開放創新不止步“園區經驗”迭代升級在路上

○記者 向煜

蘇州工業園區的快速發展，曾得益于中新合作的政策機遇，但園區的成就更依賴于敢于探索、戰略清晰和前瞻布局的大轉型、大創新。

1994年5月，沉睡千年的金雞湖畔響起了機器的隆隆聲——中國和新加坡兩國政府間最大的合作項目，蘇州工業園區打下了開發建設的第一根樁。從那一刻起，園區這座新城便與改革、開放、創新牢牢聯系在了一起。歷經25年的發展后，園區從姑蘇城東洼田密布的水田鄉村，發展為今日高樓林立、流光溢彩的創新之城。依托改革開放的春風和中新合作的歷史機遇，園區締造了一份又一份令人矚目的成績單，向世人展現了這一國家級經濟開發區發展的強勁動力。

2019年8月，國務院同意設立中國（江蘇）自由貿易試驗區，實施范圍119.97平方公里，涵蓋南京、蘇州、連云港三個片區，其中蘇州自貿片區60.15平方公里（含蘇州工業園綜合保稅區5.28平方公里），全部位于園區范圍內，涵蓋了高端制造與國際貿易區、獨墅湖科教創新區、陽澄湖半島旅游度假區、金雞湖商務區等功能區的核心區域。

自貿區的揚帆啟航，標志著園區再次承擔起國家戰略使命賦予的新任務。時移世易，在新發展、新要求的背景下，園區如何不斷變革，為發展注入新動力、新活力，打造自貿區建設“蘇州樣板”，講好自貿區的“蘇州故事”，成了當下必須面對的重大課題。

園區改革與創新的精神內核

為何蘇州自貿片區會占據江蘇自貿區的半壁江山？這與園區過去發展所形成的優勢分不開。

25年前，園區借鑒學習新加坡開發建設理念，通過吸收、融合、創新，創造了無數個“第一”和“唯一”，形成了良好的開放型經濟基礎，較為完善的產業生態環境，領先的開放優勢，“園區經驗”也隨著園區的發展壯大不脛而走，成為蘇州發展“三大法寶”之一，并在全國范圍進行了復制與推廣。

蘇州工業園區黨工委書記吳慶文曾表示，自貿區不僅要解決自身發展動能問題，更要為國家層面上解決共性問題探索路徑，創造出可復制可推廣的經驗，充分彰顯自貿區建設在改革開放中的示范引領作用。

自貿區的功能定位，與園區的發展優勢也是不謀而合——建設世界一流高科技產業園區，打造全方位開放高地、國際化創新高地、高端化產業高地、現代化治理高地。

圍繞全方位開放高地，園區將堅持全球視野、全局站位，推進高起點、全方位對外開放，促進高標準的貿易和投資自由化、便利化，深度融入“一帶一路”倡議、長三角區域一體化發展。目前，中新嘉善現代產業園正在穩步推進中，位于白俄羅斯的中國—白俄羅斯工業園也有了園區的身影，接下來園區還將在印尼等地建設合作區、產業園。

圍繞“國際創新高地”，園區堅持在開放環境下進行自主創新，積極布局海外創新中心，打造國際化、開放型創新體系，成為高端人才創業的首選地、國際先進技術創新的策源地，努力成為創新發展引領區。

為打造“高端化產業高地”，園區加快先進制造業集群、現代服務業集群“兩群融合”，推動新一代信息通訊技術與主導產業、新興產業全面融合。此外，在努力建設“現代化治理高地”中，園區也將進一步聚焦產業發展、科技創新、社會治理等重點領域的集成創新。

25年發展，作為“中國改革開放的重要窗口”“國際合作的成功范例”的園區，創新已經深深刻在了其骨髓之中，成為區域發展的強大基因。隨著自貿區的塵埃落定，相信園區也能進一步打好改革創新牌，在新一輪競爭中占得先機，并形成可復制、可推廣的經驗，成就自貿區的“蘇州樣板”。

釋放政策紅利 “強磁場”聚合發展新動力

11月18日，全球領先的無菌液態食品紙盒包裝及灌裝系統供應商——康美包亞太新工廠在自貿片區奠基，SIG康美包集團首席執行官Rolf Stangl在接受采訪中表示，“自貿區的創新環境和人才優勢讓他們對未來的發展很有信心，所以公司愿意增加投資研發出更先進的技術、引進更尖端的設備去更好的服務客戶。”

