化工類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的要點(diǎn)與措施分析

董群

(濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局章丘分局，山東 濟(jì)南 250200)

0 引言

化工類(lèi)項(xiàng)目的生產(chǎn)環(huán)境復(fù)雜，且化工類(lèi)產(chǎn)品和原材料的種類(lèi)多，在化工類(lèi)項(xiàng)目排放中污染物多，且污染成分復(fù)雜，甚至在部分化工類(lèi)項(xiàng)目中含有大量污染物排放。為了減少化工類(lèi)項(xiàng)對(duì)環(huán)境的污染，在項(xiàng)目建設(shè)中應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)理。在化工項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容中，不僅需要確保項(xiàng)目的建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還要確保各類(lèi)環(huán)境保護(hù)設(shè)施能夠得到穩(wěn)定運(yùn)行，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的防范。化工項(xiàng)目建設(shè)中，環(huán)境監(jiān)理工作主要體現(xiàn)在化工項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、前期準(zhǔn)備環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)等，重點(diǎn)在于對(duì)環(huán)保污染設(shè)施，污染物達(dá)標(biāo)排放及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)理[1]。但從目前來(lái)看，我國(guó)化工類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中環(huán)境監(jiān)理工作仍不成熟，缺乏統(tǒng)一的法律標(biāo)準(zhǔn)體系以及先進(jìn)的技術(shù)水平提供支持，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)理工作難以展開(kāi)。因此本文就對(duì)化工類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境監(jiān)理要點(diǎn)進(jìn)行分析。

1 化工類(lèi)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理要點(diǎn)

1.1 化工類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)

在化工類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)中施工工藝復(fù)雜，在施工設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)需要收集各類(lèi)批復(fù)資料，并做好環(huán)境評(píng)估工作，參照以往此類(lèi)項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工工藝流程、生產(chǎn)規(guī)模以及施工布局、產(chǎn)品性質(zhì)等整體方面的評(píng)估工作，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)圖紙和項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)進(jìn)行環(huán)境復(fù)核。核查項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)文件是否和環(huán)境評(píng)估報(bào)告的建設(shè)方案一致，如不一致則應(yīng)告知建設(shè)單位令其整改，并完善相關(guān)手續(xù)，報(bào)告給環(huán)境管理部門(mén)。

1.2 化工類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)

施工環(huán)節(jié)是環(huán)境監(jiān)理的重點(diǎn)，在施工環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)理工作中，主要的工作內(nèi)容是針對(duì)施工過(guò)程中的生態(tài)環(huán)境、環(huán)保工程、環(huán)保設(shè)施以及環(huán)保措施的監(jiān)理。通過(guò)多種方式對(duì)化工類(lèi)工程項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的廢氣廢水廢渣等污染物排放工作做好監(jiān)理工作，確保排放達(dá)標(biāo)[2]。另外，還需要確保化工類(lèi)項(xiàng)目的開(kāi)展和混凝土攪拌時(shí)應(yīng)遠(yuǎn)離河流及水源，避免造成水污染。

1.3 化工類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)環(huán)節(jié)

在試生產(chǎn)環(huán)節(jié)中重點(diǎn)是對(duì)環(huán)保設(shè)施的試運(yùn)行以及工程概況監(jiān)理，要求監(jiān)理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境做好清理工作，并進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)符合環(huán)保要求。如在項(xiàng)目試運(yùn)行期間出現(xiàn)環(huán)境污染問(wèn)題，應(yīng)立即提出相應(yīng)的解決方案，直到整個(gè)試生產(chǎn)環(huán)節(jié)結(jié)束，評(píng)估項(xiàng)目中環(huán)境污染防治措施是否到位，建設(shè)單位應(yīng)對(duì)施工竣工驗(yàn)收資料進(jìn)行整理，同時(shí)輔助建設(shè)單位讓施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境達(dá)到驗(yàn)收合格標(biāo)準(zhǔn)。

2 化工類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理問(wèn)題分析

2.1 建設(shè)單位對(duì)環(huán)境監(jiān)理工作缺乏正確的認(rèn)識(shí)

目前，我國(guó)在化工類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作中仍處于初期探索階段，建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)中也僅僅是為了滿(mǎn)足程序性需求而委托監(jiān)理單位開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理工作，而不是基于環(huán)境保護(hù)的考量。因此，在和監(jiān)理方簽訂合同時(shí)對(duì)環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容，環(huán)境監(jiān)理人員編制等方面進(jìn)行大量壓縮，減少了監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)的駐場(chǎng)時(shí)間，因此在項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)中環(huán)境監(jiān)理工作很難真正有效的去開(kāi)展[3]。在一定程度上，建設(shè)單位以及環(huán)境監(jiān)理方在工作內(nèi)容中存在根本性的矛盾，建設(shè)單位沒(méi)有充分考慮到環(huán)境保護(hù)的需求和要求，不接受監(jiān)理方提出的建議，甚至和監(jiān)理方不能進(jìn)行真正有效的溝通，所以環(huán)境監(jiān)理工作并不能真正的成為化工類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的一部分。

