虞城縣河道現狀和管理保護措施

姬生輝 李 龍 曹玉玲

（虞城縣水利局）

0 引言

虞城縣地處平原地帶，屬于溫帶季風氣候，干旱大風天氣頻繁，農田灌溉需要大量用水，但許多河流水量減少，或者干涸，起不到灌溉的作用。水源分布不均勻成為困擾農業生產的瓶頸。由于氣候原因，連續幾年的干旱，導致糧食產量忽高忽低，收成不容樂觀。部分地區飲用水水質變差，地下水位降低，沉淀物增多，從燒壺茶可以看到大量的水堿。若想喝到干凈放心的水需要向地下延伸取水深度。前期對水庫進行了加固改造，蓄水能力大大增強，對緩解干旱時期中下游用水問題提供了有效保證。所有河流進行了定邊劃界確權工作，明確河流管護范圍，與村莊、農田分隔開來，上級有監管部門負責檢查督導，本地區河長巡河，上下合力齊抓共管。前期進行了幾年的“清四亂行動”“清河行動”都取得顯著成效，將臟亂不堪的河流水域整治的面貌一新。這是堅定貫徹黨中央“綠水青山”戰略決策具體體現，是全縣所有河長，人民群眾齊心協力整治的成果。

1 河道現狀

河流治理保護是長期而又艱巨的工程。一些地方治理后問題出現反彈，河道內種植農作物，污水直排、垃圾亂倒、水面有漂浮物，雜草叢生，橋頭路邊又出現了建筑垃圾。有些地方形式主義嚴重，上級來檢查，迅速安排人員大掃除，檢查一過無人問津。有的消極怠工，對本轄區睜只眼閉只眼，指導檢查不及時，監管不嚴。有的當面唯唯是諾，轉身杳無音信。上級檢查督導不配合不執行我行我素，單憑自覺，保護治理遙遙無期。

2 保護措施

2.1 精打細算，不花冤枉錢

河流治理需要直接購買服務，組織人力物力財力進行整治。不管是生態修復，還是環境改造，都需要經費開支，需要精打細算，不花冤枉錢，好鋼用在刀刃上。

2.2 制定切實可行的管理模式

當前河流治理主要分兩個模式：一是自上而下統籌兼顧層層施壓，堅決貫徹執行上級指示要求，下文件通知整改；二是自查自糾模式，各級河長在負責河段內發現問題，解決問題。前者分工明確，銜接緊湊，有監管部門督促，推動整治工作從快從速完成。但監管部門沒有執法權力，只有指導建議的作用，沒有問責權限，存在脫節現象。這樣更容易理解為什么整改后問題會一而再出現反彈，或者出了問題無人問津！后者自抓自建，也就是河長制工作實施方案里多次提到的屬地管理。鄉、村級河長對本轄區情況一清二楚，管理也是得心應手。但也存在弊端，管理方式粗獷，放任自流，似管非管，現象百出。自我監管就是脫離了上級監管。這要看來，河流整治管理模式的逐步完善，是一個漫長的過程，需要不斷積累經驗，創新方式方法。

2.3 實行量化管理

實行量化管理。每季度或半年，對所有河流進行抽查，統計清理保持情況，進行評估打分，作為年底干部考核的依據。將巡河、清四亂與工資掛鉤，連續打分不及格，扣發補發工資。

2.4 將河湖管理法制化、系統化、正規化

可以將管理問責交給檢察院，將河長制工作納入法制化軌道。走司法程序，解決疑難問題，是對責任主體直接的管理。法律法規不能成為一紙空文，它是解決執行難、難執行的最有效方法，將河湖管理法制化、系統化、正規化。

用法律手段推動河流治理。必須定期開展培訓學習、考試、成果評比，提高認識。每月或每季度通報各地巡河、銷號、管理情況。名次靠后的要作檢查，明確準備計劃和完成時限。

扎實推進定期匯報制度。各地區負責人要主動上報整改情況，河湖保護現狀，及時與上級溝通協調，完成對口幫扶。

執行最嚴格的問責制度。凡造成重大水污染，亂排亂放，處置不當，嚴肅問責。珍惜河湖，關乎你我的生存空間得到優化。

3 結語

水是生命之源，生產之要，生態之基。河流湖泊的管理保護關系到子孫后代生存空間的延續，是經濟發展的必要條件。動員宣傳人人節約用水，保護水資源，是實現不可再生資源可持續循環利用的首要任務。