強化食品安全全領(lǐng)域監(jiān)管

張 霞，王 艷

（知味觀食品有限公司，浙江杭州 311100）

1 建立五個制度體系時刻繃緊食品安全的“弦”

1.1 建立黨政同責體系

根據(jù)相關(guān)的事項制定相應(yīng)的政策，一定要把食品安全作為主要的工程，對于相應(yīng)的政策的要落實，同抓、同責工作機制，明確黨委、政府、部門的責任，建立推動落實工作和責任追究倒查的嚴謹責任鏈，始終牢牢抓住和把握食品安全工作主動權(quán)。

1.2 建立考核評價體系

可以將食品的安全工作作為相關(guān)的年度考核以及領(lǐng)導干部政績考核的主評價的標準，對于食品安全工作的督查以及考評等方面一定要不斷強化，根據(jù)評選出來的等級進行優(yōu)秀干部的選拔，并且將這一制度作為考核的重要標準。

1.3 建立分析研判機制

定期分析研究實施食品安全戰(zhàn)略的重大事項、重大問題和重大決策，擬定有關(guān)的專項規(guī)劃和年度工作任務(wù)，及時研究解決具體執(zhí)行問題。

1.4 建立財力保障機制

要根據(jù)各個地區(qū)實際的經(jīng)濟情況進行相關(guān)食品安全經(jīng)費管理保證的制度，使得管理的機制穩(wěn)步的增長，并且在年度的財政預(yù)算管理中加入相關(guān)的日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、科普宣教、信息化建設(shè)等工作經(jīng)費列入年度財政預(yù)算管理，保障食品安全監(jiān)管工作經(jīng)費。

1.5 建立誠信懲戒機制

按照誠信市場建設(shè)要求，加強以監(jiān)管市場經(jīng)營主體行為主要內(nèi)容的誠信體系建設(shè)，對違反市場規(guī)則、觸碰法律法規(guī)底線的食品安全違法犯罪行為者，實施聯(lián)合懲戒，讓失信者寸步難行。

2 實施五項防護工程共建共治食品安全的“網(wǎng)”

2.1 實施凈土保衛(wèi)工程

牢牢把握乳源作為保護未受污染土地示范區(qū)建設(shè)的定位，對農(nóng)用地實行分級分類管理，完善生態(tài)環(huán)境保護體制機制，保護好優(yōu)質(zhì)土地本底和自然生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境安全。

2.2 實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程

積極推進創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，大力推進農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)，實施農(nóng)產(chǎn)品基地標準化生產(chǎn)，增加“三品一標”質(zhì)量認證產(chǎn)品。加強農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到餐桌的全流程監(jiān)管溯源體系建設(shè)，推廣新型農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，切實維護人民群眾“舌尖上的安全”。

2.3 實施食品安全示范區(qū)工程

推進創(chuàng)建學校周邊食品安全示范區(qū)，優(yōu)先將縣高級中學、中等職業(yè)技術(shù)學校、小學等學校周邊打造為食品安全示范區(qū)。規(guī)范校園及周邊食品安全管理，零容忍整治“五毛”“山寨”食品，對中小學校周邊銷售的小食品進行拉網(wǎng)式追蹤嚴查，依法嚴處無許可證照、進貨來源不明的行為，嚴防嚴控校園食物中毒事件發(fā)生。

2.4 實施“明廚亮灶”工程

廣泛向餐飲單位宣傳，對于餐飲的考核標準就是明廚亮灶，不斷的使得餐飲企業(yè)對于這一理念的強化，尤其是要加強各個階段學校的明廚亮灶工程的全面落實。對于新開的餐飲單位，一定要統(tǒng)一進行明廚亮灶的相關(guān)標準建設(shè)。

2.5 實施安全監(jiān)管工程

加強食品安全事故應(yīng)急體系建設(shè)，規(guī)范突發(fā)事件信息報告、響應(yīng)機制、處置流程，開展防范化解食品風險大排查大整治。

3 補上短板，修訂重點集中在五方面

相關(guān)條例的修訂，主要將四個最嚴放在首位，并且在食品安全法的基礎(chǔ)之上將短板補齊，將一些弱項進行加強。具體來說，修訂的重點集中體現(xiàn)在以下幾個方面。第一，將食品安全的法律法規(guī)的原則進行有效的細化。主要就是將食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的主要負責人還有學校以及托幼機構(gòu)這些用餐比較集中的單位的管理進行細化。第二，對于一些違規(guī)違法的行為進行大力度的懲罰。比如將違法的成本提高，必須要細化處罰到個人的細則。第三，將風險管理制度的機制不斷的優(yōu)化。例如要不斷完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的投入以及相關(guān)產(chǎn)品的風險評估等。