實際上，蘇州自貿片區揭牌以來的100多天，園區的成績單非常亮眼。

11月26日，德國著名光學制造企業徠卡顯微系統公司在園區設立創新中心。研發設計面向中國及全球市場的智能化產品，預計在五年內整體帶動1到2億美元的銷售規模。

同一日，世界500強霍尼韋爾旗下安全與生產力解決方案集團（SPS）蘇州工廠也正式啟動智能倉儲項目，致力于為全國乃至亞太地區提供完整的倉儲自動化系統，加速在園區打造SPS領域的全產業生產基地。

記者從相關部門了解到，9月1日蘇州自貿片區掛牌當天，就有恒力全球運營總部、金光科技產業園、微軟創新賦能暨生態加速計劃、蘇州人工智能產業創新中心等總投資700多億元的32個項目正式與園區簽約。至今3個多月過去，蘇州自貿片區日均企業注冊數量同比上升57.6%，增長率高于全國園區15個百分點，新增合同外資金額超1億美元，實際使用外資金額2億美元。9月至11月，蘇州自貿片區新設企業中，科研、商服和貿易占比達75%。賽諾菲中國生物醫學研究院、飛利浦全球企業服務中心、法國哈金森亞洲創新中心等一批高端項目密集開工開業，充分顯示出海內外投資者對蘇州自貿片區的堅定信心。

園區之所以成為了企業心中的“香餑餑”，與自貿區所釋放出的政策紅利、創新活力有著很強的聯系。記者獲悉，目前蘇州自貿區片區的創新舉措，已經涉及產業轉型、物流貿易便利化水平提升、降低融資成本等多個方面。同時，還出臺了一系列新政策，包括了投資貿易、金融開放、產業創新、行政審批領域等方面，預計2019年年內30項改革任務都將落地見效。

這一家家全球知名企業落戶，這一串串令人驕傲的數據，都顯示出了自貿區的強大“磁場”，而匯聚了全球資源的蘇州自貿片區，也必將積極作為，加大創新力度、改革強度，營造一流營商環境，講好自貿區“蘇州故事”。

對標國際高標準，擔當自貿區“排頭兵”

近期，《中國（江蘇）自由貿易試驗區蘇州片區建設實施方案》正式發布，圍繞“一區四高地”的功能定位，蘇州自貿片區將推出143項差異化的制度創新舉措。

“商務部要求自貿區建設要進行差異化探索，而給江蘇的定位為開放與產業。”蘇州工業園區經濟發展委員會副主任祝歡介紹，143項創新舉措中，蘊含著大量實踐舉措，助力蘇州自貿片區更好地利用全球創新資源，促進本地創新發展，實現產業化。

此前召開的中新蘇州工業園區聯合協調理事會第20次會議明確將蘇州片區建設作為下階段的雙方合作重點，將其打造為中新國際合作的新平臺。事實上，新加坡高標準的經貿規則，以及作為全球數一數二自由貿易港的成功經驗，有很多值得園區學習借鑒之處。

祝歡告訴記者，未來園區將加大自貿區方面培訓的力度，同時會在貿易投資的便利化、自由化方面，在產業轉型升級方面以及匹配全球化資源、推進開放創新等方面進行更深層次的探索。

吳慶文表示，承載著自貿片區建設、開放創新綜合試驗、現代化建設試點三大重托，未來，園區將立足改革開放大局和高質量發展要求，以更大的開放、更高質量的創新、更深刻的改革，努力開辟出一條既具有園區特色、又具備推廣價值的現代化建設路徑，為全市全省改革發展、為國家頂層設計提供更多探索成果、實踐范例。

隨著一項項創新舉措的落地，今后園區定會以更便利的貿易往來、更自由的投資環境、更活躍的創新氛圍、更充沛的人才儲備、更廣闊的發展空間來應對挑戰。我們也相信，以創新為基因的蘇州自貿片區，一定會繼續當好全省自由貿區建設的排頭兵、全國創新發展的“先行者”，圍繞“一區四高地”的功能定位，打造新時代蘇州改革開放新高地！