智慧桿的特點和發展趨勢分析

朱華君， 王 義

(深圳市市政設計研究院有限公司，深圳518029)

0 引言

智慧桿是一種位于城市公共空間、掛載多種智能設備并能夠提供多種服務的桿體，這種設備平臺能夠通過其所掛載的設備提供多種城市公共服務或商業服務，同時能夠為其所掛載的設備提供安裝、運行、維護的空間及接口，提供供電及信息和數據傳輸等基礎配套，并能夠通過后臺對掛載設備進行遠程管理。 智慧桿又稱智能桿、多功能智能桿、智慧燈桿等，各地命名不一，其結構形式、造型也無統一標準和要求。

智慧桿由桿體、基礎地籠、橫臂、設備艙(含擴展)和智能門鎖等模塊組成，設備艙內置配電、通信、防雷、接地等模塊。 其配套設施包括專用管線(電力、通信)、接線井、配電箱、光交箱以及管理平臺。

智慧桿是伴隨著社會經濟、科技、城市建設快速發展而產生的。 由于在城市建設過程中，路燈、交通監控、治安監控、公共廣播、數據采集等越來越多的設備得到了應用，但因各類設備的管理單位不一容易出現一個部位多個桿體的現象。 因此，隨著需求越來越多、立桿越來越密、空間資源越來越少的情況加劇，“多桿合一”呼之欲出。 且隨著5G 時代的來臨，宏基站、微基站的建設需求極大，對桿體資源的占用比重很大，這在客觀上根本性地推動了多桿合一的進程，加之相關的行業、產品及上層次規劃、規范等也隨之應運而生，智慧桿時代正快速到來。

智慧桿的智慧功能包括兩大類，即配套功能和智慧功能:(1)配套功能包括承載、供電、傳輸及自監測；(2)智慧功能包括智能照明(功能和景觀)、數據采集(視頻采集、交通數據采集、環境檢測、氣象監測、無線電監測、路側單元)、信息輸出(交通標志、交通信號燈、信息發布屏、多媒體交互、公共廣播)、就地服務(移動通信、公共WLAN、一鍵呼叫、汽車充電)以及預留未知功能。 在信息通信技術的賦能下，智慧桿成為一個具有海量數據的信息平臺及互聯互通的交互平臺，是構建“數字孿生”城市的基礎，當然也是智慧城市的“新型公共基礎設施”。

1 社會需求

1.1 社會需求的主題詞

在已經出臺的相關政策文件中，文件的主題涵蓋“智慧城市”、“信息基礎設施”、“5G”、“共建共享”、“數字經濟”、“互聯網＋”、“智能＋”、“智慧桿”及“多功能桿”等，而文件的類別包括政策、辦法、規定、標準規范、規劃、建設計劃、行動計劃甚至是法規等。

筆者從大量的相關文件中歸納整理了智慧桿相關內容，并進行了深入分析和解讀，以期對當前智慧桿的特點進行總結，對該領域的發展方向及趨勢進行一定的研判。

1.2 社會需求背后的角力

智慧桿從提出到走向前臺，迅速成為熱點。 各地各行各業都在發力以期成為智慧桿領域的高地和標桿。

據筆者初步統計，全國各省、各地市出臺相關文件200 余份。 政府層面出臺政策、法規，為智慧桿正名；行業主管部門出臺管理辦法、規定，為智慧桿保駕護航；行業組織出臺標準規范，為智慧桿提供技術支撐；相關政府部門發布專項規劃、建設計劃、行動計劃，為智慧桿的落地鋪就道路。

在政府部門看來，“智慧桿”是地方新的經濟增長點，是依托通訊技術消除地理劣勢、產業劣勢，實現彎道超車的重要抓手；在行業看來，“智慧桿”是一個大產業集群；在企業看來，“智慧桿”是商機，也是企業蛻變甚至飛躍的契機。

2 智慧桿的特點與屬性

(1)智慧桿的建設數量多、投資巨大。 根據各地發布的建設規劃和計劃，據筆者初步統計估算，近3 年全國各地計劃建設智慧桿約100 萬桿，直接投資約1 000 億，市場巨大，對基礎設施投資來說不是一個小數字，可直接帶動IT 行業、基建、加工制造行業的經濟增長。

(2)智慧桿涉及面廣，其產業鏈除直接相關的加工制造業和建設行業以外，其所需的配套設施、所掛載的設備、系統的解決方案及周邊產品數量是極其龐大的。 尤其是集中了多種設備后，產業鏈具有無限縱向延伸的空間，且橫向的拓展同樣具有無限可能性。 智慧桿行業將成為一個極為龐大的產業集群，甚至成為新的經濟增長引擎。

