淺談海洋石油改造工程EPC總包項目范圍管理

朱多平（中海油能源發展裝備技術有限公司，天津 300459）

1 概述

為適應現有油井的開發和新油層的發現和開采需要，以及隨著海上石油平臺服役時間的延長，為達到穩產、增產和節能減排的目的，需對大量海上石油平臺的生產和生活設施必須進行改造。特別是“七年行動計劃”的提出，海上石油改造項目也出現了井噴式的增長，這對項目管理提出更高的要求。海洋石油改造EPC 總包項目涉及單位眾多，業主方、生產方、總包方、設計單位、分包單位、物資供應商，作為總包方如何有效進行項目范圍管理，串聯各單位順利高效完成項目實施，是近年來各總包項目組研究的重點。

2 引起項目范圍爭議的原因分析

2.1 合同對各方的工作范圍描述不清

海洋石油改造工程EPC總包項目涉及的點多面廣，技術復雜，總包方與業主方、設計單位、各標段分包商、設備廠家、物資供應商都存在合同關系[1]。如果不能夠在合同中將工作范圍、可交付成果、驗收標準描述清楚，各方為了爭取利益最大化，在項目實施過程中難免會對項目工作量出現爭議，導致項目停滯。

2.2 各方工作進度不一致

海洋石油改造工程多為邊設計、邊采購、邊施工的“三邊”項目，在項目的實施過程中，各方的工作進度相互制約，總包方受生產方作業環境的影響，設計、采購的進度密切影響著施工進度，不同標段間的施工相互影響。這都導致了各方項目范圍不確定性的增加，易產生爭議。

2.3 各方目標不一致

海洋石油改造工程項目各方的項目目標并不一致，業主方傾向于項目快速完成投入使用，以達到穩產、增產的目的；生產方傾向于項目平穩、安全實施，設備安全可靠、操作便利，盡量減少后期維修保養的時間和人工成本；總包方目標為在投入較少資源，以有效的管理手段保證項目進度，保證安全質量，順利通過驗收，按期交付以獲得預期利潤；供貨商的目標為在滿足產品規格質量要求的前提下盡可能縮減成本。由于各方的項目目標不一致，利益對抗，總包方在協調各方達成一致的項目范圍則難上加難。

3 海洋石油改造工程范圍管理的流程

有效的項目范圍管理可以快速解決爭議，協調各方協同合作，共同推進項目向前推進。下面結合工程實例對海洋石油改造工程范圍管理流程進行描述。

工程背景：某平臺為了在滿足節能環保要求的同時釋放產能增加產量，在平臺內掛8 個井槽，完成16 口井鉆井及地面流程安裝工作，擴容18000m3/d 水處理系統、注水系統，并完成設備安裝所需的新增甲板。業主將鉆井作業發包給承包商1，將水處理系統關鍵設備直接發包給廠家，將改造工程的設計、施工及物資采購發包總包方，總包方將施工部分分內掛井槽、工藝流程擴容兩部分發包給承包商2、承包商3。

3.1 收集需求

首先識別主要相關方，分別為業主方、內掛井槽施工方、工藝流程擴容施工方。施工方的需求主要為通過施工獲得經濟效益。現著重分析業主方的需求：

海洋石油平臺結構相近，因此海洋石油改造工程項目收集需求多采用標桿對照的方法，總包方參照其他平臺改造經驗及平臺由原有結構，通過交談溝通，逐漸明確業主的需求。從一開始的高層級需求逐漸細化。為了便于后期進行高效的范圍管理，前期需盡可能的挖掘業主及生產方的需求，明確到需求文件、需求矩陣上，以減少項目實施過程中業主需求增加引起項目范圍蔓延的情況發生。本項目業主方的高層級的需求為平臺增產，詳細需求為：平臺擴容增加18000m3/d生產水處理系統、注水系統及內掛井槽工作，在平臺上部組塊新增甲板結構安裝擴容設備，并在平臺內掛8 個井槽結構，新增16 口井地面流程設備設施，完成改造相關的結構、機械、安全、電氣、儀表、配管等專業的海上安裝以及連接和調試等工作，直至項目完工。