2.2 國(guó)家缺乏統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)理執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)對(duì)環(huán)境監(jiān)理技術(shù)并沒(méi)有制定出統(tǒng)一的規(guī)范，在各個(gè)省市及地區(qū)在環(huán)境監(jiān)理工作開(kāi)展中對(duì)監(jiān)理單位的資質(zhì)及技術(shù)要求存在一定的差異，因此業(yè)界對(duì)環(huán)境監(jiān)理工作也不能做出明確的界定，導(dǎo)致監(jiān)理方地位尷尬。例如，在對(duì)跨省市的長(zhǎng)輸管線建設(shè)中，地方上缺乏統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)理要求和標(biāo)準(zhǔn)，在具體實(shí)施中需要遵守地方上不同的監(jiān)理要求，在進(jìn)行技術(shù)評(píng)審環(huán)節(jié)難以有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量，在一定程度上還是依賴(lài)于評(píng)審專(zhuān)家的主觀認(rèn)知及自身經(jīng)驗(yàn)，不能做到科學(xué)的考量[4]。在化工類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目管理中，由于缺乏法律支撐，環(huán)境監(jiān)理的地位得不到保障，在和工程監(jiān)理溝通過(guò)程中不能有充足的法律依據(jù)作為保障和根據(jù)，從而導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)理工作難以開(kāi)展。

3 化工類(lèi)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理措施

3.1 建立健全環(huán)境監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)體系

國(guó)家應(yīng)建立健全環(huán)境監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，明確環(huán)境監(jiān)理工作的范圍、職責(zé)、定位、資質(zhì)及技術(shù)要求等，對(duì)當(dāng)前的環(huán)境監(jiān)理市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行整合。在地方上針對(duì)地方特點(diǎn)做出具有較強(qiáng)操作性及針對(duì)性的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成規(guī)范化的環(huán)境監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)體系，為化工類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)理工作開(kāi)展提供科學(xué)的指導(dǎo)依據(jù)[5]。同時(shí)地方政府不得以各種理由干擾環(huán)境監(jiān)理工作，還應(yīng)該充分發(fā)揮自身的職責(zé)，引導(dǎo)環(huán)境監(jiān)理工作按照標(biāo)準(zhǔn)展開(kāi)，確保環(huán)境監(jiān)理行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)性，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。

3.2 環(huán)境監(jiān)理工作應(yīng)充分融入到化工類(lèi)項(xiàng)目管理當(dāng)中

環(huán)境監(jiān)理工作在化工類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目中具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，因此在項(xiàng)目建設(shè)中工程監(jiān)理工作應(yīng)融入到項(xiàng)目建設(shè)和管理的整個(gè)流程中去。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，在工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審核的過(guò)程中，環(huán)境監(jiān)理人員應(yīng)注重對(duì)環(huán)保設(shè)施設(shè)計(jì)，項(xiàng)目批設(shè)的符合性等進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注和考察，如一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)與環(huán)保要求不一致應(yīng)立即提出優(yōu)化建議。例如，項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和環(huán)境評(píng)估報(bào)告批復(fù)的結(jié)果不一致，則應(yīng)立即進(jìn)行環(huán)境補(bǔ)充評(píng)審，考慮是否改變環(huán)保工藝、環(huán)保措施、項(xiàng)目規(guī)模及地點(diǎn)等，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化。在項(xiàng)目建設(shè)中，環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)明確自己的定位和職責(zé)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管控，通過(guò)多種有效途徑來(lái)完善項(xiàng)目建設(shè)中的環(huán)境問(wèn)題[6]。同時(shí)還要和建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、承包商等多方主體建立良好的關(guān)系，在工程監(jiān)理的配合下做好施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境評(píng)審工作，在項(xiàng)目管理中對(duì)施工技術(shù)文件、施工設(shè)計(jì)方案等加強(qiáng)環(huán)境管理。通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)等多種技術(shù)手段做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，污染物達(dá)標(biāo)排放等。在項(xiàng)目竣工環(huán)節(jié)，應(yīng)和建設(shè)單位共同做好環(huán)境預(yù)案?jìng)浒讣碍h(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作，制定相關(guān)體系文件，完成項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理。

3.3 提升項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理技術(shù)水平

環(huán)境監(jiān)理工作在化工類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)中的有效開(kāi)展，除了要有法律依據(jù)，同時(shí)還要有技術(shù)水平提供支持，國(guó)家應(yīng)對(duì)環(huán)境監(jiān)理行業(yè)的人才培養(yǎng)、人才考核等監(jiān)理完善的考核標(biāo)準(zhǔn)，要求環(huán)境監(jiān)理單位監(jiān)理統(tǒng)一的人才培養(yǎng)機(jī)制，并提高環(huán)境監(jiān)理人才的準(zhǔn)入門(mén)檻和準(zhǔn)入資格。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)及市場(chǎng)需要，環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)加大對(duì)人才的投入，引入專(zhuān)業(yè)技術(shù)性人才，對(duì)現(xiàn)有的技術(shù)人員知識(shí)體系和結(jié)構(gòu)進(jìn)行改善，在環(huán)境監(jiān)理工作中才能采用科學(xué)的管理辦法及監(jiān)理技術(shù)，完善環(huán)境監(jiān)理管理體系[7]。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，環(huán)境監(jiān)理工作在化工類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中應(yīng)突出全過(guò)程管理，確保環(huán)境監(jiān)理工作的充分落實(shí)。但由于目前我國(guó)化工項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)理工作還不成熟，廣大環(huán)境監(jiān)理工作人員需要充分總結(jié)實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)，做好環(huán)境監(jiān)理咨詢(xún)工作，針對(duì)化工類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)污染物達(dá)標(biāo)排放，環(huán)境保護(hù)設(shè)施等多項(xiàng)工作內(nèi)容的監(jiān)督與管理。同時(shí)，國(guó)家還應(yīng)制定出完善的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系，提升環(huán)境監(jiān)理技術(shù)水平，確保化工類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)的全周期符合環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。