(3)智慧桿極具集中性和集約性，能打破資源緊張或者資源浪費的困局。 智慧桿的集中是指設備的集中，目前能夠集中承載的設備或者集中的應用已經有20 余種；而其集約是指建設配套的集約，目前前端的供配電、通訊實現了集約處理，后端的平臺也實現了集中集約。

(4)智慧桿的存在還因其承載的服務功能，其服務性就是它存在的根本原因和價值。

(5)智慧桿是一種公共資源具備公益性，它的整合完全由政府或其指定機構完成，因此其必定要承擔一部分政府所承擔的部分社會職能。 智慧桿主要公益功能包括道路照明、環境監測、交通監控、治安監控等由政府為社會大眾無償提供的服務。

(6)智慧桿具備盈利性，在成為資源和平臺后，自然能夠吸引無數的商業性服務與之結合，例如通信服務、信息采集、充電樁、廣告等。 實際上，智慧桿在總體上能夠降低社會成本已經是不爭的事實，而它的盈利性能夠讓政府減輕負擔、維持管養單位的運轉，進而實現自給自足甚至盈利的良性運作。

3 智慧桿的發展趨勢

基于智慧桿的特點與屬性，結合大量的相關文件，智慧桿將有如下明顯的發展趨勢:資源化、平臺化、商業化、有序競爭、產業發散化及產品集成化。

3.1 資源化趨勢

各地對“智慧桿”的認識已經非常深刻，已經不是停留在城市的美化、空間的優化、節約資源和資源的合理化配置層面，而是認識到這是一種新的資源甚至是戰略資源。 智慧桿不僅是硬件資源，更是軟件資源。

例如，工信部聯通信〔2019〕123 號文、上海市、廣東省、廣西自治區等地出臺文件就“站址資源”進行了論述和重點強調，要求將站址視為資源，要求社會開發、提供、整合、儲備站址資源，要求立法保護站址資源。 可以推斷，站址將越來越受重視，其資源化趨勢是必然的。

3.2 平臺化趨勢

各地不僅僅將智慧桿視為產品、市政設施、解決方案，還將智慧桿視為平臺。 不僅擁有資源整合的便利，發揮資源組合優勢，還可以發掘大數據資源，產生大量用戶及規模效應。 因此，建設智慧桿就是搭平臺、整合資源。

3.3 商業化趨勢

智慧桿商業化趨勢并不是指它徹底轉變為商業性質的事物，而是指由公益性轉為主向公益、商業并重發展，智慧桿的公益性、服務性等天然屬性不會消失。 經過一段時間的技術發展、市場沉淀及磨合，智慧桿承載公益服務必定越來越輕松，它所富余的資源會越來越多，盈利能力會越來越強，商業化趨勢是必然的。 盈利能力的加強，除了能完成自我的運轉外，還能為政府創造價值補貼社會，達成雙贏的局面。

此外，不少地方出臺文件也標明，需要探索有償使用模式，這也為商業化趨勢提供了依據。

3.4 開放適度、有序競爭趨勢

不少地區在文件中明確了行政主管部門或者是牽頭部門，但最后的具體運營和管理還是需要企業來完成，這將成為一種市場行為。 部分地區在文件中明確鼓勵企業參與，甚至有的地區明確了需要引入競爭機制。 把智慧桿放到市場中，由企業來進行管理，由市場來進行優勝劣汰將是大勢所趨。 但是，由于智慧桿同時還承擔了社會公益功能，屬于非常重要的戰略資源，涉及到方方面面的大數據，事關社會安危穩定，因此不能完全放任市場行為，必定是有序競爭的行為。

3.5 產業發散化趨勢

由于智慧桿集中性、集約性的屬性及其資源化和平臺化趨勢，智慧桿的相關或者周邊產品必定會得到爆發式發展，而智慧桿這個產業無論是縱向還是橫向必定會有巨大的發展延伸，呈現鏈式反應式的發散趨勢。

3.6 產品集成化趨勢

產品是廣義的產品，包括設備和服務，硬件和軟件。 多設備的集中，讓城市空間變得不再緊張，但是對于單個桿體而言，設備增多，承重要求變高、供電通信的需求增多，智慧桿自身也變得緊張起來。 基于這樣的情況，技術人員必定會想方設法進行研發，在配套設施上進行整合，進行物理上的集約。 同時，科研人員也可能會考慮將功能進行集成，將設備往集成化、小型化方向發展。 軟件產品同樣要經歷一個集中、集約和集成的趨勢。

產品的集成化趨勢又提供了一個無限的想象空間，讓設備制造等相關行業獲益匪淺，推動技術水平的又一次提升。

4 結束語

“智慧桿”是當前城市發展的熱點問題，本文通過對文件的歸納整理解構，透過現象對智慧桿特點與屬性進行了深入的思考和科學的分析，最后對其發展趨勢和方向進行了有理、有據、審慎的研判，希望能夠對智慧桿領域的政策制定者有一定的建議，對從業者有一定的啟發。