入超過5000億元。退耕還林工程的推進，不僅為水土流失、沙漠化等環境問題的遏制以及生態的保護提供了思路，也給土地利用結構、農業結構的調整創造了良好環境。在新的發展背景下，林業人員有必要繼續推進退耕還林工程，實現林業生態的進一步改善。

從林業發展的整體態勢來看，天然林數量逐年減少已經是既定的事實，要確保生態改善工作取得效果，就必須兼顧天然林的保護以及森林覆蓋率的提升等要素。針對這一問題，人工造林技術的提出以及實施，無疑帶來了新的機遇。面對天然林總體質量水平偏低等問題，人工造林工程的任務繁重，加之部分地區的林業人員受到傳統的育林觀念的影響，過分關注人工造林的面積，這對林木質量的提升形成了制約作用。為適應林業可持續發展的要求，減少或消除天然林數量減少帶來的負面效果，育林工作者需清醒地意識到人工造林技術的內涵以及“政績觀”植樹、忽略造林質量帶來的嚴重危害，根據所在地的實際情況(如氣候條件、水文地質情況等)以及相關因素對植樹成活率的影響，兼顧面積與質量，穩步推進人工造林工程。

3.4 開展生態旅游建設項目

就融合發展層面來看，近年來，林業生態保護與生態旅游項目的開發呈現出一種密切的關聯：(1)做好林業資源的保護，修復現有的生態問題，能夠大幅改善周圍的生態環境，為生態旅游的實施創造條件；(2)生態旅游項目的開展將吸引一批游客，借此機會進行生態保護方面的宣傳教育，對群眾的林業保護意識的提升有助推作用。但在實踐中，需要警惕旅游項目開發、建設過程中的一些風險以及游客行為的約束，制定完善的管理制度，以不破壞生態環境為前提，有序開展生態旅游建設。而依靠生態旅游項目，林業產業將獲得更多的資金來源渠道，能夠應用于生態保護、天然林保護以及相關保護技術研發之中的資金也將更加充足。

4 結語

在當前形勢下，林業生態保護是生態文明建設的重要內容，做好天然林的保護，同時加強生態問題的治理，是經濟、生態均衡發展的基礎。為提升林業產業的整體發展質量，相關技術人員需加強種植技術、保護技術的創新研發工作，而管理人員則應從自然保護區的建設、天然林的保護措施以及規范管理等角度入手，制定完善的保護方案實施體系。