4 體現(xiàn)“最嚴”，對違法者嚴懲不貸

應(yīng)對食品安全存在一些經(jīng)常發(fā)生的問題，相關(guān)的條例明確地體現(xiàn)了非常嚴格的管理方式，首先是嚴格的將源頭風險控制起來，還增加了一些農(nóng)副產(chǎn)品風險評估等各方面的制度，并且對于農(nóng)藥獸藥的飼料的添加劑等方面進行有效統(tǒng)一的管理。對于進口食品的風險管理的措施要不斷強化，對于進口商要明確其責任義務(wù)，要管控食品安全的相關(guān)源頭，一定要加強食品的檢疫，一旦發(fā)現(xiàn)不合格的食品要從源頭上進行杜絕。另外要嚴厲打擊一些摻假造假的企業(yè)。一旦發(fā)現(xiàn)有這一行為要進行嚴厲的打擊。因為在之前出現(xiàn)食品安全問題時，對于企業(yè)只是進行簡單的處罰，起不到完全震懾的作用。相關(guān)的條例規(guī)定，對于一些故意違反并且性質(zhì)極其惡劣的行為后果是非常嚴重的，因此，新的規(guī)定要求不僅要對企業(yè)進行處罰，還要對于相關(guān)的法定代表以及主要的負責人進行處罰。

5 預(yù)防為主，強化食品安全風險防控基礎(chǔ)

識別以及預(yù)防還有控制食品安全的風險都是食品安全監(jiān)管的主要目的，這一目標主要就是消除以及減少相關(guān)的健康危害，而且相關(guān)的法律法規(guī)也明確規(guī)定了主要以預(yù)防為主并且堅持風險管理的原則。相關(guān)的條例在進行食品安全風險方面的嚴控，使食品供應(yīng)鏈的風險控制得到有效的強化。此外，如果在口岸進行相關(guān)檢疫檢查的時候，出現(xiàn)一些比較嚴重的食品安全問題之后，檢驗檢疫的部門要加強風險預(yù)警的工作，另外要時刻做好退貨以及相關(guān)產(chǎn)品銷毀的工作。另一方面，還應(yīng)建立健全風險監(jiān)測會商的處置制度，對于一些監(jiān)測的數(shù)據(jù)以及風險研判的形式首先要進行分析，經(jīng)過分析之后要形成相關(guān)的風險評估的報告。一旦出現(xiàn)了食品安全等方面的隱患，相關(guān)的部門一定要加強核實。經(jīng)過核實如果真的存在問題，就要通報相關(guān)的管理部門，同時要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者進行自檢自查，將存在問題的食品依法召回，以免發(fā)生更大的安全隱患。

6 加強食品安全監(jiān)督管理

相關(guān)的條例還新增了一些規(guī)定，設(shè)立區(qū)級以上的食品安全的監(jiān)管部門可以對于下屬部門進行日常的監(jiān)督管理，并且要求下級部門對于自己部門進行自檢自查，其中，包含進行隨機檢查以及異地檢查等方面，秉承雙隨機，一公開的監(jiān)督理念。設(shè)區(qū)級的市級以上的食品監(jiān)管的部門最主要的目的就是監(jiān)管下屬的部門，這樣一來也打破了政府層級管理的固有模式，還為雙隨機制度增加了不少活力，加強了食品安全監(jiān)管部門對于生產(chǎn)經(jīng)營中一些事項的強化。

7 結(jié)束語

加大食品安全普法力度，進一步提高執(zhí)法主體、相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動人員一定充分的意識到消費者具有法制意識、相關(guān)的責任意識以及相關(guān)的依法維權(quán)的主要意識。強化日常抽檢力度，擴大覆蓋區(qū)域，提高發(fā)現(xiàn)問題能力。不斷加強相關(guān)的執(zhí)法理念以及相關(guān)的專項整治的活動，建立各部門的聯(lián)動長效機制，保持對于食品安全相關(guān)法律法規(guī)的維權(quán)意識，使科技監(jiān)管的能力有效的提高。注重現(xiàn)代科技在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用，積極運用現(xiàn)代檢測技術(shù)、信息系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)平臺，建設(shè)現(xiàn)場快檢體系，食品安全檢測實驗室，將智慧食品監(jiān)管方面不斷的推進，使得應(yīng)用國家產(chǎn)品質(zhì)量安全的信息化管理不斷加強，提高監(jiān)管的科學化水平。