3.2 定義范圍

作為總包方定義項目范圍不能夠僅通過招標文件來定義范圍，總包方需要對項目進行詳細的調研，首先對業主的擬分包策略、業主方供貨設備供貨計劃進行詳細研究，然后對項目的技術內容、實施環境、工作面進行詳細調研，從而明確項目范圍、可交付成果、驗收標準及除外責任，編寫項目范圍說明書。在項目實施過程中，生產方（平臺使用者）為了操作便利經常一些額外要求，為了避免這種范圍爭議，需要在收集需求階段挖掘出來，在定義范圍階段明確出來，由業主方確認生產方的需求是否包含在本次項目中。

針對施工方，需根據其工作內容來定義范圍。本項目按照內掛井槽、工藝流程擴容兩個部分明確兩家承包商的工作范圍、可交付成果、驗收標準。多標段發包很容易產生界面爭議，因此需要在工作說明書進行詳細的描述，予以區分。

3.3 項目工作分解

為了便于對項目進行量化管理，通過創建工作分解結構，將項目的可交付成果不斷細化分解到最低級別-工作包、規劃包（工作包為工作分解結構的最終結果，規劃包為項目前期可以推測出項目涉及某項工作但不知道具體內容的部分）[2]。項目分解的方法并不唯一，可以按照項目階段分解也可以按照可交付成果來進行分解，本項目第一層按照階段分為設計、施工、采購、調試4個部分；項目第二層按照專業可分解為結構專業、機械專業、配管專業、電儀專業4個部分；項目第三層可按照可交付成果分解，結構專業分為頂甲板組塊、中甲板組塊、下甲板組塊3個部分，機械專業分為分離器、注水泵、管匯橇3個部分，配管專業分為原油系統、生產水系統、注水系統3個部分，電儀專業分為中壓盤、低壓盤、變壓器3個部分。

項目工作分解完成后，制定項目范圍基準，用于指導項目實施。項目范圍基準是經過批準的范圍說明書、WBS 和WBS詞典。范圍基準是報價以及項目實施的基礎，后期通過實際數據與范圍基準的比對，可以很大程度上控制項目蔓延。

針對不同標段施工方，可以根據工作分解結構進行界面的劃分，如本項目結構專業可以結構軸為界面進行劃分；機械專業按照設備作用進行劃分；配管專業按照工藝進行劃分，以某一設備配對法蘭為屆，電儀專業按照設備功能進行劃分，電纜以某一設備電纜接口為屆。以工作分解結構為基礎，清晰明了的劃分界面可以有效控制施工工作范圍的爭議。

3.4 確認范圍

在項目實施過程中，需要持續關注和比對項目數據、可交付成果是否與范圍基準一致，確認可交付成果是否達到驗收標準。

變更程序是控制項目范圍偏差的一種補償措施，如果將要完成的可交付成果超出范圍基準，可通過這種手段重新定義范圍。通過確認范圍過程，可以客觀的進行項目驗收工作，在過程中確認范圍有利于各方目標一致性的協調統一，明確業主方的需求，同時為施工方爭取合理的資源補償，最終提高驗收通過的概率，同時有效控制范圍蔓延。

3.5 控制范圍

實施控制范圍流程的前置條件是制定行之有效變更管理程序。技術規格要求的變化、設備廠家供貨計劃變化導致施工工序變化等情況的發生都會產生范圍的蔓延，為了減少項目各方之間的扯皮，必須制定合理的范圍變更管理程序，并體現在合同中。

項目實施過程中持續進行實際數據與范圍基準的比對，通過偏差分析和趨勢分析，分析項目是否偏離基準、偏離的原因和程度，并及時采取措施。若出現范圍蔓延，則需提出變更請求，快速履行變更程序，以減少對進度的延誤，控制成本的增加。

4 結語

近年來業主對海洋石油改造工程EPC 總包項目提出了更高的要求，要求以更好的質量、更高的效率完成項目實施。良好的范圍管理是項目的成功實施的必要條件，范圍管理作為項目管理十大知識領域之一，在控制范圍蔓延，明確項目的功能性，提高項目推進效率方面發揮著重要作用，值得我們進行更為深入的研究探討。